Memo aan raadsleden Mierbeek-Noord betreffende mail over planwijziging Mierbeek-Noord - Piet Machielsen

Aan: Raadsleden Betreft: Reactie op wijziging bestemming groenstrook naar natuurgebied in bestemmingsplan “Mierbeek-Noord” Geachte raad, Per mail is mij recentelijk een reactie toegestuurd over de beoogde bestemmingswijziging van de bestemming ‘groen’ in het ontwerpbestemmingsplan en ‘natuur’ in het vast te stellen bestemmingsplan Mierbeek-Noord. Via deze memo informeer ik u over mijn beantwoording op de reactie die mij per mail is toegestuurd. Dit is weergegeven in rood.

____ 1. Geen overleg en onvoldoende transparantie Wij vinden het onbegrijpelijk dat een dergelijke wijziging, die direct raakt aan de inrichting en toekomst van het bedrijventerrein, ambtelijk en zonder afstemming met de betrokken ondernemers is doorgevoerd. Het bedrijventerrein Mierbeek is een actief georganiseerd terrein met een betrokken bestuur, dat nauw samenwerkt met de gemeente binnen de Green Deal Mierbeek. Juist binnen die samenwerking past openheid en vroegtijdige afstemming bij planwijzigingen die invloed hebben op de ruimtelijke ontwikkeling en leef kwaliteit van het terrein. Ik bedank u voor uw betrokkenheid bij de ontwikkeling van bedrijventerrein Mierbeek. Ik begrijp dat de recente wijziging vragen oproept, zeker gezien de nauwe samenwerking die we binnen de Green Deal Mierbeek met elkaar onderhouden. Het college heeft er in dit geval voor gekozen de aanpassing ambtshalve door te voeren, omdat de aard van de wijziging naar ons oordeel niet leidt tot beperkingen voor de bestaande of toekomstige bedrijfsvoering op het terrein. Vanuit dat perspectief is het gerechtvaardigd om de wijziging op deze wijze door te voeren.

2. De wijziging heeft wél feitelijke consequenties Hoewel vanuit de gemeente wordt gesteld dat de wijziging “in de praktijk geen verschil maakt”, wijzen wij erop dat de juridische status van een natuurbestemming aanmerkelijk strenger is dan die van een groenbestemming. Een natuurbestemming betekent dat: •

Bij aanvraag van milieuvergunningen op het beoogde bedrijventerrein mierbeeknoord mogelijk strengere emissie-eisen zullen zijn. Hierbij kan u denken aan geur, licht of geluidsemissie.

Dit kan de vestiging en ontwikkeling van bedrijven op mierbeek-noord tegenwerken. • bij eventuele toekomstige beleidswijzigingen of uitbreidingsplannen altijd een compensatieplicht geldt voor het verlies van natuur; • de zone deel uitmaakt van de kwaliteitsverbetering die de uitbreiding van MierbeekNoord mogelijk heeft gemaakt; • toekomstige aanpassing of herbestemming alleen nog kan na een zwaardere provinciale toets en m.e.r.-procedure; • de strook daarmee in feite een vaste, moeilijk te wijzigen grens vormt voor toekomstige bedrijvigheid aan de noordzijde. Een groenbestemming had deze consequenties niet. Daarmee is de stelling dat het “inhoudelijk niets uitmaakt” feitelijk onjuist: de wijziging verkleint structureel de beleidsvrijheid van de gemeente én de ontwikkelruimte van het bedrijventerrein. U constateert terecht dat de strook een vaste, moeilijk te wijzigingen grens vormt voor toekomstige bedrijvigheid aan de noordzijde. De natuurstrook wordt bewust aangebracht om verdere uitbreiding naar het noorden richting de kern Hilvarenbeek te voorkomen. Het is dus niet de bedoeling dat het bedrijventerrein nog verder naar het noorden uitbreidt. Voorkomen dient te worden dat beide dorpskernen langzaam aan elkaar vastgroeien.

Daarbij wil ik benadrukken dat de aanpassing geen praktische gevolgen heeft voor het gebruik, beheer of de ontwikkelingsmogelijkheden van bedrijventerrein Mierbeek-Noord. De betreffende strook wordt aangelegd met als doel het compenseren van de uitbreiding van het bedrijventerrein. Dit is een verplichting op basis van het beleid. De natuurstrook zorgt voor een bufferzone tussen de bedrijvigheid en het buitengebied. De wijziging naar een natuurbestemming legt geen aanvullende beperkingen op aan de bestaande bedrijven of aan de toekomstige ontwikkeling van het bedrijventerrein. Er worden geen extra emissie-eisen opgelegd en ook de milieuruimte binnen het bedrijventerrein blijft ongewijzigd. De keuze voor de natuurbestemming is gemaakt om beter aan te sluiten bij het landschappelijk inpassingsplan, welke voorziet in de aanplant van ca. 170 bomen, waterberging en onderbegroeiing. Naar het oordeel van het college is de bestemming ‘natuur’ hier het meest passend. Daarbij dient het de vermelding dat er geen sprake is van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en ook is de grond geen onderdeel van een Natura 2000-gebied. De gronden met de natuurbestemming hebben dus geen beschermde status. De bestemming ‘natuur’ heeft enkel binnen de begrenzing van deze bestemming primair tot doel het behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke en natuurwaarden en biotopen van flora en fauna.

Dit past beter bij het landschappelijk inpassingsplan. De wijziging heeft dus een juridisch-technisch karakter en brengt geen verslechtering of beperkingen mee voor de bedrijvigheid op het terrein. De ontwikkelruimte van Mierbeek-Noord blijft daarmee volledig behouden.

3. De waarde van de oorspronkelijke parkfunctie In het oorspronkelijke plan was deze strook bedoeld als groene parkzone met wandelpad en rustplekken voor werknemers van Mierbeek. Een waardevol idee: het creëerde een prettige overgang naar het landschap en bood medewerkers de kans om in een natuurlijke omgeving te wandelen of buiten te lunchen.

Die functie had zowel landschappelijke als sociale waarde — precies wat bijdraagt aan een toekomstbestendig, aantrekkelijk bedrijventerrein. Hoewel de wethouder inmiddels heeft aangegeven dat een parkfunctie binnen de natuurbestemming formeel nog mogelijk is, vinden wij het onbegrijpelijk dat deze aanpassing zonder overleg is doorgevoerd en daarmee de schijn wekt dat de ondernemersbelangen bij deze wijziging niet zijn meegewogen. Aan de parkfunctie wijzigt zoals aangegeven niets. De natuurstrook wordt een prettige overgang van het bedrijventerrein naar het buitengebied en biedt medewerkers inderdaad de kans om in een natuurlijke omgeving te wandelen of buiten te lunchen. Het is hierbij niet van belang of de strook een groen- of natuurfunctie heeft. In beide gevallen dient uitvoer gegeven te worden aan het landschappelijk inpassingsplan. Hierin is volop ruimte voor beleving van de natuurstrook.

4. Ons verzoek Wij verzoeken het college en de gemeenteraad om: 1. De ambtshalve wijziging van “Groen” naar “Natuur” ongedaan te maken. 2. Te bevestigen dat de parkfunctie met wandelpad en rustplekken binnen de bestemming behouden blijft en actief wordt gerealiseerd; 3. Te erkennen dat deze wijziging zonder overleg met de ondernemers is doorgevoerd, en afspraken te maken over betere communicatie en participatie bij toekomstige planwijzigingen. De wijziging is inderdaad zonder overleg met de ondernemers doorgevoerd omdat de wijziging van een groen- naar natuurbestemming naar het oordeel van het college geen beperkingen met zich mee brengt. Naar het oordeel van het college is de instandhouding en ontwikkeling van de natuurwaarden binnen deze strook met een natuurbestemming beter gewaarborgd, wat ten goede komt aan de kwaliteit en beleving van de omgeving. Ik kan bevestigen dat de parkfunctie met wandelpad en rustplekken binnen de bestemming behouden blijven en actief wordt gerealiseerd. In artikel 4.1 van de regels van het bestemmingsplan is het behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke en natuurwaarden en biotopen van flora en fauna geborgd en is eveneens opgenomen dat bijbehorende voorzieningen, zoals (on)verharde paden zijn toegestaan.

5. Tot slot Het bestuur van bedrijventerrein Mierbeek staat volledig achter de duurzaamheidsambities van de gemeente Hilvarenbeek, de Green Deal en de ontwikkeling van Mierbeek-Noord als modern en toekomstgericht bedrijventerrein. Juist daarom vinden wij het belangrijk dat vertrouwen, samenwerking en transparantie de basis vormen van ons gezamenlijke handelen. Ik ben het eens met die stelling en dank u voor uw reactie.

Piet Machielsen | Wethouder Ruimtelijke ontwikkeling, wonen, economie & financiën Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek