Herontwikkeling Hispohalterrein (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 59185

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 25 maart 2021 : 23 februari 2021 : 3 en 11 maart 2021 : : Openbare werken : Resultaten gesprekken gezondheidscentrum Hispohalterrein

Voorstel Het college adviseert de raad om: 1. Niet mee te werken aan het vestigen van een gezondheidscentrum op het Hispohalterrein, maar initiatiefnemers wel te faciliteren in het proces om te komen tot een alternatieve locatie; 2. Akkoord te geven op de aanvullende kredietverstrekking van € 100.000,-. Inleiding Tijdens de raadsbehandeling van de Ontwikkelstrategie Hispohal heeft het college van B&W de opdracht gekregen om te onderzoeken of het haalbaar is om een gedeelte van de Hispohal-locatie af te splitsen, zodat dit onderhands kan worden verkocht aan de Stichting Gezondheidscentrum Hilvarenbeek (hierna SGH) ten behoeve van de ontwikkeling van een GZC, in lijn met het door de stichting gepresenteerde plan (deel GZC) en met inachtneming van de door de raad bepaalde kaders. Naar aanleiding van de raadsbehandeling zijn diverse gesprekken gevoerd met de initiatiefnemers van het gezondheidscentrum, Stichting Gezondheidscentrum Hilvarenbeek (hierna SGH). Diverse varianten zijn besproken. De bijlage bij dit raadsvoorstel gaat in op de resultaten van deze gesprekken. Uitkomst van deze gesprekken is een voorstel van SGH. Dit voorstel wordt in de bijlagen bij dit raadsvoorstel verder uiteen gezet.

Argumenten 1.1 De keuze voor een gezondheidscentrum conflicteert met door de raad gestelde kaders Een gezondheidscentrum op het Hispohalterrein is niet mogelijk binnen de door de raad gestelde kaders. Het financieel resultaat laat zien dat geen garantie kan worden afgegeven dat het terrein budgettair neutraal kan worden ontwikkeld. Deze garantie kan ook niet worden afgegeven bij de ontwikkeling van het terrein voor alleen woningbouw, maar het financieel resultaat is aanmerkelijk negatiever bij de keuze voor een gezondheidscentrum. De hoogte van het gebouw in het voorstel van SGH overschrijdt de hoogtebeperking als gevolg van de molenbiotoop. Een beperkte optimalisatie in de hoogte is wellicht nog mogelijk, maar realisatie van het gebouw zal alleen mogelijk zijn met toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in het bestemmingsplan. 1

Raad van 25 maart 2021, nr.

1.2

De betaalbaarheid van woningen boven het gezondheidscentrum staat onder druk In gesprekken met SGH is het idee ontstaan om het gezondheidscentrum te combineren met de sociale woningbouwopgave. SGH heeft dan enkel te maken met één partij en de sociale woningbouwopgave hoeft dan geen onderdeel meer te zijn van de ontwikkeling van het resterende deel. De gemeente heeft het meeste baat bij de ontwikkeling van reguliere woningbouw binnen de aanbestedingsprocedure. Dit is dan ook de reden dat de combinatie van een gezondheidscentrum met sociale woningbouw de voorkeur geniet voor de gemeente ten opzichte van een combinatie met reguliere woningbouw. Het voorstel om het gezondheidscentrum te combineren met woningbouw is voorgelegd aan Leystromen. Leystromen geeft aan dat zij meerwaarde zien in de ontwikkeling van woningen op dit terrein, maar dat de ontwikkeling van het Hispohalterrein niet binnen de planning is opgenomen. Leystromen heeft echter twijfels bij de betaalbaarheid van de woningen. Leystromen ziet 15 appartementen als ondergrens om betaalbare appartementen voor hun primaire doelgroepen (d.w.z. huurprijs onder de aftoppingsgrens) met alle benodigde faciliteiten zoals een lift te kunnen realiseren. Gelet op de twijfels bij Leystromen onderzoekt SGH de mogelijkheden om een gezondheidscentrum te combineren met reguliere woningbouw.

Echter, ook bij reguliere woningbouw is de betaalbaarheid een aandachtspunt (gelet op de benodigde faciliteiten zoals een lift).

1.3

Realisatie van een gezondheidscentrum in Hilvarenbeek is niet afhankelijk van deze locatie Een gezondheidscentrum zorgt voor een betere samenwerking tussen de eerstelijns zorgaanbieders. Deze meerwaarde voor Hilvarenbeek wordt erkend en breed gedragen. Er zijn alternatieven buiten het Hispohalterrein denkbaar om deze zorgaanbieders op een locatie in Hilvarenbeek samen te brengen. De initiatiefnemers staan daarvoor aan de lat, maar de gemeente kan de initiatiefnemers daarin wel faciliteren.

2.1

Aanvullend krediet is nodig voor uitvoering van de werkzaamheden komend jaar. Onderstaande tabel bevat een overzicht van de gemaakte kosten en de te verwachten kosten. De kosten voor 2021 bestaan uit de volgende werkzaamheden: - Aanbesteding - Bestemmingsplan - Projectleiding Tevens zijn de budgetten opgenomen. Uit de tabel blijkt dat aanvullend krediet gevraagd wordt voor een bedrag van € 100.000,-

Gemaakte kosten tot en met 2020 Te verwachten kosten in 2021 Totale kosten

Bedragen in € 221.377 100.000 321.377

Reeds gefiatteerd budget Budget gefiatteerd in kader van najaarsnota Totaal budget

50.000 175.000 225.000

Aanvullende kredietvraag

100.000 2

Raad van 25 maart 2021, nr.

2.2

Aanvullend krediet wordt opgenomen binnen de op te stellen grondexploitatie. Het aanvullende krediet is nodig voor werkzaamheden die vallen binnen de grondexploitatie van het terrein. Deze kosten worden dan ook opgenomen binnen de op te stellen grondexploitatie.

Kanttekeningen 1.1 De ligging van een eventuele alternatieve locatie is waarschijnlijk suboptimaal Indien een alternatieve locatie binnen Hilvarenbeek gevonden kan worden, dan is deze waarschijnlijk suboptimaal in vergelijking met de ligging van de Hispohallocatie in de kern van Hilvarenbeek. 1.2

Voorstel SGH moet nog richting omgeving worden gecommuniceerd De uitkomst van gesprekken met SGH worden eerst aan de raad overlegd. Uit eerdere reacties op de plannen voor herontwikkeling Hispohal blijkt dat de omgeving over het algemeen positief is over de komst van een gezondheidscentrum op deze locatie. Daarbij is enkel een stand alone gezondheidscentrum met drie lagen aan de Doornboomstraat gecommuniceerd. Na de raadsvergadering worden alle betrokken partijen geïnformeerd over de keuzes die door de raad gemaakt zijn.

Samenwerking Er heeft goede samenwerking plaatsgevonden met SGH. Diverse varianten zijn in overleggen besproken. Huisartsen hebben zelf contacten met fysiotherapeuten, apotheker en andere eerstelijns zorgaanbieders. Financiën  Zie bijlage 3 bij het raadsvoorstel voor een financiële beschouwing. Dit betreft een vertrouwelijke bijlage en is enkel voor raadsleden vertrouwelijk in te zien bij de griffie;  Het raadsvoorstel bevat een voorstel voor aanvullend krediet, waarbij wordt voorgesteld om dit op te nemen binnen de grondexploitatie van het terrein. Communicatie We informeren initiatiefnemers persoonlijk over het besluit van de raad. Verder informeren we de omgeving als volgt: na dit raadsbesluit zal een nieuwsbrief worden opgesteld waarin de direct omwonenden en de andere geïnteresseerden die zich bij de gemeente gemeld hebben, worden geïnformeerd over de voortgang van alle ontwikkelingen rondom het Hispohalterrein. Uitvoering Na het raadsbesluit worden de communicatie-acties opgepakt

3

Raad van 25 maart 2021, nr.

Bijlagen 1. Resultaten gesprekken gezondheidscentrum 2. Ruimtelijk voorstel SGH 3. VERTROUWELIJK Financiële beschouwing (vertrouwelijk gepubliceerd in het RIS)

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

4