Druk- en draagkrachtanalyse (1 Memo programma en stellingen)

Zaaknummer: 76546

Memo ‘programma en stellingen plenaire commissie 25 januari’ Commissie: Ruimte-Samenleving Datum: 25 januari 2024 Bouwsteen: oriënteren Toegezonden stukken: • Memo ‘programma en stellingen plenaire commissie 25 januari’ • Toeristische beleidslijn • Rapportage Druk- en draagkrachtanalyse (bijlage bij toeristische beleidslijn) Inleiding In maart 2022 zijn we begonnen met het opstellen van een toeristische beleidslijn met als doel de wenselijkheid van toeristisch recreatieve plannen en initiatieven beter te kunnen beoordelen. Hiermee willen we duidelijkheid bieden aan initiatiefnemers over de wenselijkheid van hun ideeën, het beoordelingsproces versnellen en zorgen voor een beter op elkaar afgestemd toeristisch aanbod. Tegelijkertijd werkten we aan een herijking van de marketingstrategie ‘Het is hier Echt’, zodat ons toeristische aanbod op de juiste manier en met de juiste middelen in de etalage wordt gezet. Beide opdrachten hebben wij verleend aan Bureau voor Ruimte & Vrije Tijd (BRVT). In het Samenlevingsakkoord is ten aanzien van het toeristische beleid gevraagd om duidelijkheid over gewenste aantallen en maximale omvang van toeristische initiatieven. Om hier uitvoering aan te geven hebben we in mei 2023 voorgesteld om een druk- en draagkrachtanalyse uit te voeren.

Inzicht in druk- en draagkracht geeft extra handvatten in het sturen op balans tussen toerisme en de leefbaarheid en leefomgeving. Aan de hand van een raadsnotitie werd dit onderwerp behandeld in de commissie Ruimte, waarna we met de analyse aan de slag zijn gegaan. De resultaten van de druken draagkrachtanalyse zijn inmiddels bekend en zijn verwerkt in de toeristische beleidslijn. Doel van de bijeenkomst Op 25 januari a.s. hebben we een reflectiesessie met de plenaire commissie op het programma staan. Voor deze bijeenkomst nodigen we ook andere belanghebbenden1 uit. Het betreft een oriënterende commissievergadering. Het doel van de reflectiesessie is om op te halen hoe u aankijkt tegen verschillende richtingen die we op willen met het toeristisch-recreatieve beleid van de gemeente. Dat doen we aan de hand van stellingen. De reacties die we hier ophalen verwerken we in de toeristische beleidslijn waarna we deze in het tweede kwartaal van 2024 aan u voorleggen ter vaststelling. Uiteraard maken we dan gebruik van de reguliere commissie- en raadscyclus (met de gebruikelijke beeldvormende, oordeelsvormende en besluitvormende bouwstenen). Programma 1. Welkom door wethouder Machielsen 2. Korte toelichting op het doorlopen proces 3. Presentatie door Bureau voor Ruimte & Vrije Tijd over de highlights van het druk- en draagkrachtonderzoek 1

Tijdens het gehele proces om te komen tot een toeristische beleidslijn hebben we gewerkt met een klankbordgroep. Deze groep bestaat uit vertegenwoordigers van o.a. Ondernemend Hilvarenbeek, verschillende toeristische ondernemers, ZLTO, VNMH, KNH, adviesbureaus en de culturele sector. Deze betrokken groep mensen is uitgenodigd voor de reflectiesessie op 25 januari.

Zaaknummer: 76546 4. Ruimte voor vragen 5. Bespreking stellingen: dit doen we door middel van een interactieve werkvorm, waarbij u zich moet verplaatsen in een ruimte en waar ook de andere belanghebbenden aan deelnemen. Zie hieronder een overzicht van de stellingen. Stellingen De druk- en draagkrachtanalyse levert waardevolle resultaten op. Het geeft ons conclusies en aanbevelingen, waarover we graag met u en belanghebbenden in gesprek gaan. Hieronder volgt een toelichting op drie stellingen die we willen voorleggen en bespreken. 1. Kwalitatief begrenzen heeft de voorkeur boven kwantitatief begrenzen In het Samenlevingsakkoord is gevraagd om meer duidelijkheid over gewenste aantallen en maximale omvang van toeristische initiatieven. Hiermee is feitelijk gevraagd om kwantitatieve grenzen te stellen. Uit de druk- en draagkrachtanalyse blijkt echter dat noch de sociale, noch de fysieke draagkracht in onze gemeente ernstig worden overschreden. Het is op voorhand daarom niet wenselijk om (generieke) kwantitatieve grenzen op te stellen. Met maatwerk kunnen de positieve effecten van toerisme worden behouden en de negatieve zoveel mogelijk voorkomen. Hier willen we – zoals omschreven in de toeristische beleidslijn – invulling aan geven door onderscheid te maken in verschillende deelgebieden.

Dat betekent dus dat we niet begrenzen in kwantitatieve zin, maar het betekent ook niet dat alles zomaar mag in onze gemeente. Hier gaan we verder op in bij de tweede stelling, die samenhangt met deze eerste stelling. 2. Gebiedsgericht werken heeft de voorkeur boven generiek werken Bij de toelichting op de eerste stelling gaven we aan dat er geen aanleiding is om kwantitatieve grenzen te stellen ten aanzien van nieuwe toeristisch-recreatieve ontwikkelingen. Dat betekent echter niet dat alles dan zomaar overal kan. In de toeristische beleidslijn hebben we vijf uitgangspunten geformuleerd waarop we een nieuw initiatief (of uitbreidingsplannen) in de vrijetijdssector beoordelen. Eén van de uitgangspunten is het gebiedsgericht werken. We hebben onze gemeente hierbij onderverdeeld in vier verschillende type gebieden. Per gebied is onze grondhouding ten aanzien van een initiatief verschillend. Dit wisselt van heel positief en meewerkend tot in principe niet meewerkend. Er zijn daarmee gebieden waar veel mogelijk is en gebieden waar minder of weinig mogelijk is. Gebiedsgericht werken helpt ons om gebiedskwaliteiten te beschermen en te versterken (wat ook één van de uitgangspunten van de Visie Vitaal Beeks Buiten is).

Ook helpt het ons om duidelijkheid te verschaffen aan initiatiefnemers waar er ruimte is voor nieuwe initiatieven, waar geen ruimte is en onder welke voorwaarden initiatieven mogelijk zijn. Hiermee verbeteren we onze dienstverlening. 3. Het beleid rondom festivals en evenementen houdt voldoende rekening met de leefomgeving Voor alle deelgebieden is de draagkracht dusdanig gunstig dat het ontwikkelperspectief uit de toeristische beleidslijn passend is. Voor het gebied waar ‘recreatie op één’ staat, passen we een tweedeling in strategieën toe. Voor het reguliere aanbod (dag- en verblijf) is de huidige strategie passend. Voor de evenementen en festivals in dit gebied spelen er problemen met mobiliteit (filevorming) en geluidsoverlast. Dit vraagt om extra aandacht en specifiek beleid ten aanzien van grootschalige evenementen en festivals in het deelgebied ‘recreatie op één’. Recentelijk is specifiek beleid vastgesteld, dit beleid kent elementen (t.a.v. maximering, geluid en mobiliteit) die inspelen op de genoemde aandachtspunten ten aanzien van de draagkracht. Vriendelijke groet, Wethouder Machielsen 2