Samenwerkingsovereenkomst Ambrosiusweg (05 bijlage 2 Openbare Presentatie Besloten Raadsbijeenkomst 14-01-22)

gemeente Hilvarenbeek

Besloten bijeenkomst Gemeenteraad 4-11-2021 Toelichting verloop en stand van zaken project TitelVillage presentatie “Upcycle (Ambrosiusweg)” Openbaar deel van de vertrouwelijke presentatie

gemeente Hilvarenbeek

Inhoudsopgave 1.

Inleiding 1. 2.

2.

Verschillende dossiers in één klein gebied Procesverloop

4. Samenwerkingsovereenkomst (SOK) 1. 2. 3.

Ongewijzigde principes Nieuwe uitgangspunten Vervolgstappen: planvorming en Anterieure Overeenkomst (AO)

Locatiekeuze en regionale afstemming 1. 2.

Noodzaak voor regionale afstemming Traject van meerwaardecreatie

3. Vragen van de raad

5. Vragen van de raad

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding • Bijpraten ontwikkelingen Upcycle Village – Informeren procesverloop – Toelichten vervolgstappen

• Gelegenheid bieden voor het stellen van verdiepende vragen

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding – Upcycle Village • Upcycle hub • Bouw hub • Energie hub

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding – verschillende dossiers • • • •

Project Upcycle Village Regionale Energie en Klimaat strategie (REKS) Gebiedsvisie De Baars Zonnepark de Linden

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding – procesverloop • December 2020: Besluit B&W Samenwerkingsovereenkomst (SOK) naar de raad Annulering raadsstukken: geen uitsluitsel over draagvlak locatiekeuze

• Februari 2021: Stuurgroep Gebiedsvisie De Baars Instemming rapportage Stec & Sweco – Nut en noodzaak initiatief onderbouwd – Zoekgebied voor locatiekeuze afgebakend naar 3 locaties binnen De Baars Opdracht vervolgonderzoek locaties 4.1-4.2-4.3

• Maart 2021: Informeren raad en omwonenden

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding – procesverloop • April 2021: Motie gemeenteraad “locatie 4.1 Ambrosiusweg de absolute voorkeur heeft als locatie voor de Upcycle Village”

• Mei 2021: Start belangenonderzoek locaties 4.1-4.2-4.3

• juni 2021: Amendement Raad bij vaststelling Regionale Energie en Klimaat Strategie (REKS) “begrenzing zoekgebied grootschalige energieopwek”

• Juli 2021: Start inspraakprocedure Ontwerp Omgevingsverordening Provincie Noord Brabant Met mogelijkheden voor ontwikkeling binnen regionaal waterbergingsgebied via compensatieplicht

gemeente Hilvarenbeek

Inleiding – procesverloop • September 2021: – Regionale werkgroep werken en fysiek voor regio Hart van Brabant: Aanhouding verzoek Ambrosiusweg op groen in afwachting onderbouwing locatiekeuze

– Ambtelijke werkgroep Gebiedsvisie De Baars: Belangenonderzoek onvoldoende basis voor onderbouwde locatiekeuze

– Ingelaste stuurgroep Gebiedsvisie De Baars n.a.v. amendement raad Hilvarenbeek Opdracht haalbaarheidsonderzoek naar technische uitwerking van wind en zon binnen De Baars

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 1. Noodzaak regionale afstemming • Het Upcycle Village is een stedelijke ontwikkeling, die een gemeente publiekrechtelijk kan faciliteren binnen bestaand stedelijk gebied. • Locaties 4.1, 4.2 en 4.3 zijn allen gelegen in landelijk gebied; hierdoor afstemming met provincie vereist. • Geen van de locaties gelegen binnen markering “stedelijk afweegbaar”; medewerking provincie aan nieuwe gebruiksactiviteit is vereist.

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 1. Noodzaak regionale afstemming • Ontwerp Omgevingsverordening Provincie Noord Brabant voorziet in mogelijkheden voor het Upcycle Village op locatie 4.1, 4.2 en 4.3, onder voorwaarden: – Ontwikkeling moet passen binnen regionale afspraken – Een nieuwe gebruiksactiviteit in het landelijk gebied, moet passend zijn binnen de ontwikkelingsrichting van dat gebied – Ontwikkeling bijdraagt aan het behoud, het herstel of de duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische en/of landschappelijke waarden en kenmerken; – Voor ontwikkeling op locatie Ambrosiusweg (4.1) moet de aantasting van regionale waterberging worden gecompenseerd; – Voor ontwikkeling op locatie Hilverhoeve (4.3, Natuur Netwerk Brabant) moet de aantasting van natuurwaarden worden gecompenseerd.

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 1. noodzaak regionale afstemming • Voor (positieve) besluitvorming bij provincie is nodig: – Objectieve onderbouwing dat het Upcycle Village op locatie 4.1, 4.2 of 4.3: • relevante maatschappelijke meerwaarde biedt t.o.v. de huidige situatie; • de inpassing van de ontwikkeling op deze locatie verantwoord is; • een minimale impact voor de omgeving heeft.

– Objectieve en standhoudende onderbouwing van locatiekeuze waarbij locaties 4.1, 4.2 en 4.3 gelijkwaardig worden vergeleken en waaruit blijkt dat één van deze drie de enige geschikte locatie voor het Upcycle Village is.

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 1. noodzaak regionale afstemming • Relatie met REKS en Gebiedsvisie De Baars van belang: – REKS en Gebiedsvisie vormen onderbouwing van de ontwikkelrichting voor De Baars waarbinnen het Upcycle Village past – Via integrale uitwerking Gebiedsvisie kan voor het Upcycle Village een grotere meerwaarde worden aangetoond – Afstemming met de Gebiedsvisie leidt tot meer mogelijkheden voor: • Uitwerking van groenblauwe waarden • Eventuele compensatieplicht van bijv waterberging (locatie 4.1 Ambrosiusweg) en natuur (locatie 4.3 Hilverhoeve).

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Draagvlak bij provincie, waterschap en regio voor uitwerking Upcycle Village als onderdeel van doelstellingen REKS • Stuurgroep De Baars dd 14-10-2021 – Traject van Meerwaardecreatie voor Upcycle Village binnen De Baars vastgesteld – Memo van uitgangspunten voor gebiedsvisie waaronder Upcycle Village vastgesteld

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Uitwerken balans: – Impact inpassing Upcycle Village op locatie 4.1, 4.2 of 4.3, ook voor de omgeving – Maatschappelijke meerwaarde van Upcycle Village voor gebied De Baars, gemeente Hilvarenbeek en de regio

• Twee doelstellingen – Onderbouwing voor medewerking provincie aan Upcycle Village op locatie 4.1, 4.2 of 4.3 o.b.v. ontwikkelrichting en eventueel compensatie voor natuur en/of waterberging; – Uitwerken objectieve onderbouwing locatiekeuze tussen 4.1, 4.2, 4.3

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Complex door relatie Gebiedsvisie De Baars en tweeledige doelstelling – Werken in een iteratief proces

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Complex door relatie Gebiedsvisie De Baars en tweeledige doelstelling – Werken in een iteratief proces – Voor zowel Upcycle Village als Gebiedsvisie De Baars – Doelgericht trechteren naar gewenst resultaat – Stappen uitgewerkt voor 1e iteratie – Vervolgstappen op basis van inzicht uit iteratie

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Stap 1: onderzoek meest onderscheidende aspecten locaties 4.1, 4.2, 4.3: – Waterberging – Natuur – Verkeer (ingebracht belang vanuit Beekse bergen)

gemeente Hilvarenbeek

Locatie keuze en regionale afstemming 2. Traject van Meerwaardecreatie • Stap 1: onderzoek meest onderscheidende aspecten locaties 4.1, 4.2, 4.3: – Waterberging – Natuur – Verkeer (ingebracht belang vanuit Beekse bergen)

• Stap 2: onderbouwde locatiekeuze indien haalbaar, anders uitwerken verdieping t.b.v. locatiekeuze o.b.v. lagenbenadering Stec/Sweco en belangenonderzoek. • Onderzoeken stap 1 opgestart, doorlooptijd tot in 1e kwartaal 2022

gemeente Hilvarenbeek

Vragen van de raad • Graag uw verdiepende vragen?

