bp Parapluplan Huisvesting arbeidsmigratie (3 vast te stellen bestemmingsplan)

VASTGESTELD

PARAPLUPLAN HUISVESTING ARBEIDSMIGRATIE

ORDITO.NL

PARAPLUPLAN HUISVESTING ARBEIDSMIGRATIE GEMEENTE HILVARENBEEK Planstatus

Vastgesteld

Datum

23 - 08 - 2023

Plan identificatie

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Auteur(s)

R. Konings

Ordito b.v.

E

info@ordito.nl

Postbus 94

T

0161 801 022

5126 ZH

I

www.ordito.nl

Gilze

KVK

54811554

TOELICHTING

|1

1.

Inleiding

2

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Ligging en begrenzing plangebied Leeswijzer

2 2 3

2.

Planuitgangspunten

4

2.1 2.2 2.3 2.4

Doel Uitgangspunten Toetsbare voorwaarden Beleidskader

4 4 5 7

3.

Juridische aspecten

8

3.1 3.2

Inleiding Opbouw van de regels

8 8

4.

Uitvoerbaarheid

9

4.1 4.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

9 9

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|2

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

De aanleiding voor onderhavig paraplubestemmingsplan is de wens om een uniforme, overkoepelende regeling te maken voor het onderwerp huisvesting arbeidsmigranten conform de beleidsnotitie ‘Arbeidsmigratie Hilvarenbeeks Beleid’. Een arbeidsmigrant is een economisch actieve migrant wiens doel het is om arbeid te verrichten en inkomen te verwerven. Arbeidsmigranten zijn nodig om te voorzien in een tekort op de arbeidsmarkt. Arbeidsmigranten kunnen tot een kwetsbare groep behoren wanneer er bijvoorbeeld tekort gedaan wordt in hun mensenrechten. Ze kunnen zichzelf niet altijd redden. Bijvoorbeeld vanwege een taalbarrière of sterke afhankelijkheid van hun werkgever of uitzendbureau. Het is belangrijk om zicht te blijven houden op de gemeentelijke taak rondom arbeidsmigratie en de daarbij horende aspecten zoals goede humane huisvesting. Daarom is het werken met een visie, beleid en uniforme regels nodig Het belang van dit beleid is dan ook het geven van sturing aan toekomstige verzoeken voor (huisvesting van) arbeidsmigranten, specifiek voor de gemeente Hilvarenbeek. Het doel van het paraplubestemmingsplan is derhalve om de regels in de diverse bestemmingsplannen voor de huisvesting van arbeidsmigranten aan te vullen of te wijzigen gebaseerd op het beleidsstuk, zodat in alle bestemmingsplannen de regels ten aanzien van de huisvesting van arbeidsmigranten uniform zijn.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied van het parapluplan betreft het gehele grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek. In onderstaande illustratie is het plangebied afgebeeld.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|3

Begrenzing plangebied

1.3

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit vier hoofdstukken. Na dit eerste inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een korte beschrijving van de planuitgangspunten. In hoofdstuk 3 worden de juridische aspecten van dit paraplubestemmingsplan beschreven. Hoofdstuk 4 bevat de beschrijving van de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|4

2.

PLANUITGANGSPUNTEN

2.1

Doel

De gemeente Hilvarenbeek heeft onlangs de beleidsnotitie ‘Arbeidsmigratie Hilvarenbeeks Beleid’ opgesteld. Het belang van dit beleid is het geven van sturing aan toekomstige verzoeken voor (huisvesting van) arbeidsmigranten, specifiek voor de gemeente Hilvarenbeek. Het is belangrijk om zicht te blijven houden op de gemeentelijke taak rondom arbeidsmigratie en de daarbij horende aspecten zoals goede humane huisvesting. Daarom is het werken met een visie, beleid en uniforme regels nodig. Dit wordt ook landelijk en provinciaal aangemoedigd. Onderhavig paraplubestemmingsplan voorziet in de inwerkingtreding van de gewenste gemeentelijke uniforme regels. Het paraplubestemmingsplan heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Hilvarenbeek.

