Ontwerp vvgb zonnepark Ambrosiusweg (1 raadsvoorstel)

*20int01969* 20int01969 Zaaknummer: 20190424

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 25 maart 2021 : 15 december 2020 : Ruimte van 10 maart 2021 :: Ruimtelijke Ordening : Ontwerp verklaring van geen bedenkingen zonnepark Ambrosiusweg

Voorstel Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een ontwerp omgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van een zonnepark aan Ambrosiusweg te Hilvarenbeek. Inleiding Op 7 februari 2019 heeft uw raad de Visie Grootschalige Opwek (VGO) en de bijbehorende Kadernota vastgesteld. Op basis van deze Visie is een verzoek om omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een zonnepark ter grootte van 5,3 hectare te Hilvarenbeek. Op basis van de Kadernota nemen wij verzoeken om omgevingsvergunning voor maximaal 4 ontvankelijke aanvragen of maximaal 50 hectare aan zonneparken in behandeling. De betreffende aanvraag is de vierde ontvankelijke aanvraag. Daarnaast is de aanvraag inmiddels ook inhoudelijk getoetst aan alle relevante ruimtelijke aspecten en aan de beleidsuitgangspunten in de VGO. Voordat de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd moet uw raad eerst een uitspraak doen of u bereid bent een vvgb af te geven voor deze ontwikkeling. Argumenten 1.1 De locatie en de omvang van het zonnepark past binnen de beleidskaders van de VGO en bijbehorende Kadernota. Het voorliggende initiatief is getoetst aan de VGO en de Kadernota. Geconcludeerd is dat beoogde locatie en de oppervlakte van het betreffende zonnepark past binnen de door uw raad vastgestelde beleidskaders.

In de bij dit voorstel gevoegde ruimtelijke onderbouwing is dit nader gemotiveerd. 1.2 Het initiatief houdt rekening met de omgevingskwaliteiten. Bij het verzoek is door initiatiefnemer een Landschapsplan ingediend. Dit landschapsplan voorziet in de landschappelijke inpassing van het zonnepark in het landschap. Dit wordt ook als voorwaarde gesteld in de VGO. Het ingediende plan voldoet aan de door ons gestelde eisen voor landschappelijke inpassing. Daarnaast wordt de aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing geregeld in een anterieure overeenkomst. 1.3 Het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanleg en exploitatie van het zonnepark voldoet niet aan de regels van het geldende bestemmingsplan. Om aan het initiatief te kunnen meewerken is een omgevingsvergunning met projectafwijkingsbesluit nodig. Er moet gemotiveerd worden dat de gewenste 1

Raad van 25 maart 2021, nr. -

ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag om omgevingsvergunning is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Alle aspecten in de ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende bijlagen zijn getoetst en gereed om ter inzage te leggen. 1.4 Het initiatief voorziet voor bedrijven en particulieren in de mogelijkheid te participeren in het initiatief. Eén van de voorwaarden uit de VGO is dat de initiatiefnemer omwonenden betrekt bij de totale planvorming. Door middel van een participatieplan moet worden aangetoond dat voldoende invulling wordt gegeven aan de mogelijkheid om in het initiatief deel te nemen. Initiatiefnemer heeft een plan van aanpak ingediend op welke wijze in de participatievoorwaarde kan worden voorzien. De werkelijke uitvoering van de participatie moet nog wel nader worden uitgewerkt. Initiatiefnemer krijgt hiervoor tot de start bouw de tijd voor. Er mag niet worden gestart met de bouw voordat door ons college is ingestemd met het definitieve participatieplan. Deze verplichting wordt ook meegenomen in de anterieure overeenkomst. Voor of tijdens de realisatie van het zonnepark moet initiatiefnemer lokale omwonenden, bedrijven en de bredere gemeenschap, de mogelijkheid bieden om 50% van het vereiste eigen vermogen te investeren via een op te richten fonds. Deelnemers kunnen dan profiteren van de rendementen van het zonnepark.