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 1. Ongewijzigde principes • Ondernemers ontwikkelen volledig en uitsluitend voor eigen rekening en risico – Zij voorzien zelf in de ontwikkeling van hun nieuwe bedrijfsconcept en de transformatie van de vertreklocaties • Onderzoeken, ontwerp, kosten (incl gemeentelijke kosten), etc

– Conform afspraken met de gemeente over de inhoudelijke uitwerking – Dragen zelf het financiële risico van het initiatief

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 1. Ongewijzigde principes • Gemeente werkt mee vanuit publiekrechtelijke rol – Hanteert uitsluitend het publiekrechtelijke instrumentarium om de ontwikkeling mogelijk te maken (bestemmingsplan, vergunningen, etc) – Controleert de aangeleverde documentatie ten aanzien van gemeentelijk beleid en afspraken met provincie, waterschap en regio – Stelt netwerk richting provincie, waterschap en regio beschikbaar voor afstemming en uitwerking door ondernemers – Heeft geen ontwikkelende rol en draagt geen financieel risico.

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 1. Ongewijzigde principes • Gemeente heeft grip via gemeentelijke compensatieregeling bedrijfsverplaatsing en financiële contra-expertise: – Ondernemers verplicht tot openheid in financiën – Financiële contra-expertise bij iedere berekening in opdracht van de gemeente, betaald door de ondernemers – Conform gemeentelijke regeling is een maximaal compensatiebedrag bepaald – Bijstelling bij iedere vervolgstap o.b.v. voortschrijdend inzicht – Afrekening op basis van feitelijke bedragen

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 2. Nieuwe uitgangspunten • Samenwerkingsovereenkomst met Ambrosiusweg als voorkeurslocatie omdat: – Locatie onderbouwing 4.1, 4.2, 4.3 nog niet rond en vraagt een langer tijdspad dan eerder was voorzien – Upcycle Village, vertreklocaties ondernemers en Gebiedsvisie De Baars worden verder uitgewerkt – Samenwerkingsovereenkomst belangrijke tussenstap om afspraken hierover nu vast te leggen.

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 2. Nieuwe uitgangspunten • Samenwerkingsovereenkomst met Ambrosiusweg als voorkeurslocatie betekent: – Objectief onderzoek voor locatiekeuze waarbij locaties 4.1, 4.2, 4.3 gelijkwaardig worden vergeleken (onderdeel van traject van meerwaardecreatie) – Resultaten traject van meerwaardecreatie worden gedeeld met het College van B&W en gemeenteraad – Gemeente wordt in gelegenheid gesteld om bij te sturen op basis van deze resultaten – Toevoeging van eenzijdige exit mogelijkheid voor gemeente • Kan de gemeente gebruiken, als zij dit wil • Ondernemers betalen gemaakte kosten van de gemeente ook als deze exit wordt benut

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 2. Nieuwe uitgangspunten • Mierbeek Noord (Raadsbesluit dd 28 januari 2021): – Mierbeek Noord ontwikkelen als bedrijventerrein voor bedrijven in milieucategorie 3.1 en 3.2 – Locatie opnieuw onderdeel Samenwerkingsovereenkomst als één van de vertreklocaties

gemeente Hilvarenbeek

Samenwerkingsovereenkomst 3. Vervolgstappen • Samenwerkingsovereenkomst ter besluitvorming voorgelegd aan gemeenteraad op 4 februari 2022: – Belangrijke tussenstap – Afspraken op hoofdlijnen – Principes van samenwerking voor uit te werken planvorming

• Planuitwerking van Upcycle Village • Planuitwerking vertreklocaties conform gemeentelijk beleid • Anterieure overeenkomst op basis van uitgewerkte plannen voor het bedrijfsconcept (Upcycle Village) en vertreklocaties

gemeente Hilvarenbeek

Vragen van de raad • Graag uw verdiepende vragen?