bp Mierbeek-Noord (1 Raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Zaaknummer: 0068705

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 6 november 2025 : 2 september 2025 : 9 oktober 2025 : 13 : Ruimte : Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan “Mierbeek-Noord”

Voorstel 1. In te stemmen met de “Nota van beantwoording zienswijzen”, “Nota van beantwoording zienswijzen voornemen tot verzoek herbegrenzing verstedelijking afweegbaar” en “Nota van ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Mierbeek-Noord”; 2. Het bestemmingsplan “Mierbeek-Noord” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPMierbeekNoord-VG01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het onder 2 genoemde bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 4. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure exploitatie-overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

1

Raad van 6 november 2025, nr. 13

Inleiding Ten noorden van het huidige bedrijventerrein Mierbeek wordt een uitbreiding beoogd, genaamd Mierbeek-Noord. De uitbreiding van dit bedrijventerrein betreft een oppervlakte van 2,7 hectare. Daarbij wordt ten noorden van de uitbreiding voor ruim 1,7 hectare aan gronden bestemd voor de aanleg van een natuurzone. Het bedrijventerrein wordt duurzaam ingericht en er komen kavels met een maximale grootte van 5.000 m2. Mierbeek-Noord vormt de afronding aan de noordzijde van het bedrijventerrein Mierbeek.

Afbeelding 1: Verhouding bedrijventerrein en natuurzone

Om de uitbreiding van het bedrijventerrein juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een herziening van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk. De grondeigenaar van de ontwikkellocatie is voor dit plan de initiatiefnemer. De gemeente bepaalt de kaders en heeft de regie op dit proces, net als voor het uitgifte- en toewijzingsbeleid voor de kavels. Hiervoor hebben de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Door deze constructie heeft de gemeente regie, zekerheid en géén financieel (ontwikkel)risico.

Afbeelding 2: Ligging van Mierbeek-Noord ten opzichte van Esbeek

2

Raad van 6 november 2025, nr. 13

Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend en ambtshalve wijzigingen doorgevoerd Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 29 december 2021, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn beantwoord in de tabel “Nota van beantwoording ziensijzen” en “Nota van beantwoording zienswijzen voornemen tot verzoek herbegrenzing verstedelijking afweegbaar”. Deze tabellen maken onderdeel uit van het definitieve bestemmingsplan. Daarnaast zijn een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Zo is de bestemming van de natuurzone gewijzigd van ‘groen’ naar ‘natuur’. In de “Nota van ambtshalve wijzigingen” zijn de ambtshalve wijzigingen opgenomen. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. Ook onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststellen, mits deze voor inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Dat is hier het geval. 2.2 De ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente Het bestemmingsplan Mierbeek-Noord past binnen het gemeentelijk beleid en draagt bij aan de ruimtelijke en economische doelstellingen van de gemeente Hilvarenbeek.

De uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein De Mierbeek wordt gezien als een logische afronding aan de noordzijde van Esbeek. In de structuurvisie is dit gebied aangemerkt als opknapzone, waar versterking van het ruimtelijk karakter wenselijk is. Door de aanleg van een landschappelijke natuurzone wordt de entree van Esbeek ruimtelijk versterkt. Het plan voorziet in maximaal zeven bedrijfskavels, bedoeld voor lokale ondernemers, waarmee invulling wordt gegeven aan de vraag naar uitbreidingsruimte. Daarmee ondersteunt het plan de lokale economische ontwikkeling. De planologische mogelijkheid voor het realiseren van een waterstoftankstation draagt bij aan de ambities zoals aangegeven in de aankomende Green Deal voor het bedrijventerrein Mierbeek(Noord). In de Green Deal wordt ruimte gegeven aan duurzame initiatieven die zich richten op het opwekken, opslaan en verdelen van energie. Tot slot wordt parkeren op eigen terrein opgelost conform het gemeentelijk verkeersbeleid. Het plan voldoet daarmee aan het gemeentelijk beleid. 2.3 De ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie Het bestemmingsplan Mierbeek-Noord past binnen het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. De uitbreiding van het bedrijventerrein vindt grotendeels plaats binnen bestaand stedelijk gebied.

Voor het deel daarbuiten zijn via een herbegrenzing van het stedelijk gebied de contouren van de verordening van de provincie al gewijzigd. De ontwikkeling draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie en zorgvuldig ruimtegebruik, zoals de provincie voorschrijft. Er is sprake van vraaggerichte ontwikkeling, met aantoonbare behoefte vanuit lokale bedrijven, conform het regionale afsprakenkader bedrijventerreinen. De aanleg van een brede natuurzone levert een kwaliteitsverbetering van het landschap op. Daarmee voldoet het plan aan het provinciaal beleid. 2.4 Het plan is inhoudelijk getoetst en akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Opmerkingen op basis van deze instanties zijn verbeterd in het bestemmingsplan. Daarnaast is in het bestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is door de OWMB getoetst, waarna relevante zaken zijn verwerkt. 2.5 Er vindt kwaliteitsverbetering plaats op basis van een Landschappelijk inpassingsplan Als onderdeel van de planontwikkeling wordt een brede en robuuste natuurzone van ruim 17.000 m² aangelegd, om de overgang van het bedrijventerrein naar het landschap vorm te 3

Raad van 6 november 2025, nr. 13

geven. Met de beoogde vaststelling van dit bestemmingsplan is de bestemming van ‘groen’ in het ontwerpbestemmingsplan aangepast naar ‘natuur’. Een natuurbestemming is een aanmerkelijk strengere bestemming dan een groenbestemming. Zo ziet een natuurbestemming onder andere toe op het behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke waarden, natuurwaarden en biotopen van flora en fauna. Ook zijn er veel vormen van gebruik strijdig met deze best emming. Dit geldt niet of in mindere mate voor een groenbestemming. Naast de ontwikkeling van natuur, voorziet de natuurzone ook in voldoende ruimte voor de vereiste waterberging. In de natuurzone is ruimte voor de minimale bergingseis van 1.620 m³ aan regenwater. In afbeelding 3 is een uitsnede weergegeven van het landschappelijk inpassingsplan.

Afbeelding 3: Uitsnede Landschappelijk inpassingsplan

2.6 Met de ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt tegemoetgekomen aan een grote behoefte aan bedrijfskavels Uit eerdere enquêtes is naar voren gekomen dat er een groot aantal bedrijven op zoek is naar bedrijfskavels. Het aanbod in de gemeente is echter beperkt. Met de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels wordt voorzien in deze behoefte. Met de initiatiefnemer is de afspraak gemaakt dat het toewijzingsbeleid van de gemeente moet worden toegepast bij de uitgifte van de bedrijfskavels. De gemeente heeft hierin een toetsende rol. Het toewijzingsbeleid is als bijlage bij dit raadsvoorstel bijgevoegd. Het toewijzingsbeleid voorziet in beoordelingscriteria die toezien op de vestigingslocatie, lokale binding en duurzaamheid. Per onderdeel is er een aantal punten te verdienen. Als het gaat om duurzaamheid wordt er voornamelijk gekeken naar de energievraag en zuinig ruimtegebruik. 2.7 Het bestemmingsplan is in lijn met het raadsbesluit van 28 januari 2021 In de raadsvergadering van 28 januari 2021 is ingestemd met een aantal kaders waarbinnen de ontwikkeling van Mierbeek-Noord moet blijven. Zo moeten bedrijven met een milieucategorie van 3.1 en 3.2 zich kunnen vestigen op het bedrijventerrein, is aandacht voor een duurzame inrichting 4

Raad van 6 november 2025, nr. 13

en wordt een robuuste natuurstrook aangelegd. Het bestemmingsplan is in lijn met het raadskader. Het raadskader bij dit raadsvoorstel bijgevoegd. 3.1 De analoge verbeelding moet formeel worden vastgesteld Voor alle belanghebbenden is het van belang dat ook visueel duidelijk is hoe de verbeelding eruitziet. Daarom wordt een analoge uitdraai van de verbeelding uit die dataset door de raad vastgesteld. 4.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten Tussen de gemeente en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst getekend. Hierin is onder andere geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. De overeenkomst is in de bijlage toegevoegd.

Kanttekening 2.1 Er kan beroep worden ingediend Na publicatie van dit bestemmingsplan geldt er een beroepstermijn van 6 weken. Zoals bij elk bestemmingsplan kan ook in onderhavig geval beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook als iemand geen zienswijze heeft ingebracht tegen het bestemmingsplan kan een beroep worden ingediend.

Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer inzake het kostenverhaal. Op grond van de regeling plankostenverhaal is in het verleden een vaste afkoopsom afgesproken voor de gemeentelijke plankosten voor een bedrag van € 190.000, -. Dit betreft de maximale plankosten zoals die op grond van publiekrechtelijk koste nverhaal kunnen worden doorberekend. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl en de viewer van het Omgevingsloket geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan dient initiatiefnemer binnen 12 maanden de landschappelijke inpassing te realiseren. Beplanting die niet is aangeslagen zal worden vervangen waarna de groenstrook wordt overgedragen aan de gemeente. Op de uitgifte van de bedrijfskavels is het gemeentelijk toewijzingsbeleid van toepassing. Gelet op het risico van netcongestie is het nog onzeker of toekomstige bedrijven gelijk kunnen worden voorzien van de benodigde energievoorziening danwel dat tijdelijke maatregelen moeten worden getroffen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, Frank Jansen

burgemeester, Evert Weys 5

Raad van 6 november 2025, nr. 13

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 9 oktober 2025 behandeld in de commissie Ruimte. De commissie adviseert het presidium om dit voorstel rechtstreeks, zonder oordeelsvormende behandeling in de commissie, als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 6 november 2025 te plaatsen. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, Frank Jansen

burgemeester, Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota van beantwoording zienswijzen “bestemmingsplan Mierbeek-Noord”; 3. Nota van beantwoording zienswijzen “voornemen tot verzoek herbegrenzing”; 4. Nota van ambtshalve wijzigingen “Mierbeek-Noord”; 5. Verslag Omgevingsdialoog; 6. Getekende anterieure overeenkomst (vertrouwelijk); 7. Gespreksverslag indiener zienswijze; 8. Toewijzingsbeleid Mierbeek-Noord; 9. Raadsbesluit Mierbeek-Noord van 28 januari 2021; 10. Gewijzigd vast te stellen ontwerpbestemmingsplan “Mierbeek-Noord”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

6