1.5 De voorgenomen ontwikkeling is voor vooroverleg aangeboden aan de provincie NoordBrabant, Waterschap De Dommel en de Brandweer Midden- en West-Brabant. De ruimtelijke onderbouwing is voor vooroverleg aangeboden aan genoemde instanties. Er is nog geen advies ontvangen. De te ontvangen adviezen worden verwerkt in de definitieve ruimtelijke onderbouwing bij de ontwerp omgevingsvergunning. 1.6 Voor de voorgenomen afwijking van het bestemmingplan is een verklaring van geen bedenkingen van uw raad nodig. Als ten behoeve van het verlenen van een omgevingsvergunning door ons college een grote afwijking van het bestemmingsplan nodig is, is een aparte toestemming van uw raad nodig. Een dergelijke toestemming kan worden gegeven in de vorm van een verklaring van geen bedenkingen. 1.7 Gelijktijdig met een ontwerp-omgevingsvergunning moet ook een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage worden gelegd. Zienswijzen kunnen zowel over de ontwerp omgevingsvergunning als over de ontwerp vvgb ingediend worden. De definitieve vvgb maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning. Voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend moet de raad dus ook eerst nog een definitieve vvgb afgeven voor de beoogde ontwikkeling. Hierbij moet uw raad de eventueel in te dienen zienswijzen ook bij de besluitvorming betrekken.

Kanttekeningen 1.1 De in het participatieplan beschreven omgevingsdialoog is nog in onvoldoende mate vorm gegeven. De omgevingsdialoog zoals die tot op heden door initiatiefnemer is uitgevoerd is nog onvoldoende. Hieraan moet initiatiefnemer in de komende periode nog meer aandacht geven. Voordat ons college uw raad een voorstel aanbied om een definitieve vvgb af te geven moet initiatiefnemer meer aandacht gegeven hebben aan de omgevingsdialoog. Dit moet blijken uit te overleggen verslagen en/of rapportages. 1.1 Als zienswijzen worden ingediend over de ontwerp omgevingsvergunning duurt de totale voorbereidingstijd tot de definitieve vergunning langer en bestaat de kans dat subsidietoekenning op basis van de voorjaarstranche wordt misgelopen. 2

Raad van 25 maart 2021, nr. -

Najaar 2021 moet een aanvraag worden ingediend door initiatiefnemer om in aanmerking te komen voor de SDE+ subsidie. Voorwaarde hiervoor is dat een omgevingsvergunning moet zijn verleend. Initiatiefnemer moet in voldoende mate een omgevingsdialoog voeren. Op basis van deze omgevingsdialoog kan mogelijk worden voorkomen dat zienswijzen vanuit belanghebbenden ingediend worden. 1.3 Voor de SDE subsidie heeft initiatiefnemer een indicatie nodig van Enexis dat het zonnepark kan worden aangesloten. In het kader van de vergunningaanvraag vragen wij van initiatiefnemer aan te tonen dat het te realiseren zonnepark kan worden aangesloten op het net. Dit is ook een vereiste voor het indienen van de aanvraag om SDE subsidie. Op dit moment geeft Enexis geen garanties dat het zonnepark ook daadwerkelijk kan worden aangesloten. Enexis geeft pas een offerte voor de aansluiting af als initiatiefnemer een vergunning heeft. Pas dan weet Enexis of het project doorgaat en kunnen ze de aansluitkosten berekenen en een planning maken. 1.4 De locatie ligt in het gebied waarvoor de gebiedsvisie De Baars wordt opgesteld De projectlocatie ligt binnen het gebied voor waarvoor Gebiedsvisie De Baars wordt opgesteld. De aanvraag is van eerdere datum dan deze gebiedsvisie en wordt daarom getoetst aan de Visie Grootschalige Opwek en de bijbehorende aanvullende kaders.

Samenwerking Initiatiefnemer heeft een participatieplan ingediend die in opzet voldoet aan de Visie Grootschalig Opwek. De exacte wijze van participatie dient nog nader te worden uitgewerkt. Hiertoe zullen, zoals eerder bij de andere zonneparken, juridische verplichtingen worden opgenomen in zowel de anterieure overeenkomst als ook in de omgevingsvergunning. Financiën Bij de indiening van de aanvraag om omgevingsvergunning is op basis van de Legesverordening leges verschuldigd. Kostenverhaal in het kader van de planbegeleiding (plankosten) en eventuele planschade worden geregeld in een anterieure overeenkomst. Communicatie Het ontwerp van de omgevingsvergunning en van de ontwerp vvgb met alle bijbehorende stukken ter inzage leggen door bekendmaking op de website, Staatscourant en in de Hilverbode. Stukken digitaal beschikbaar stellen via de website en ruimtelijkeplannen.nl en analoog bij de balie. Uitvoering Zie onder het kopje ‘Communicatie’. Indien zienswijzen over het ontwerp van de omgevingsvergunning en/of de ontwerp vvgb ingediend worden dan dient uw raad deze zienswijzen bij de besluitvorming over de definitieve vvgb mee te wegen. Bijlagen 1. Ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen. 2. Ruimtelijke onderbouwing zonnepark Ambrosiusweg. Ter inzage gelegde stukken burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek,

3

Raad van 25 maart 2021, nr. -

4