2.2

Uitgangspunten

Het paraplubestemmingsplan vormt de planologisch-juridische basis voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Onderhavig paraplubestemmingsplan richt zich hierbij tot de regelgeving voor de huisvesting van kort en middellang verblijvende arbeidsmigranten. De lang verblijvende arbeidsmigrant woont en doet namelijk mee als ‘gewone’ inwoner. Van kort verblijvende arbeidsmigranten wordt verwacht dat, door het tijdelijke karakter van de bewoning, zij niet meedoen (participeren) in de sociale structuur van de buurt. In omvang van huisvesting wordt onderscheid gemaakt tussen: • kleinschalige huisvesting: t/m 6 arbeidsmigranten; • middelgrote huisvesting: van 7 t/m 49 arbeidsmigranten; • grootschalige huisvesting: vanaf 50 arbeidsmigranten. In onderstaande tabel is ter indicatie de woonbehoefte beschreven per aard van verblijf. Aard verblijf Kort verblijf, tot 12 maanden

Woonbehoefte Kleinschalige logiesvoorziening, kamerbewoning, vaak bij agrariër, reguliere woning (huur door organisatie) max. 6 personen Middelgrote huisvesting, logies voorziening voor tijdelijke huisvesting

Grootschalige logiesvoorziening, kamerbewoning, >50 personen

Middellang verblijf, 1 tot 2 jaar*

Bovengenoemde kleinschalige, middelgrote of grootschalige logiesvoorziening. Naarmate de

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Beleidsbehoefte - Ruimtelijke en planologische voorwaarden; - Kwaliteit van huisvesting - Ruimtelijke en planologische voorwaarden en eisen t.b.v. ligging en leefbaarheid; - Kwaliteit van huisvesting - Ruimtelijke en planologische voorwaarden en eisen t.b.v. ligging, leefbaarheid, omvang en ontsluiting; - Kwaliteit van huisvesting Zie boven en onder

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|5

arbeidsmigrant langer verblijft, kiest deze eventueel voor wonen net als lang verblijvende arbeidsmigranten Lang verblijf, Wonen, via reguliere woningmarkt zoals Geen bijzondere beleidsbehoefte > 2 jaar woning kopen of huren, met als doel te nodig m.b.t. de huisvesting, want dit integreren in de Nederlandse samenleving betreft de woningmarkt. * voor bewoning vanaf 12 maanden maar zonder de behoefte om permanent te verblijven Voor de huisvesting van arbeidsmigranten geldt de gebruiksfunctie ‘logies’ of ‘wonen’ (Bouwbesluit). De gemeente Hilvarenbeek heeft de volgende instrumenten ter beschikking om sturing te geven aan ruimtelijke ontwikkelingen voor huisvesting van arbeidsmigranten: • Omgevingsplan (zodra de Omgevingswet in werking treedt); • Omgevingsvergunning (zolang bestemmingsplannen van kracht blijven).

2.3

Toetsbare voorwaarden

Het paraplubestemmingsplan vormt de planologisch-juridische basis voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Om een planologisch-juridische basis te waarborgen, dienen er toetsbare voorwaarden opgesteld te worden in de planregels van het paraplubestemmingsplan. Met betrekking tot onderhavige beleidsnotitie gelden er toetsbare voorwaarden voor de kwaliteit en locatie voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Kwaliteit In de beleidsnotitie ‘Arbeidsmigratie Hilvarenbeeks Beleid’ is een humaan, dus menselijk, verblijf van arbeidsmigranten één van de speerpunten. Hierdoor dient een huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten te voldoen aan bepaalde kwaliteitseisen. Het gaat hierbij om de volgende kwaliteitseisen: • Alle huisvestingslocaties moeten minimaal voldoen aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk. Dat geldt voor bestaande niet vergunde huisvesting op het (agrarisch) bedrijf of woonwijk, bij uitbreidingen van reeds vergunde verblijven en bij realisatie van nieuwe huisvestingslocaties. Hierbij dient een certificaat overlegd te worden, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk. De SNF-norm wordt een basisnorm in de vergunning. • Bestaande niet vergunde verblijven krijgen een jaar de tijd om alsnog aan de kwaliteitseisen van het SNF-keurmerk te voldoen.

Bijvoorbeeld een woning die nu aan de Agrarische Keurmerk voorwaarden voldoet, maar nog niet aan de SNF-normen, heeft een jaar de tijd om daar alsnog aan te voldoen. Hierbij dient een certificaat overlegd te worden, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk. De gemeente behoudt het recht om per geval naar maatwerk van de termijn te kijken om het billijk te maken. Verder gelden er specifieke voorwaarden waar een initiatief voor huisvesting van arbeidsmigranten aan moet voldoen/rekening mee dient te houden in het kader van locatie en kwaliteit. De volgende voorwaarden worden opgenomen in de planregels van het paraplubestemmingsplan: • Bij alle locaties dient een beheerder aangewezen te worden aan de gemeente en moet een aanspreekpunt vermeld zijn aan de arbeidsmigrant, omwonenden en gemeente; • Bij middelgrote/grootschalige locaties van ten minste 40 personen dient op elk moment beheer en een aanspreekpunt beschikbaar te zijn; NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|6

•

Grootschalige huisvestingslocaties zijn niet toegestaan.

Locatie Het huisvesten van mensen is een bestemming die niet zomaar overal geplaatst kan worden, vanwege wetgeving over geurhinder, geluidshinder en externe veiligheid. Het wonen of huisvesten is een gevoelige bestemming en kan leiden tot beperkingen voor omringende bedrijven. Hierdoor worden er, naast de eerder genoemde basisvoorwaarden met betrekking tot kwaliteit van huisvesting, aanvullende voorwaarden gesteld per locatietype. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de volgende locatietype: 1. Huisvesting op het (agrarisch) bedrijf; 2. Realisatie van nieuwe pensions en/of logiesgebouwen; 3. Huisvesting in woningen in woonwijken. 1. Huisvesting op het (agrarisch) bedrijf Een voordeel van huisvesting op het (agrarisch) bedrijf is dat vervoersbewegingen tussen verblijf en werk zo klein mogelijk zijn. Een nadeel kan ontstaan bij een te sterke werkgeversafhankelijkheid, wanneer een arbeidsmigrant op stel en sprong het verblijf moet verlaten wanneer zijn of haar arbeidscontract wordt stop gezet. Zodoende is een juridische scheiding opgenomen ten behoeve van wonen en werken. Voor huisvesting van arbeidsmigranten op het (agrarisch) bedrijf gelden de volgende voorwaarden: • Het verblijf van een arbeidsmigrant in een bedrijfswoning is rechtstreeks toegestaan; • Er dient een gescheiden huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst voor de arbeidsmigrant te worden opgesteld.

De werkgever (tevens huisvester) is hiervoor verantwoordelijk. Indien de arbeidsovereenkomst wordt beëindigd, heeft de arbeidsmigrant recht op een termijn van 4 weken om te vertrekken. 2. Realisatie van nieuwe pensions en/of logiesgebouwen Initiatieven voor realisatie van nieuwe pensions of logiesgebouwen kunnen ontstaan, om voldoende en maatschappelijk verantwoorde verblijfsplaatsen voor arbeidsmigranten te maken. De definitie van een pension is een accommodatie dat logies verstrekt tegen boeking anders dan per nacht en als nevenactiviteit maaltijden en/of dranken verstrekt aan logerende gasten. Ten behoeve van de realisatie van nieuwe pensions en/of logiesgebouwen voor huisvesting van arbeidsmigranten gelden de volgende voorwaarden: • Het initiatief en plan moet passen bij de draagkracht en het draagvlak van de omgeving. Daartoe wordt een participatietraject vormgegeven door de initiatiefnemer, waar een omgevingsdialoog deel van uitmaakt. Dit traject is onder de Omgevingswet geborgd. • De draagkracht van de omgeving wordt per locatie bekeken, waarbij gelet wordt op: de ligging, de omvang van de locatie, de bereikbaarheid, het woon- en leefklimaat, de relatie tussen de bedrijfsvoering en een nieuwe huisvestingslocatie en parkeergelegenheid.

