Memo Contact ondernemersorganisaties - Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie 22-9-2023

NOTITIE / MEMO Betreft Raadsvergadering Portefeuillehouder Steller Versie datum

: Contact ondernemersorganisaties – Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie : 28 september 2023 : Wethouder Machielsen : Busra Coban : 22 september 2023

Inleiding Op 21 september 2023 is per mail namens Ondernemend Hilvarenbeek en ZLTO verzocht het Parapluplan van de agenda van de raadsvergadering te halen, omdat in de raadsstukken onjuist wordt beschreven dat ZLTO en Ondernemend Hilvarenbeek zich konden vinden in de regels van het Parapluplan. Ondernemend Hilvarenbeek en ZLTO zouden hiermee ruimte krijgen om het Parapluplan door te nemen. Er is vooraf contact gelegd met Ondernemend Hilvarenbeek en ZLTO inzake het parapluplan, maar niet over de eindversie van het Parapluplan dat aan uw raad ter vaststelling is aangeboden. Dat stuk is ook niet schriftelijk gedeeld met betrokken ondernemersorganisaties. Ondernemend Hilvarenbeek In april 2023 is er contact geweest met Ondernemend Hilvarenbeek. Telefonisch contact 11 april 2023 Na meerdere pogingen tot contact is er op 11 april 2023 telefonisch contact geweest met Ondernemend Hilvarenbeek over het Parapluplan. Er was een voorbereidingsbesluit genomen voor huisvesting van arbeidsmigranten en er lag een vastgesteld beleid voor arbeidsmigratie. Op dat moment was het Parapluplan nog niet helemaal uitgewerkt en ter inzage gelegd. Er is uitgelegd waarom wij een Parapluplan voor huisvesting van arbeidsmigranten opstellen. Het plan is in grote lijnen telefonisch besproken. Het Parapluplan was een vertaling van het vastgestelde beleid en dit is zo overgebracht.

Er is kort iets gezegd over een mogelijke zoneringsregel voor middelgrote huisvestingslocaties. Aan Ondernemend Hilvarenbeek is gevraagd of er m.b.t. het Parapluplan bezwaren waren. Ondernemend Hilvarenbeek heeft aangegeven dat er geen visie ligt voor het buitengebied en dat de gemeente opnieuw komt met een nieuw plan. Verder is aangegeven dat er veel behoefte is aan huisvesting voor arbeidsmigranten en dat de beperking op grootschalige huisvesting geen juiste keuze is. Hierop is gezegd dat dit besluit al eerder is genomen door de raad en dat er een beleid is vastgesteld. Vanuit Ondernemend Hilvarenbeek werd aangegeven dat men hier niet van op de hoogte was. Van gemeentezijde is aangegeven dat zodra alle stukken klaar zijn het ontwerpplan ter inzage wordt gelegd. Ondernemend Hilvarenbeek had verder geen andere opmerkingen of bezwaar, enkel dat aangegeven moet worden dat er geen visie ligt voor het buitengebied. Er is afgesproken dat het vastgestelde beleid arbeidsmigratie wordt gemaild.

Na het telefoongesprek is het vastgesteld beleid gemaild naar Ondernemend Hilvarenbeek. Daarop is verder geen reactie geweest en zijn er geen vragen met betrekking tot het Parapluplan of beleid gesteld. Contact ZLTO Er is op 2 maart 2023 het verzoek uitgezet bij de ZLTO om te reageren op het concept Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie. We hebben als ‘deadline’ 14 maart 2023 doorgegeven i.v.m. het breed overleg Arbeidsmigratie (intern) op 27 maart 2023. We hebben geen terugkoppeling gehad van de ZLTO. Tijdens een ander overleg tussen onze beleidsmedewerker milieu en bodem en ZLTO is het parapluplan nogmaals kort ter sprake geweest. De beleidsmedewerker heeft verder geen opmerkingen gehad op het plan. Wij zijn er vanuit gegaan dat er verder geen opmerkingen zijn op het (concept)plan. Afwijkende regels parapluplan Met het Parapluplan wordt het vastgestelde beleid voor arbeidsmigranten vertaald in een bestemmingsplan en planologisch verankerd. Daarmee dragen we bij aan een beter leefklimaat voor zowel inwoners van Hilvarenbeek als voor arbeidsmigranten. De vertaling van het beleid vroeg tijdens de voorbereiding wel om enkele aanscherpingen/verduidelijkingen. De volgende punten wijken af van het vastgestelde beleid: 1. Het beleid bied mogelijkheden (in uitzonderlijke situaties) voor huisvesting op recreatieparken. In het Parapluplan is de keuze gemaakt om dit niet te doen.

Uit intern ambtelijk en bestuurlijk overleg is gebleken dat het risico kan ontstaan dat het lang lopende proces Vitalisering recreatieparken zou worden ondermijnd. Bovendien wil de gemeente Hilvarenbeek de recreatieve functie behouden. 2. Er is geen onderscheid gemaakt tussen EU en non-EU arbeidsmigranten. Er zijn arbeidsmigranten afkomstig uit landen buiten de EU, die zich tijdelijk vestigen in Nederland. 3. Er is een zoneringsregel toegevoegd voor middelgrote huisvestinglocaties. Hiermee kunnen we beter zorgen voor een spreiding van middelgrote huisvestingslocaties en voorkomen we ongewenste concentratie van huisvestingslocaties in kleine gebieden. Daarmee wordt een generieke bijdrage geleverd aan het creëren van draagvlak en draagkracht 4. Op verzoek van de provincie is het punt opgenomen dat een ontwikkeling t.b.v. huisvesting van arbeidsmigranten enkel mogelijk is op bestaande bouwpercelen. Inzage ontwerp Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie Op 1 juni 2023 is het ontwerp parapluplan 6 weken ter inzage gelegd, waardoor iedereen de mogelijkheid heeft gehad om zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het plan. Het definitieve ontwerp parapluplan is niet gedeeld met Ondernemend Hilvarenbeek en ZLTO. Dit is helaas niet gelopen volgens de juiste werkwijze, waardoor onze welgemeende excuses.

Met de betrokken vertegenwoordiger van Ondernemend Hilvarenbeek is bestuurlijk reeds contact gemaakt. Ook daar zijn excuses overgebracht. Beschermende werking voorbereidingsbesluit Op 2 juni 2022 is het voorbereidingsbesluit Huisvesting Arbeidsmigratie in werking getreden. Het ontwerp Parapluplan heeft de beschermende werking hiervan overgenomen tot 5 oktober 2023. Na deze datum vervalt de beschermende werking als er geen vaststellingsbesluit wordt genomen door de raad. Het herhaald nemen van voorbereidingsbesluiten gericht op hetzelfde doel is niet toegestaan. Er lopen meerdere aanvragen en handhavingscasussen voor huisvesting van arbeidsmigranten (in woonwijken). Als het Parapluplan niet wordt vastgesteld, vervalt de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit en dient getoetst te worden aan de geldende bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen bieden ruimte voor kamerverhuur in woonwijken. Dat leidt tot ongewenste 2

effecten. Een aantal handhavingscasussen kunnen straks alsnog vallen onder het overgangsrecht en kunnen niet gehandhaafd worden met het Parapluplan. Er bestaat ook een risico dat er nieuwe vergunningsaanvragen binnenkomen tot het parapluplan wordt vastgesteld. Ook deze aanvragen dienen getoetst te worden aan de vigerende bestemmingsplannen. Lessen geleerd Het inspraakproces richting de Ondernemingsorganisaties is door ons informeel en niet volledig vormgegeven. Het college hecht waarde aan een goed contact met betrokken organisaties. Voortaan zal dan ook formeel contact worden gezocht met de besturen van deze organisaties. Stukken zullen schriftelijk met elkaar worden gedeeld. Verkregen informatie zal voortaan schriftelijk worden vastgelegd, zodat voor alle betrokkenen verifieerbaar is wanneer en waarover gesprekken zijn gevoerd. En welke bezwaren en zijn en wijzigingen wel/niet zijn doorgevoerd. Advies De doelstelling van het voorliggende Parapluplan is om zo veel mogelijk ongewenste ontwikkelingen qua schaal en locatie te voorkomen. Het college voorziet een risico op dit gebied als op 28 september door uw Raad niet wordt besloten over het voorliggende Parapluplan. Het advies is dan ook om op 28 september 2023 een vaststellingsbesluit te nemen op het Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie om de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit te behouden.

Het vastgestelde Parapluplan wordt vervolgens op 5 oktober 2023 gepubliceerd en staat 6 weken open voor beroep. Na de beroepstermijn wordt het Parapluplan onherroepelijk en kunnen aanvragen met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten weer in behandeling worden genomen.

Piet Machielsen|wethouder Ruimtelijke ontwikkeling, wonen, economie & financiën Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek

3