memo commissie Ruimte ontwerp vvgb zp Ambrosiusweg

Aan de raads- en commissieleden Ruimte Betreft: Voorstel ontwerp vvgb zonnepark ‘De Linden’ aan Ambrosiusweg. Datum: 24 februari 2021 Geachte raads- en commissieleden, Tijdens de vergadering van de commissie Ruimte op 14 januari 2021 achtte de commissie het voorstel om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven niet rijp voor besluitvorming. Ik heb u daarop een memo toegezegd, om de gevolgen hiervan nader toe te lichten. In deze memo ga ik in op de volgende onderwerpen:      

Alternatievenonderzoek Ambrosiusweg. Juridisch proces vvgb. Reactie op inspreker. Reactie op bijdrage VNMH. Participatie. Vervolg.

Alternatievenonderzoek Ambrosiusweg Tijdens de commissie werd terecht geconstateerd dat de initiatieflocatie is gelegen binnen het gebied dat als alternatief 4.2 voor de verplaatsing van twee bedrijven, nader wordt onderzocht. Initiatiefnemer heeft zijn aanvraag gedaan op grond van de VGO. Op grond van het vertrouwensbeginsel mag de initiatiefnemer erop vertrouwen dat u, zolang het initiatief past binnen de gestelde kaders, een besluit neemt. Juridisch proces vvgb Op grond van artikel 2.27 van de Wabo wijst het Bor of een bijzondere wet, categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Omdat het hier een geval betreft als vermeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wabo, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van de Wabo (afwijken van het bestemmingsplan) juncto artikel 6.5, lid 1, van het Bor wordt de omgevingsvergunning niet verleend dan nadat de raad van de gemeente Hilvarenbeek heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. In artikel 6.5 lid 3 van het Bor bepaald is dat de gemeenteraad categorieën gevallen kan aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 28 april 2016 besloten om op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor categorieën aan te wijzen waarvoor geen verklaring van bedenkingen is vereist. Onderhavige ontwikkeling niet binnen het besluit van de gemeenteraad valt. Kort samengevat komt het er dus op neer dat uw raad op grond van ruimtelijke argumenten een besluit moet nemen ten aanzien van het al dan niet afgeven van een vvgb.

Reactie op inspreker Tijdens de commissie op 14 januari 2021 zijn een aantal onderwerpen genoemd die weerlegd dienen te worden. Initiatiefnemer zou de buurt niet (voldoende) geïnformeerd hebben, en het perceel zou niet ontsloten kunnen worden. Op mijn verzoek heeft initiatiefnemer hier zijn reactie op gegeven ten aanzien overleg met de omgeving. Initiatiefnemer geeft aan dat begin februari 2020 een brief aan de exploitant van ‘De 2 Bourgondiërs’ is toegestuurd, waarin om een afspraak is verzocht voor een keukentafelgesprek. De betreffende exploitant liet, per mail, op 12 februari 2020 weten dat hij in bezwaar zou gaan richting gemeente en niet verder in gesprek wilde met initiatiefnemer. Inmiddels heeft initiatiefnemer een uitnodiging met een adressenlijst opgesteld voor een digitale omgevingsdialoog op 10 maart 2021 van 19:00 uur – 20:00 uur of van 20:15 uur – 21:15 uur. Ten aanzien van de ontsluiting van het aan te leggen zonnepark heeft initiatiefnemer de volgende informatie vertrekt. De toegangsweg is onderdeel van het perceel: Hilvarenbeek A 1696 (zie onderstaande foto) waarop het initiatief ontwikkeld zal worden. De toegangsweg (rood omcirkeld) is een weg die momenteel gedeeld wordt door eigenaar van het perceel waarop het zonnepark wordt ontwikkeld en de eigenaar van het aangrenzende perceel aan de zuidzijde van de initiatieflocatie.

Deze grondeigenaar heeft toestemming gegeven aan de grondeigenaar van het beoogde zonnepark om deze weg te mogen blijven gebruiken, ook als het perceel niet meer enkel agrarisch gebruikt wordt. Deze afspraken zijn door middel van een erfdienstbaarheid vastgelegd. Hiermee is de ontsluiting van het zonnepark geborgd.

Reactie op bijdrage VNMH Inmiddels heeft de Vereniging Natuur en Milieu Hilvarenbeek een reactie gestuurd. Op verzoek van enkele fracties geef ik ook daar en reactie op.

In de reactie wordt gesteld dat de initiatieflocatie in een Beekdal ligt, en daarom per definitie uitgesloten moet worden. In de VGO heeft u aansluiting gezocht bij het Landschapsontwikkelingsplan. Onderstaande kaart is daarom opgenomen in de VGO.

Zoals u kunt zien is het gebied aangeduid als Kampen en Hoevenlandschap. De VGO bepaalt dat In het ‘Kampen en Hoevenlandschap’ windmolens en zonneparken groter dan 3 ha uitgesloten zijn. Hierbij is ‘de verweving tussen agrarisch gebied en natuur’ het voorkeursgebied voor kleinschalige zonneparken. Het voorliggende initiatief voldoet derhalve aan de VGO. Participatie Op de (digitale) informatiebijeenkomst van 10 maart zal er naar de landschappelijke inpassing gekeken worden, maar ook naar de verschillende vormen om financieel te participeren. Ondertussen is er ook contact gelegd met Hilverstroom. Initiatiefnemer streeft ernaar om minimaal 50% van het project uiteindelijk in eigendom van Hilverstroom te kunnen krijgen. Ondertussen is de businesscase gedeeld met Hilverstroom. Mocht het niet lukken om het park in 50% eigendom te krijgen dan wordt er gekeken naar andere manieren om het zonnepark een (financiële) meerwaarde voor de inwoners van de gemeente Hilvarenbeek te maken. Ook hoopt initiatiefnemer uit de voornoemde informatiebijeenkomst op te halen op welke wijze de omwonenden graag zouden willen participeren.

Vervolg Uit het bovenstaande blijkt dat het initiatief voor het zonnepark ‘De Linden’ aan alle voorwaarden voldoet die u daar in deze fase aan zou mogen stellen. Dat wil zeggen, Dat het initiatief rijp is om zowel de ontwerp vvgb als de ontwerp omgevingsvergunning met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht ter inzage kan worden gelegd, waarbij zienswijzen kunnen worden ingediend. Daarmee is niet gezegd dat een Omgevingsvergunning zondermeer verleend moet worden. Daarom vraag ik uw commissie om het onderhavige voorstel opnieuw te agenderen. Mede gelet op de reeds ontstane vertraging, stel ik voor om het te agenderen voor 10 of 11 maart in de commissie Ruimte (debatteren) en 25 maart 2021 in de gemeenteraad (besluitvormend).

Leon van de Moosdijk|wethouder Ruimtelijke ontwikkeling, volkshuisvesting & duurzaamheid Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek

Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek