Samenwerkingsovereenkomst Ambrosiusweg (06 bijlage 3 RIB 2021-120 anterieure overeenkomst Mierbeek-Noord)

Zaaknummer: 68705

Raadsinformatiebrief Aan Van Behandeld in collegevergadering van Datum Portefeuillehouder Contactpersoon

: Gemeenteraad : College van B&W : 21 december 2021 : 14 december 2021 : Wethouder van de Loo : Jan Peijnenburg en Angela van Aerle

Onderwerp Ontwikkeling bedrijventerrein Mierbeek-Noord Inleiding Door u is op 28 januari 2021 besloten om bedrijventerrein Mierbeek-Noord te ontwikkelen. In uw besluit heeft u aangegeven nadrukkelijk regie te willen voeren op de ontwikkeling om zodoende te kunnen sturen op maatschappelijke thema’s, zoals duurzaamheid, economie en goede ruimtelijke ontwikkeling. Kennisnemen van Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de stand van zaken rond de ontwikkeling van Mierbeek-Noord en het proces waarlangs deze ontwikkeling tot stand komt. Informatie Inspraakprocedure voor het ontwerpbestemmingsplan van start Na uw besluit van 28 januari 2021 is direct gestart met de inhoudelijke uitwerking van het plan, inclusief alle onderzoeken in het kader van ruimtelijke ontwikkeling ter voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure. In juli 2021 is het voorontwerp bestemmingsplan gereed gekomen en besproken met provincie Noord Brabant, Waterschap en andere belangrijke partijen in de omgeving in het kader van het vooroverleg. Tevens is in deze periode de omgevingsdialoog gestart over de inrichting van de robuuste groenstrook aan de noordzijde van het bedrijventerrein. Op basis van het voorontwerp en de reacties van de betrokken partijen is het ontwerp bestemmingsplan opgesteld.

Op 21 december 2021 hebben wij besloten om te starten met de inspraakprocedure van dit ontwerpbestemmingsplan en het voor een periode van zes weken ter inzage te leggen. Tijdens deze periode is het voor belanghebbenden mogelijk om zienswijzen in te dienen. Na de inzagetermijn verwerken wij de zienswijzen in een nota van zienswijzen en eventuele ambtshalve wijzigingen. Zodra dit gereed is, leggen we het bestemmingsplan aan u voor ter vaststelling. We streven ernaar om dit voor de zomer van 2022 bij uw raad aan te bieden. Mierbeek-Noord wordt ontwikkeld op basis van zelfrealisatie Voor de ontwikkeling van bedrijventerrein Mierbeek-Noord heeft u een voorkeursrecht – op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gevestigd op de benodigde gronden. Deze gronden zijn op een kleine ondergeschikte strook na, in eigendom van één van de initiatiefnemers van het project

Zaaknummer: 68705 Upcycle Village. Deze eigenaar heeft de gemeente verzocht mee te werken aan zelfrealisatie. Hiermee is ingestemd om de volgende redenen: 1. Medewerking aan zelfrealisatie biedt het beste perspectief om op korte termijn tot ontwikkeling te komen 2. Relatie met Samenwerkingsovereenkomst Upcycle Village (Ambrosiusweg) 3. Regie en zekerheid zonder ontwikkelrisico via Anterieure overeenkomst Ad 1. Indien een private partij zich beroept op zelfrealisatie is er in juridisch opzicht voor de gemeente geen mogelijkheid om uiteindelijk over te kunnen gaan tot onteigening. Dit blijkt uit rechtspraak bij vergelijkbare situaties. De gemeente wil dit bedrijventerrein op korte termijn ontwikkelen en is daardoor niet gebaat bij een langdurend juridisch traject over grondposities. De initiatiefnemers werken constructief mee aan de ontwikkeling van het gemeentelijk plan en de vertaling daarvan naar een concept Anterieure overeenkomst. Ad 2. De locatie “Mierbeek-Noord” is één van de “vertreklocaties” in de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) voor het Upcycle Village en de daarin uitgewerkte gemeentelijke ‘compensatieregeling’. Met uw besluit van 28 januari 2021 is de beoogde herontwikkeling van de locatie Esbeekseweg 17-19 en bijbehorende agrarische gronden gewijzigd.

Deze wijziging wordt in de SOK uitgewerkt en met u gedeeld in de raadscommissie Ruimte op 13 januari 2022 (informeren en ophalen van uw reactie) en ter besluitvorming aangeboden in de cyclus voor de raadsvergadering van 10 maart 2022. De basis van deze SOK wordt gevormd door een duidelijke rolverdeling tussen initiatiefnemers en de gemeente. De initiatiefnemers ontwikkelen volledig en uitsluitend voor eigen rekening en risico. Dit geldt ook voor het Upcycle Village en alle te herontwikkelen vertreklocaties. De rol van de gemeente is uitsluitend publiekrechtelijk. Dit betekent dat de gemeente meewerkt door de inzet van haar publiekrechtelijk instrumentarium, bijvoorbeeld het wijzigen van een bestemmingsplan. De gemeente heeft geen ontwikkelende rol en loopt daarmee ook geen enkel financieel risico. Als de gemeente Mierbeek-Noord zelf ontwikkelt, is dit strijdig met de basisafspraken uit de SOK. Ad 3. In uw besluit van 28 januari heeft u aangegeven gemeentelijke regie te willen voeren op de ontwikkeling van dit bedrijventerrein. Dit is tot nu toe gedaan door de planuitwerking zelf te begeleiden. Om de ontwikkelkaders ook naar de toekomst toe te borgen, hebben we besloten om ze privaatrechtelijk te verankeren in een Anterieure overeenkomst met de private ontwikkelaars.

Het door de gemeente uitgewerkte ruimtelijke plan voor bedrijventerrein Mierbeek-Noord wordt via het bestemmingsplan en de Anterieure overeenkomst vastgelegd. In deze overeenkomst zijn ook afspraken vastgelegd o.a. over de financiën, uitvoering, beheer, onderhoud en instandhouding. Voor de uitgifte van de bedrijfskavels werkt de gemeente een toewijzingsbeleid uit waarin de aspecten duurzaamheid, werkgelegenheid, en social return zijn opgenomen. Daarnaast worden kavelpaspoorten opgesteld zodat ook via het verlenen van de omgevingsvergunning te zijner tijd gestuurd kan worden op deze aspecten. Door deze constructie heeft de gemeente regie, zekerheid en geen financieel (ontwikkel)risico.

2

Zaaknummer: 68705 Uitgangspunten Anterieure overeenkomst corresponderen met de kaders van het raadsbesluit voor de ontwikkeling van Mierbeek-Noord van 28 januari 2021 Met de initiatiefnemers is een concept Anterieure overeenkomst opgesteld voor de ontwikkeling van Mierbeek-Noord. Dit document is voorgelegd aan het college van B&W op 21 december 2021 en voor u ‘achter het slotje’ beschikbaar. We nemen er een besluit over nadat u zich heeft uitgesproken over de Samenwerkingsovereenkomst voor het Upcycle Village. Meer daarover leest u onder het kopje ‘Vervolg’. In de concept Anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt die corresponderen met de kaders vanuit het raadsbesluit van 28 januari 2021. Zo is bijvoorbeeld de inrichting van de robuuste groenstrook uitgewerkt in een landschappelijk inpassingsplan en als bijlage toegevoegd. Er zijn afspraken gemaakt over het beheer, onderhoud en instandhouding van de groenstrook. Ook is afgesproken dat de groenstrook in haar gebruik moet worden gezien als opengesteld gebied. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over duurzaamheid op gebiedsniveau, zoals een klimaatadaptieve uitwerking van de landschappelijke inpassing die bijdraagt aan de biodiversiteit en de toepassing van een voorziening voor hernieuwbare energie. Vervolg Bestemmingsplan Na de inzagetermijn maken wij een nota van zienswijze op en eventuele ambtshalve wijzigingen.

Na vaststelling door uw raad wordt het bestemmingsplan hierop aangepast. We stellen u voor dit te koppelen met de vaststelling van het gemeentelijk toewijzingsbeleid voor Mierbeek-Noord en een raadsbesluit voor het vervallen van de Wvg. Dat laatste besluit laten we nemen op voorwaarde dat op dat moment de Anterieure overeenkomst voor Mierbeek-Noord getekend is en alle gronden in eigendom zijn van de initiatiefnemers. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, kunnen de bedrijfskavels worden uitgegeven. Concreet voorzien we de volgende stappen in het 2e kwartaal van 2022: 1. Vaststelling bestemmingsplan 2. Vaststelling toewijzingsbeleid Mierbeek-Noord 3. Besluit vervallen Wvg De start voor de uitgifte van bedrijfskavels te Mierbeek-Noord voorzien we in het begin van het derde kwartaal van 2022. Hierbij plaatsen we de kanttekening dat het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan afhankelijk is van de eventuele zienswijzen uit de inspraakprocedure, en een eventuele beroepsprocedure bij de Raad van State op het vastgestelde bestemmingsplan voor MierbeekNoord. Anterieure overeenkomst Mierbeek-Noord Met de concept Anterieure overeenkomst is er overeenstemming tussen de initiatiefnemers en de gemeente. Wettelijk gezien moet de Anterieure overeenkomst getekend zijn vóórdat het bestemmingsplan wordt vastgesteld.

Dit biedt de ruimte om eerst de SOK Upcycle Village (Ambrosiusweg) met u te behandelen in de raadscommissie op 13 januari 2022 en vervolgens in de cyclus van de raadsvergadering van 10 maart 2022 om tot vaststelling te komen. Daarna kan over gegaan worden tot ondertekening van de anterieure overeenkomst. Indien uit de behandeling van de SOK nog relevante aanpassingen volgen voor de Anterieure overeenkomst voor Mierbeek-Noord, dan kunnen deze worden verwerkt en opnieuw worden aangeboden aan het college van B&W voordat het bestemmingsplan Mierbeek-Noord wordt vastgesteld. We beogen zo op de juiste manier met u af te stemmen en binnen de wettelijke (publiekrechtelijke) tijdskaders te opereren. 3

Zaaknummer: 68705 Communicatie De inhoud van deze RIB wordt via een bewonersbrief gedeeld met de omgeving en de (belangstellende) ondernemers. We bieden de mogelijkheid aan te melden voor een inloopbijeenkomst die wij in januari willen organiseren. Daarnaast informeren wij ondernemend Hilvarenbeek en het bestuur van bedrijventerrein Mierbeek over de ontwikkeling van MierbeekNoord naar aanleiding van deze RIB.

4