Memo Burgemeester APV 2026

Zaaknummer: 1059066

Aan de raads- en commissieleden Samenleving Betreft: Aanpassingen APV 2026 Datum: 29 juni 2026 Tijdens de beeldvormende en oordeelsvormende vergadering hebben meerdere partijen vragen gesteld over de urgentie van de voorgestelde wijzigingen van de APV. Hieronder wordt per onderwerp toegelicht waarom deze wijzigingen op dit moment wenselijk en noodzakelijk zijn. In zijn algemeenheid is het wenselijk en noodzakelijk deze artikelen nu te actualiseren, zodat de APV aansluit bij de model-APV van de VNG en de APV's van gemeenten in de regio. Hiermee blijft het bestuurlijk instrumentarium gelijkwaardig aan dat van omliggende gemeenten en wordt een waterbedeffect voorkomen, waarbij criminelen uitwijken naar gemeenten met minder robuuste regelgeving. Zo wordt voorkomen dat de gemeente Hilvarenbeek een zwakkere schakel vormt in de regionale aanpak van ondermijnende criminaliteit. Artikel 2:17 (Handel binnen openbare inrichtingen / Helingverbod) ●Urgentie: Directe uitbreiding van dit artikel is noodzakelijk om te voorkomen dat handel in gestolen goederen zich verplaatst naar locaties waarop het huidige verbod niet van toepassing is, zoals smart- en headshops en andere voor het publiek openstaande gebouwen. Hiermee wordt tevens aangesloten bij de APV's van de GHO-gemeenten en wordt een waterbedeffect voorkomen.

Artikel 2:52 en 2:52a (Drugshandel en openlijk drugsgebruik) ● Urgentie: De landelijke Opiumwet is op 1 juli 2025 gewijzigd, waardoor nieuwe psychoactieve stoffen (designerdrugs) onder de wet zijn gebracht. De APV moet hier op aansluiten om lokaal te kunnen blijven handhaven op drugsoverlast. Artikel 2:13, 2:13a en 2:13b (Exploitatie openbare inrichtingen) ● Urgentie: De directe uitbreiding van de weigerings- en intrekkingsgronden is noodzakelijk om de burgemeester een actueel en robuust instrumentarium te bieden voor het beoordelen van vergunningaanvragen en het optreden bij risicovolle situaties. De voorgestelde gronden sluiten aan bij de lijn die reeds wordt gehanteerd in onder meer de gemeenten Breda en Tilburg, waardoor het bestuurlijk instrumentarium regionaal gelijkwaardig en uitvoerbaar is. Hiermee worden de openbare orde en het woon- en leefklimaat beter beschermd, wordt ondermijning tegengegaan en blijft het vergunningenbestand actueel. Daarnaast sluiten deze wijzigingen aan op het nog vast te stellen Bibob-beleid en kunnen zij daarom niet worden uitgesteld. Artikel 2:18a t/m 2:18g (Vergunningstelsel smart- en headshops) ● Urgentie: Gelet op de risico's voor de openbare orde is een sluitend vergunningstelsel noodzakelijk.

Zonder dit vergunningstelsel beschikt de burgemeester niet over een vergunningplicht, kunnen geen voorschriften aan de exploitatie worden verbonden en ontbreken bestuurlijke mogelijkheden om op te treden. Daarnaast kan zonder vergunningstelsel geen Bibobtoets plaatsvinden bij de exploitatie van smart- en headshops. Met deze regeling wordt ondermijning tegengegaan en wordt voorkomen dat deze activiteiten zich verplaatsen naar magazijnen, opslaglocaties of webshops die buiten het gemeentelijk toezicht vallen. Binnen de GHO-samenwerking beschikken de gemeenten Goirle en Oisterwijk reeds over een vergelijkbaar

Zaaknummer:

vergunningstelsel binnen Hart van Brabant zijn we de enige gemeente zonder dit vergunningstelsel. Met deze wijziging wordt aangesloten bij de regionale (en GHO-)lijn. Artikel 2:33a (Verbod op slapen op of aan de weg) ● Urgentie: In recente casuïstiek is gebleken dat de burgemeester en toezichthouders onvoldoende mogelijkheden hebben om op te treden wanneer personen langdurig op straat verblijven. De voorgestelde bepaling creëert een duidelijke juridische grondslag om eerder in te grijpen en daarmee de openbare orde, leefbaarheid en de zorg voor betrokkenen beter te waarborgen. De wijziging sluit aan bij de APV's van de gemeenten Goirle, Oisterwijk en Tilburg, zodat ook op dit onderdeel een gelijkwaardige regionale aanpak wordt gehanteerd. Diverse artikelen (2:10, 2:25, 2:27d/g, 2:59, 3:7 en 3:9) - Bibob-gronden ● Urgentie: Het expliciet verankeren van de Wet Bibob in de APV maakt de betreffende vergunningenstelsels juridisch robuuster tegen criminele inmenging. Deze wijziging kan niet wachten, omdat we een nieuw Bibob-beleid willen vaststellen waaraan deze specifieke vergunningen zijn gekoppeld. Zonder opname van deze gronden in de APV ontbreekt binnen deze vergunningstelsels een expliciete Bibob-weigerings- en intrekkingsgrond.

Door deze grond op te nemen, sluiten de vergunningstelsels aan op het nieuwe Bibob-beleid en wordt de toepassing daarvan juridisch verduidelijkt en versterkt. De voorgestelde Bibob-gronden sluiten aan bij de lijn die reeds wordt gehanteerd in onder meer de gemeenten Breda en Tilburg, waardoor het bestuurlijk instrumentarium regionaal gelijkwaardig en uitvoerbaar is. Het nieuwe Bibob-beleid kan daarom pas in werking treden nadat de APV op deze onderdelen is aangepast. Maarten Houben | portefeuillehouder Veiligheid, Samenwerking & Democratische vernieuwing Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek

2