• Bij nieuwe initiatieven moet er sprake zijn van een aantoonbare behoefte aan arbeidsmigranten voor Hilvarenbeekse bedrijvigheid en wordt de Hilvarenbeekse bedrijvigheid gestimuleerd. • Bij middelgrote huisvesting is de afstand (straal) tot andere huisvestingslocaties ten minste 500 meter. 3. Huisvesting in woningen in woonwijken Huisvesting in woningen in woonwijken, in de reguliere woningmarkt, is alleen toegestaan voor lang verblijvende arbeidsmigranten. Zij wonen en leven in een reguliere woonwijk. Voor kort en middellang verblijf is een pension of logiesgebouw de aangewezen plek. De definitie van een NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|7

woning is: een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden. • Het huisvesten van arbeidsmigranten als ze voldoen aan de definitie van een huishouden in relatie tot een (eengezins)woning is toegestaan. Voor de definities van ‘huishouden’ en ‘woning’ wordt verwezen naar de planregels van onderhavig paraplubestemmingsplan. • Bij lang verblijvende arbeidsmigranten is er sprake van integratie in de sociale buurt, waarbij de gemeente de arbeidsmigrant toestaat om gebruik te maken van de bestaande lokale voorzieningen. De arbeidsmigrant zelf en de werkgever en/of huisvester hebben een rol in het begeleiden van de arbeidsmigrant van kort of middellang naar lang verblijf. • Kamergewijze verhuur in woningen is niet toegestaan (en is opgenomen in het bestemmingsplan).

2.4

Beleidskader

In dit paraplubestemmingsplan zijn bepalingen uit een bestaand beleidsdocument opgenomen, waardoor er geen nieuw beleid is verwerkt. Dat wil zeggen dat dit paraplubestemmingsplan niets verandert aan de bestemmingen van de vigerende bestemmingsplannen. De achtergrond van het opstellen ligt bij de opstelling van de beleidsnotitie ‘Arbeidsmigratie Hilvarenbeeks Beleid’. De regels voor de huisvesting van arbeidsmigranten gelden als addendum op de vigerende bestemmingsplannen. De toetsbare voorwaarden (zoals opgenomen in paragraaf 2.3 van deze toelichting) worden juridisch gewaarborgd via de planregels van het paraplubestemmingsplan.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|8

3.

JURIDISCHE ASPECTEN

3.1

Inleiding

Het paraplubestemmingsplan “Huisvesting arbeidsmigranten” voorziet in een juridische adequate aanpassing van alle vigerende bestemmingsplannen in de gemeente Hilvarenbeek. Dit bestemmingsplan is gemaakt conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. In de regels van voorliggend bestemmingsplan worden alleen de te wijzigen en toe te voegen regels opgenomen. Vervolgens wordt het bestemmingsplan digitaal gemaakt. Hierbij hoort ook een digitale verbeelding. Deze verbeelding is variabel in schaal doordat kan worden in-en-uitgezoomd. De regels en verbeelding zijn tevens juridisch bindend.

3.2

Opbouw van de regels

De planregels bestaan uit de volgende artikelen: 1. 2. 3. 4.

Inleidende regels, dit hoofdstuk bestaat uit artikel 1 begrippen. Bestemmingsregels, In dit hoofdstuk is de van toepassing verklaring op de vigerende plannen in de gemeente Hilvarenbeek geregeld. Algemene regels, in artikel 3 is de anti-dubbelteregel opgenomen. In artikel 4 zijn de regels ten aanzien van de huisvesting van arbeidsmigranten opgenomen. Overgangs- en slotregels, binnen de overgangsregels wordt geregeld dat met het bestemmingsplan strijdige bouwwerken en plannen welke bestaan ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan mogen worden uitgevoerd, mits er geen veranderingen plaatsvinden in aard en omvang (artikel 5). In de slotregel wordt de officiële naam van het bestemmingplan genoemd, welke moet worden gebruikt om te verwijzen naar het plan (artikel 6).

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

|9

4.

UITVOERBAARHEID

4.1

Economische uitvoerbaarheid

Onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid van ruimtelijke plannen heeft in het algemeen betrekking op nieuwe ontwikkelingen waarvoor bestemmingswijzigingen nodig zijn en die door de gemeente worden gerealiseerd. Het paraplubestemmingsplan “Huisvesting arbeidsmigranten” heeft echter betrekking op de bestaande situatie van de gemeente, waarbij eventuele ontwikkelingen aan het particuliere initiatief worden overgelaten. De door de gemeente te maken kosten bestaan uitsluitend uit plankosten. Deze uitgaven komen ten laste van de algemene middelen van de gemeente. Omdat het voorliggende plan niet voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, Wro, hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Er doet zich dus geen mogelijkheid voor van kostenverhaal als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening.

4.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het kader van het zgn. 3.1.1 Bro is het concept-ontwerpbestemmingsplan toegezonden naar bestuurlijke instanties, waarbij de gelegenheid is geboden om een reactie te geven op het plan. Het ontwerpbestemmingsplan is gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan in te dienen. Tegen het plan zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan hiermee vastgesteld worden, waarna het opnieuw gedurende zes weken ter visie wordt gelegd.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

Paraplubestemmingsplan Huisvesting Arbeidsmigratie

REGELS

|1

1 Inleidende regels

2

Artikel 1 Begrippen

2

2 Bestemmingsregels

5

Artikel 2 Van toepassing verklaring

5

3 Algemene regels

6

Artikel 3 Anti-dubbeltelregel Artikel 4 Algemene afwijkingsregels

6 7

4 Overgangs- en slotregels

9

Artikel 5 Overgangsrecht Artikel 6 Slotregel

9 10

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|2

1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1 Begrippen 1.1 plan:

het bestemmingsplan 'Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie' met identificatienummer NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01 van de gemeente Hilvarenbeek; 1.2 aanspreekpunt:

servicepunt voor vragen en/of opmerkingen over de geboden huisvesting; 1.3 arbeidsmigrant:

een arbeidsmigrant is een persoon die migreert (of is gemigreerd) vanuit een land, streek of stad, met als doel, vaak voor beperkte duur, om elders (beter betaald) werk te vinden/verrichten (met uitzondering van zelfstandigen en/of ondernemer) op eigen initiatief en op vrijwillige basis; 1.4 Bed & Breakfast:

een nevenactiviteit met als doel het verstrekken van toeristisch kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt, aan steeds wisselend publiek; onder bed & breakfast wordt niet verstaan overnachting noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid; 1.5 bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01 van met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen); 1.6 bedrijf:

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen; 1.7 bedrijfswoning:

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar gelet op de bedrijfsvoering noodzakelijk moet worden geacht 1.8 beheerder:

een persoon aangewezen om als tussenpersoon te fungeren of zaken te beheren met betrekking tot de huisvesting; 1.9 bestaand:

a. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat en is gebouwd overeenkomstig een verleende vergunning of kan worden gebouwd krachtens een vergunning, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald; b. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald; 1.10 bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak; 1.11 bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|3 1.12 bevoegd gezag:

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning. 1.13 bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.14 eengezinswoning:

elke woning die tevens een geheel pand vormt en geschikt is voor bewoning door een persoon, al dan niet met een gezin. 1.15 gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.16 grootschalige huisvesting:

een huisvestingslocatie met 50 of meer arbeidsmigranten. 1.17 horecabedrijf:

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies, dranken, maaltijden en/of geringe etenswaren voor het al dan niet gebruik ter plaatse en/of het exploiteren van zaalaccommodatie, nader te onderscheiden in: horecabedrijf categorie A een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het tijdelijk verstrekken van logies (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van maaltijden voor de consumptie ter plaatse en het verstrekken van alcoholhoudende en alcoholvrije dranken), zoals een hotel of pension; horecabedrijf categorie B een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholhoudende en alcoholvrije dranken), en dat overdag en in de avonduren geopend kan zijn, zoals een restaurant; horecabedrijf categorie C een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van (al dan niet voor consumptie ter plaatse) bereide geringe etenswaren (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van veelal alcoholvrije dranken) en dat zowel overdag als in de avonduren geopend kan zijn, zoals een lunchroom, cafetaria, shoarmazaak; horecabedrijf categorie D een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van geringe etenswaren) en het ten gehore brengen van muziek en/of

het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dan niet incidenteel met levende muziek gecombineerd en dat in de avond en het begin van de nacht geopend kan zijn, zoals een (eet)café, feestzaal; horecabedrijf categorie E een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse en het ten gehore brengen van muziek en/of het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dan niet incidenteel met levende muziek gecombineerd en dat aan het eind van de avond en een groot gedeelte van de nacht geopend kan zijn, zoals een discotheek; NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|4 1.18 huishouden:

een huishouden bestaat uit één of meer personen die op hetzelfde adres wonen en een economisch-consumptieve eenheid vormen. Van een huishouden is slechts sprake indien er bloedverwantschap, huwelijksbinding of een daaraan in intensiteit en continuïteit gelijk te stellen mate van binding tussen bewoner(s) is.” 1.19 huisvesting arbeidsmigranten:

tijdelijke dan wel structurele voorzieningen op een locatie ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten, die hun hoofdverblijf elders hebben, niet bedoeld voor recreatieve doeleinden. 1.20 kamergewijze verhuur:

Het verhuren van onzelfstandige woonruimte(n). 1.21 kleinschalige huisvesting:

een huisvestingslocatie met maximaal 6 arbeidsmigranten. 1.22 kleinschalig logeren:

kleinschalige recreatieve activiteiten in de vorm van logies en ontbijt, zoals logeren bij de boer, bed & breakfast en dergelijke; 1.23 logiesgebouw:

gebouw of gedeelte van een gebouw, anders dan een hotel, waarin meer dan één logiesverblijf ligt, gericht op het verstrekken van nachtverblijf voor een langdurige verblijfsperiode van minimaal een week en maximaal zes maanden, aan personen die elders hun hoofdverblijf hebben. Het gebouw is aangewezen op een gezamenlijke verkeersroute; 1.24 middelgrote huisvesting:

een huisvestingslocatie met minimaal 7 en maximaal 49 arbeidsmigranten. 1.25 pension:

Een accommodatie met slaapplaatsen voor logiesverstrekking in overwegend eenen tweepersoonskamers tegen boeking anders dan per nacht, vaak voor langere duur en soms met de mogelijkheid tot gehele verzorging (drie maaltijden) voor langere termijn, waar afzonderlijke maaltijden, kleine etenswaren en dranken kunnen worden verstrekt aan gasten doch niet aan passanten. 1.26 recreatieverblijf:

verblijf, inclusief nachtverblijf, voor uitsluitend recreatieve doeleinden door bij voorkeur wisselende huishoudens of daarmee gelijk te stellen groepen van personen, die hun hoofdverblijf elders hebben. Hieronder vallen verblijven voor kleinschalig logeren, bed & breakfasts, vakantieparken, campings en hotels; 1.27 woning:

een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden;

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|5

2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 2 Van toepassing verklaring a. Met dit plan worden alle bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen, die op het moment van inwerkingtreding van dit plan zijn vastgesteld, herzien op de wijze zoals beschreven in Hoofdstuk 3. Voor het overige blijven de vigerende bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen onverminderd en ongewijzigd van toepassing; b. De in artikel 1.1 tot en met 1.27 opgenomen begrippen worden in alle onderliggende plannen als bedoeld onder a van toepassing verklaard. Voor zover een begrip reeds in een onderliggend bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan voorkomt, wordt dit vervangen door de begripsbepaling in dit plan.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|6

3 ALGEMENE REGELS Artikel 3 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|7

Artikel 4 Algemene afwijkingsregels 4.1 Algemeen

In afwijking van de in Van toepassing verklaring genoemde ruimtelijke plannen kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor: a. Het (doen/laten) gebruik(en) van gebouwen voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten, indien: 1. nieuwe huisvestingslocaties een certificaat kunnen overleggen, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk; 2. bij uitbreiding van bestaande vergunde verblijven een certificaat overlegd kan worden, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk; 3. bestaande niet vergunde verblijven maximaal 1 jaar na onherroepelijk worden van het paraplubestemmingsplan een certificaat kunnen overleggen, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk; 4. voldaan wordt aan wettelijke regelgeving uit het Bouwbesluit en Stichting Normering Flexwonen (SNF); 5. aan de gemeente een beheerder is aangewezen en een aanspreekpunt is vermeld aan de arbeidsmigrant, omwonenden en gemeente; 6. op elk moment een aan de gemeente aangewezen beheerder en aanspreekpunt beschikbaar is bij locaties met ten minste 40 personen; b. Het huisvesten van een arbeidsmigrant in een bedrijfswoning, met dien verstande dat: 1. een gescheiden huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst wordt opgesteld voor de arbeidsmigrant; 2.

de arbeidsmigrant na het beëindigen van de arbeidsovereenkomst recht heeft op een termijn van 4 weken om te vertrekken; 3. huisvesting in de bedrijfswoning niet is toegestaan indien de arbeidsmigrant inkomen verwerft en arbeid verricht elders dan bij het bedrijf gerelateerd aan de bedrijfswoning; c. Het realiseren van nieuwe pensions en/of logiesgebouwen voor de huisvesting van arbeidsmigranten, mits: 1. uit een participatietraject, waar een omgevingsdialoog deel van uitmaakt, blijkt dat het initiatief en plan past binnen de draagkracht en het draagvlak van de omgeving; 2. er per locatie rekening wordt gehouden met de draagkracht van de omgeving, waarbij gelet wordt op: i. de ligging; ii. de omvang van de locatie; iii. de bereikbaarheid; iv. het woon- en leefklimaat; v. de relatie tussen de bedrijfsvoering en een nieuwe huisvestingslocatie; vi. de parkeergelegenheid, conform de normen zoals opgenomen in het 'Parkeerbeleidsplan 2015-2020' van de gemeente Hilvarenbeek, dan wel in het beleidsplan dat is vastgesteld ter vervanging van dit parkeerbeleidsplan;

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|8

3. er sprake is van een aantoonbare behoefte aan arbeidsmigranten voor Hilvarenbeekse bedrijvigheid en de Hilvarenbeekse bedrijvigheid wordt gestimuleerd; 4. middelgrote huisvesting op een afstand (straal) van ten minste 500 meter tot andere huisvestingslocaties is. 4.2 Voorwaarden

Met betrekking tot de in artikel 4 lid 1 genoemde regels gelden de volgende voorwaarden: a. Het huisvesten van arbeidsmigranten binnen recreatieverblijven is niet toegestaan; b. De grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten is niet toegestaan, waarbij geldt dat (ongeacht de locatie) bij een aantal van 50 of meer arbeidsmigranten altijd sprake is van grootschalige huisvesting; c. Indien gedurende de planperiode het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk fuseert met een ander keurmerk (AKF) of onder een ander keurmerk valt, dient een certificaat voorgelegd te worden waaruit blijkt dat wordt voldaan aan het nieuwe keurmerk; d. In, op of onder een bouwwerk dan wel op of onder het bijbehorend terrein dient voorzien te zijn in voldoende parkeergelegenheid conform de normen zoals opgenomen in het 'Parkeerbeleidsplan 2015-2020' van de gemeente Hilvarenbeek, dan wel in het beleidsplan dat is vastgesteld ter vervanging van dit parkeerbeleidsplan; e. Er vindt geen onevenredige aantasting plaats van: a. de milieusituatie; b. de verkeersveiligheid; c. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; d. de sociale veiligheid; e. de externe veiligheid; f. De huisvesting van arbeidsmigranten in de reguliere woningmarkt is uitsluitend toegestaan voor lang verblijvende arbeidsmigranten, met dien verstande dat: a.

er sprake is van een lang verblijvende arbeidsmigrant wanneer wordt voldaan aan de definitie van huishouden in relatie tot een woning; b. kamergewijze verhuur in woningen niet is toegestaan; g. De afwijkingsbevoegdheid voor de huisvesting van arbeidsmigranten ziet uitsluitend op bestaande bouwpercelen.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|9

4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 5 Overgangsrecht 5.1 Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%; c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en/of in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 5.2 Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan;

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

|10

Artikel 6 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie'.

NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

bestemmingsplan Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

VERBEELDING

LEGENDA plangebied

Verbeelding Paraplubestemmingsplan "Huisvesting Arbeidsmigratie"

Gemeente: IMRO-code: Tekening nr:

Hilvarenbeek NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-VG01

1-A

..-..-....

datum:

11-07-2023

ontwerp:

..-..-....

getekend:

FH

vastgesteld:

..-..-....

schaal:

1:60.000

onherroepelijk:

..-..-....

formaat:

A3

voorontwerp: