Kernagenda regio Hart van Brabant (1 raadsvoorstel NA COMMISSIE 24-11-22)

Zaaknummer: 91089

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 15 december 2022 : 8 november 2022 : Samenleving van 24 november 2022 : : Regionale Samenwerking : Raadsvoorstel regio Hart van Brabant kernagenda 2023 2027 en aangepaste begroting 2023

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kernagenda 2023-2027 2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023 van de regio Hart van Brabant 3. Geen zienswijze te geven op de Kernagenda 2023-2027 en de begroting 2023 van de regio Hart van Brabant. 4. Kennis te nemen van het document ‘Samenvatting inzet op Kernagenda regio Hart van Brabant 2023-2027 in gemeente Hilvarenbeek’ waarin het college het Hilvarenbeeks collegeprogramma 2022-2026 koppelt aan de regionale opgaven uit de kernagenda 20232027. 5. Extra aandacht te vragen voor onderstaande onderwerpen bij de uitwerking van de Kernagenda 2023-2027 in het werkprogramma van de regio Hart van Brabant: a. Het opstellen van de verstedelijkingsstrategie in de Stedelijke Regio Breda-Tilburg (SRBT) en met name het proces daarnaartoe b. De rol van Midpoint Brabant als uitvoeringsorganisatie zichtbaar maken c. Monitoring in te richten op de inkoop en uitvoering binnen het sociaal domein 6. Om tijdens iedere raadsvergadering bij agendapunt ‘mededelingen aan de raad’ informatie te delen over de voortgang of ontwikkelingen in de regionale samenwerking Hart van Brabant. Inleiding Regio Hart van Brabant (hierna HvB) is een gemeenschappelijke regeling (GR) van de gemeenten Waalwijk, Heusden, Tilburg, Loon op Zand, Oisterwijk, Hilvarenbeek, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Alphen-Chaam en Baarle-Nassau.

Samen werken deze gemeenten aan ambities binnen 3 domeinen, het sociaal domein, het fysiek domein en het economisch domein. Op het economisch domein werken Regio Hart van Brabant en Midpoint Brabant als multihelix-organisatie (overheid, onderwijs, bedrijfsleven en inwoners) samen. Begin oktober ontving u de volgende (digitale) stukken van de regio HvB: - Aanbiedingsbrief raden zienswijzen conceptkernagenda '23-'27 en aanpassing begroting 2023. - Conceptkernagenda 2023-2027 - Concept aangepaste begroting 2023 Aan u is gevraagd om vóór 21 december 2022 uw zienswijzen op de concept kernagenda ’23-’27 en de aangepaste begroting 2023 kenbaar te maken. 1

Raad van 15 december 2022, nr.

Totstandkoming Kernagenda ’23-’27 De conceptkernagenda is de afgelopen maanden met zorg vormgegeven. De bestuurders hebben de voorgestelde conceptkernagenda ’23-’27 in de afgelopen maanden besproken in verschillende portefeuillehoudersoverleggen. De lokale bestuursakkoorden vormen mede de basis voor de activiteiten die wij samen in regionaal verband ondernemen.

-

Op radenavond van 29 juni presenteerden raadsleden uit alle gemeenten de kern van hun coalitieakkoord in relatie tot regionale samenwerking (zie ook de weergave daarvan in de nieuwsbrief van juli www.regio-hartvanbrabant.nl/nieuws/1565-kernagenda-2023-2027.) Op 22 september jl. heeft een plenaire commissie plaatsgevonden met daarin een “benen op tafel gesprek” door commissie over de kernagenda Hart van Brabant aan de hand van een aantal vragen; Tijdens de radenavond op 5 oktober is de conceptkernagenda ’23-’27 toegelicht

Historie In uw verenigde vergadering in 2019 hebt u unaniem een motie aangenomen m.b.t. de governance van onze regionale samenwerking. Vervolgens heeft de Tilburg University een governance onderzoek uitgevoerd naar de regionale samenwerking in Hart van Brabant. Dat traject heeft geleid tot nieuwe afspraken over onze samenwerking. Die zijn verwerkt in de formele gemeenschappelijke regeling (GR). Deze GR is, na vaststelling in alle gemeenteraden, op 1 januari 2022 in werking getreden. Een van de adviezen uit het governance onderzoek was het opstellen van een kernagenda. Met een kernagenda willen we evenwicht aanbrengen in de ambities en de uitvoeringskracht. En de toegevoegde waarde van onze samenwerking in Regio Hart van Brabant beter zichtbaar maken. Het Algemeen Bestuur vond het belangrijk dat de kernagenda een wezenlijk ander soort product is dan de strategische meerjarenagenda uit de vorige bestuursperiode: minder groots geformuleerde ambities en meer aandacht voor wat we concreet gaan doen. Een ander belangrijk advies was het vergroten van de betrokkenheid van raadsleden. Hiervoor is de regionale adviescommissie opgericht. Argumenten 1.1 De kernagenda is het document met daarin de opgaven, ambities en taken die wij als regio de komende vier jaar gezamenlijk via Regio Hart van Brabant invulling willen geven.

In de kernagenda ’23-’27 zijn díe activiteiten opgenomen, waarvan de inschatting is dat door samenwerking meer of betere resultaten bereikt worden. 2.1 De aangepaste begroting 2023 is geactualiseerd door de terminologie van de kernagenda ’23’27 door te voeren. De begroting is op een aantal onderdelen aangepast, namelijk: - Het doorvoeren van de terminologie van de kernagenda ’23-’27. - Aanscherpen P&C cyclus. - Aanwijzen één lid van het Dagelijks Bestuur (DB) met de financiële portefeuille. - Opnemen post van 50.000 euro opgenomen is voor onvoorziene activiteiten. Daarmee wordt voorkomen dat voor kleine wijzigingen de gemeenteraad geconsulteerd moet worden. De eerder vastgestelde begroting voor Midpoint Brabant blijft ongewijzigd van kracht. 3.1 De Kernagenda ’23-’27 draagt bij aan het behalen van de lokale ambities. In het samenlevingsakkoord zijn de ambities voor Hilvarenbeek beschreven. Samen met de 11 andere bestuursakkoorden wat dit inbreng voor de kernagenda Regio Hart van Brabant ’23’27. Door op onderdelen uit de kernagenda samen te werken in de regio Hart van Brabant 2

Raad van 15 december 2022, nr.

kunnen we deze ambities waarmaken en meer of betere resultaten bereiken voor onze inwoners. 3.2 In de aangepaste begroting 2023 is de inwonerbijdrage gelijk gebleven aan de door de gemeenteraden vastgestelde bijdrage van 4,40 euro per inwoner. De kernagenda ’23-’27 heeft niet geleid tot een aanpassing van de inwonerbijdrage. De aangepaste begroting 2023 heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Hilvarenbeek. 4.1 Door vanuit de Hilvarenbeekse ambities te bekijken waar we de ambities vanuit de kernagenda voor in kunnen zetten stellen we onze lokale ambities centraal Het vertrekpunt voor het waarmaken van onze eigen ambities is het collegeprogramma. Er wordt kritisch gekeken naar waar we de regio in kunnen zetten om eigen ambities te behalen. 4.2 Regionale opgaven opnemen in de uitvoeringsagenda en teamplannen is essentieel omdat uitvoering van de Kernagenda ’23-’27 in handen is van de ambtenaren van de 11 gemeenten. De activiteiten in de kernagenda worden uitgevoerd door ambtenaren van de gemeenten die deelnemen aan Regio Hart van Brabant. Zij worden bijgestaan door een klein regiobureau (circa 7 fte). De kring gemeentesecretarissen (KGS) heeft aangegeven dat de benodigde ambtelijke capaciteit in de gemeentelijke organisaties beschikbaar is.

5.1 Door extra aandacht te vragen voor drie specifieke onderwerpen zorgen we ervoor dat bij de uitwerking van de Kernagenda in een werkprogramma deze niet vergeten worden. In de Kernagenda ’23-’27 zijn de opgaven niet in detail uitgewerkt. Dit kwam ter sprake in de plenaire commissie op 22 september jl. De opgaven uit de kernagenda worden nog uitgewerkt in een werkprogramma. Door aandacht te vragen voor onderstaande drie onderwerpen zorgen we ervoor dat deze een plek krijgen in het werkprogramma: - Het opstellen van de verstedelijkingsstrategie in de Stedelijke Regio Breda-Tilburg (SRBT) - De rol van Midpoint Brabant als uitvoeringsorganisatie zichtbaar maken - Het inrichten van monitoring voor het sociaal domein 6.1 Door tijdens iedere raadsvergadering de raad te informeren over de voortgang en ontwikkelingen in de regionale samenwerking is de raad meer betrokken. Uit het governance onderzoek kwam dat raadsleden meer betrokken willen zijn bij regionale samenwerking. Een van de uitwerkingen daarvan is de Regionale adviescommissie waarin twee raadsleden per gemeente zijn vertegenwoordigd. In de plenaire commissie van 22 september jl. kwam ter sprake dat de raadsleden naast de regionale adviescommissie en nieuwsbrief vanuit het programmabureau bijgepraat willen worden door de portefeuillehouders over de werkzaamheden in de regio.

Door ook in de raadsvergaderingen informatie te ontvangen van het college wordt de raad tijdig geïnformeerd en beter betrokken bij de regio. Kanttekeningen 4.1 Keuzes maken betekent ook meeliften op onderwerpen in de regio Hart van Brabant zonder actieve bijdrage vanuit Hilvarenbeek Door uit te gaan van de Hilvarenbeekse ambities maken we ook bewust de keuze ambities uit de regio niet actief op te pakken vanwege andere prioriteiten in onze eigen gemeente. Dit moet worden gekoppeld aan de beschikbare capaciteit. 4.2 De arbeidsmarktsituatie kan leiden tot langere doorlooptijden i.v.m. capaciteitsproblemen Op dit moment is de benodigde ambtelijke capaciteit in de gemeentelijke organisaties beschikbaar. Wel kan de arbeidsmarktsituatie bij gemeenten ertoe leiden dat er langere doorlooptijden moeten worden gehanteerd vanwege personeelstekorten. Mogelijke 3

Raad van 15 december 2022, nr.

uitbreiding van gezamenlijke ambities moet ook steeds vergezeld worden van een inschatting of de benodigde ambtelijke capaciteit aanwezig is. Samenwerking GHO gemeenten Financiën De kernagenda ’23-’27 heeft geen financiële gevolgen voor de al vastgestelde regiobegroting 2023 en de daarbij behorende gemeentelijke bijdrage per inwoner. De inwonerbijdrage blijft hetzelfde. De Kernagenda ’23-’27 en de aangepaste begroting hebben daarom geen financiële consequenties voor de uitgave op regio HvB voor Hilvarenbeek. Communicatie Na het raadsbesluit op 15 december 2022 wordt deze in reactie naar het algemeen bestuur Hart van Brabant verstuurd t.b.v. het AB op 23 december 2022. Uitvoering Het Algemeen Bestuur HvB vergadert op 23 december 2022 over de definitieve vaststelling van de Kernagenda ’23-’27 en de aangepaste begroting 2023. Bijlage 1. Aanbiedingsbrief raden zienswijzen conceptkernagenda '23-'27 en aanpassing begroting 2023 2. Conceptkernagenda 2023-2027 3. Concept aangepaste begroting 2023 4. Samenvatting inzet op Kernagenda regio Hart van Brabant 2023-2027 in gemeente Hilvarenbeek 5. Raadsbesluit

Ter inzage gelegde stukken burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Plenaire commissie 24 november 2022 Het raadsvoorstel is op 24 november 2022 beeldvormend behandeld in de plenaire commissie. In deze vergadering is door de burgemeester aangegeven dat het thans voorgestelde besluit als volgt kan worden aangepast: 1. Een zienswijze voor te stellen met de door het college benoemde onderwerpen i.p.v. extra aandacht te vragen voor deze onderwerpen. Aandacht vragen m.b.t. de uitvoeringsagenda is te vrijblijvend, door een zienswijze geven we een signaal naar de regio Hart van Brabant. 2. Ten aanzien van beslispunt 6 is opgemerkt dat het niet nodig is iedere raadsvergadering stil te staan bij de gemeenschappelijke regeling regio Hart van Brabant. Stand van zaken en/of vragen vanuit regio Hart van Brabant mogen door portefeuillehouders en raadsleden besproken worden tijdens desbetreffende raadscommissies. Om die reden wordt door het college voorgesteld beslispunt 6 te laten vervallen. 4

Raad van 15 december 2022, nr.

Het college kan zich vinden in voorgestelde aanpassing wat resulteert in het volgende aangepaste voorstel vanuit het college: 1. Kennis te nemen van de Kernagenda 2023-2027 2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023 van de regio Hart van Brabant 3. De volgende zienswijze te geven n.a.v. de Kernagenda 2023-2027 van de regio Hart van Brabant: a. Het proces van opstellen van de verstedelijkingsstrategie in de Stedelijke Regio BredaTilburg (SRBT) inzichtelijk te maken voor de betrokken raden b. De rol van Midpoint Brabant als uitvoeringsorganisatie zichtbaar maken c. Monitoring in te richten op de inkoop en uitvoering binnen het sociaal domein. 4. Geen zienswijze te geven op de gewijzigde begroting 2023 van de regio Hart van Brabant 5. Kennis te nemen van het document ‘Samenvatting inzet op Kernagenda regio Hart van Brabant 2023-2027 in gemeente Hilvarenbeek’ waarin het college het Hilvarenbeeks collegeprogramma 2022-2026 koppelt aan de regionale opgaven uit de kernagenda 20232027. U kunt dit nieuwe voorstel betrekken bij de oordeelsvormende behandeling in de plenaire commissie van 30 november 2022.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

5