J.F. Kennedylaan - memo n.a.v. toezeggingen commissie 15-09-2022

Aan de raads- en commissieleden Ruimte Betreft: n.a.v. de commissievergadering van 15 september (oordeelsvorming): J.F. Kennedylaan Datum: 16 september 2022 Tijdens de behandeling in de commissievergadering van 15 september zijn de onderstaande toezeggingen gedaan. In dit memo geven wij antwoord op nummer 1 en 2. Nummer 3 komt op een later tijdstip. 1.

3.

Nogmaals een check te doen of moeraseiken die gekapt zouden worden behouden kunnen worden. Hij kan echter geen garantie geven dat dat daadwerkelijk het geval zal zijn. Te checken of in de overeenkomst met de initiatiefnemers van het gezondheidscentrum een clausule kan worden opgenomen indien wordt omgeschakeld van een gezondheidscentrum naar alleen woningbouw. Indien nodig wordt de commissie schriftelijk geïnformeerd. De raad te informeren over de rol van omwonenden bij de keuze voor de aanbesteding.

1.

Moeraseiken

2.

In antwoord op de gestelde vraag t.a.v. de moeraseiken, komen wij tot de conclusie dat de moeraseiken niet te behouden te zijn. Hier liggen meerdere redenen aan ten grondslag. De gemeente Hilvarenbeek werkt volgens Het handboek Bomen 2018, van het Norm instituut Bomen. Op basis van een Bomen Effect Analyse (BEA), uitgevoerd door een gecertificeerde instantie, luidt de conclusie dat de bestaande bomen niet duurzaam te behouden zijn op deze locatie. Los van de regels die in het bestemmingsplan gesteld worden vanuit de molenbiotoop (t.a.v. de hoogte van de bomen), komt men tot de conclusie dat de groeiplaats van de bomen zo slecht is dat een duurzaam behoud niet mogelijk is, tenzij er geïnvesteerd wordt in groeiplaatsverbetering. De deskundige geeft aan dat met groeiplaatsverbetering de levensduur van de bomen verlengd kan worden. Die groeiplaatsverbetering houdt naast bodemverbetering in, dat binnen het met rood aangegeven gebied: - Geen verharding mag worden toegepast en - Geen bebouwing mag worden gerealiseerd Het betreft een zone van 8 meter aan iedere kant van de stam. De consequentie hiervan zou zijn dat de parkeerstrook aan de J.F. Kennedylaan niet meer als parkeerstrook te gebruiken is, maar volledig ingericht moet worden als groenstrook. Voor de Doornboomstraat zou dit betekenen dat de weg niet meer als zodanig gebruikt mag worden.

Zolang er geen werkzaamheden plaatsvinden in de openbare ruimte zal er niet direct een probleem optreden, anders dan dat de bestaande verharding omhoog wordt gedrukt en er schade ontstaat aan de bestaande ondergrondse en bovengrondse infrastructuur. Wordt echter uitvoering gegeven aan het inrichtingsplan openbare ruimte voor de locatie J.F. Kennedylaan 1, dan vinden er dusdanige werkzaamheden plaats aan de zijde van de J.F. Kennedylaan (verwijderen van verharding en opnieuw inrichten, plaatsing trafostation), dat er schade wordt toegebracht aan het bestaande wortelpakket. Het wortelpakket bevindt zich direct onder de bestaande verharding. Na herinrichting wordt er nieuwe verharding aangebracht. Wanneer de strook niet wordt ingericht als parkeerstrook, maar als groenstrook vervallen hierdoor 20 parkeerplaatsen.

Voor de Doornboomstraat staat groot onderhoud op de planning in het door de raad vastgestelde onderhoudsprogramma. Concreet betekent dit dat in de periode 2023-2029 de gehele straat wordt opengebroken waarbij ook de riolering wordt vervangen. Deze werkzaamheden kunnen niet uitgevoerd worden zonder het wortelpakket van de bestaande bomen te beschadigen. Bovendien wordt de straat weer ingericht als straat en dus voorzien van nieuwe bestrating. Wordt rekening gehouden met een groei van de bomen (na uitvoering groeiplaatsverbetering) in de komende jaren, dan moet de ‘vrije’ ruimte rondom de bomen aan iedere zijde met 0,75 meter worden vergroot. In de afbeelding hiernaast is de benodigde ‘vrije ruimte’ gecombineerd met het gezondheidscentrum en de inrichting van de buitenruimte. Hieruit volgt dat de bestaande bomen een beperking zijn voor de aanleg van het parkeerterrein, de parkeerstrook aan de J.F. Kennedylaan en het gezondheidscentrum en de uitvoering van deze plannen onmogelijk maakt. Aan de Doornboomstraat vormen de bestaande bomen eveneens een beperking t.a.v. het te ontwikkelen gebied. Binnen het aangewezen gebied mogen namelijk geen parkeerplaatsen aangelegd worden. Als er maatregelen voorgeschreven moeten worden ter behoud van de bomen, dient dit in de aanbesteding benoemd te worden.

De afbeelding laat zien dat geen uitvoering kan worden gegeven aan de groeiplaatsverbetering. Het Handboek Bomen 2018 van het Norminstituut bomen benoemt de kwetsbare zone van de boom, zijnde de kroonprojectie van een bom + 1,5 meter aan weerszijde van de boom. Binnen deze zone gelden strenge voorwaarden t.a.v. de uitvoering van werkzaamheden om het wortelpakket te beschermen. Normaliter wortelen bomen voldoende diep om in de bovengrond (onder voorwaarden) werkzaamheden uit te voeren. De bomen rondom de locatie J.F. Kennedylaan wortelen, vanwege de slechte kwaliteit van de bodem en de grondwaterstand oppervlakkig, direct onder de bestaande verharding. Gevolg is dat bij uitvoering van werkzaamheden rondom deze bomen altijd sprake zal zijn van beschadiging van het wortelpakket. De conclusie luidt dat de bomen niet behouden kunnen blijven. Wat als we een enkele boom behouden? Deze vraag hebben we ook gesteld aan de deskundige. Deze geeft aan dat er in dat geval sprake blijft van een slechte groeiplaats voor deze enkele boom, tenzij hierop geïnvesteerd wordt. Ook de strijdigheid met de molenbiotoop blijft in stand. Aanvullend leidt het behoud van een enkele boom tot zonlicht- en vochtconcurrentie met de nieuwe bomen. Dat beperkt het groeipotentieel van de nieuwe bomen. Tot slot wordt aangegeven dat de bestaande bomen elkaar ook ‘beschermen’ en dus uit de wind houden.

Met het weghalen van het merendeel van de bestaande bomen zou de enkele te behouden boom alle wind opvangen. Dit in combinatie met het oppervlakkige wortelpakket acht de deskundige niet raadzaam. Wat als er geen ontwikkeling was? Tijdens de vergadering is gesproken over de theoretische situatie dat er geen ontwikkeling plaatsvindt op de locatie van de Hispohal. We gaan ervan uit dat in dat geval de exploitatie van de Hispohal zou zijn gecontinueerd op deze locatie. Het eigendom van de gronden incl. de bestaande bomen zou dan niet bij de gemeente berusten. Op basis van de APV is voor bomen op particuliere gronden in de bebouwde kom geen kapvergunning nodig. Met andere woorden de eigenaar had zonder de vergunning de bomen kunnen kappen.

Voor de uitvoering van de geplande werkzaamheden aan de omliggende straten hadden wij de eigenaar in dat geval moeten verzoeken om de bomen te kappen. 2.

Vragen koopovereenkomst gezondheidscentrum

In antwoord op de gestelde vraag t.a.v. de koopovereenkomst het volgende. De koopovereenkomst stelt dat we één perceel grond leveren t.b.v. de realisatie van een multidisciplinair gezondheidscentrum + maximaal 16 sociale huurwoningen. Verder staat er dat de grond uitsluitend mag worden gebruikt overeenkomstig partijen overeen zijn gekomen in de ondertekende ontwikkelovereenkomst, passend binnen het bestemmingsplan. Bij overtreding treedt artikel 2.10 van de algemene voorwaarden in 2014 in werking (boetebeding). In de ontwikkelovereenkomst staat beschreven dat de ontwikkeling toeziet op de realisatie van een multidisciplinair gezondheidscentrum met maximaal 16 sociale huurwoningen. In de koopovereenkomst staat voorts dat wanneer de initiatiefnemers besluiten om na afname van de grond het gezondheidscentrum en de bovenliggende woningen, niet te realiseren, dat ze de gronden eerst dienen aan te bieden aan de gemeente. Vertrouwende hiermee uw vragen hiermee te hebben beantwoord. Piet Machielsen| wethouder Ruimtelijke ontwikkeling Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek