Bindend Advies Bopa Tilburgseweg 25 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1024221

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 6 november 2025 : 23 september 2025 : 23 oktober 2025 : 11 : Ruimtelijke ordening : Bindend advies BOPA Tilburgseweg 25 Hilvarenbeek

Voorstel Een positief bindend advies uit te brengen op een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aan de Tilburgseweg 25 te Hilvarenbeek, voor het realiseren van 16 woningen en 2 B&B kamers. Inleiding Er is een vergunningsaanvraag ingediend om op de Tilburgseweg 25 af te wijken van het vigerende Omgevingsplan (Bestemmingsplan ‘Esbeek en Hilvarenbeek’). Volgens het Omgevingsplan heeft de locatie de bestemming ‘Horeca’ (tot en met categorie 3) en de waarde ‘Archeologie 4’, een bouwvlak met de aanduidingen maximum goothoogte 4 meter, maximum bouwhoogte 8 meter en een maximum bebouwingspercentage van 80%. Het betreft een aanvraag met bindend adviesrecht van de raad.

Bovenstaande luchtfoto laat de locatie van het initiatief zien. Op de volgende pagina is het schetsontwerp van het plan te zien. Wat opvalt, is dat er aansluiting wordt gezocht met het ten zuiden gelegen plan en dat de grote schuur op het achtererf van Tilburgseweg 25 zal worden gesloopt. De bebouwing aan de Tilburgseweg blijft gehandhaafd.

1

Raad van 6 november 2025 nr. 11

Bijlage 2 laat verder ook het bijbehorende programma zien. De ontwikkeling bevat 16 nieuwe woningen (waarvan 2 in het huidige horecapand). Het gaat om de volgende aantallen: -

6 eengezinswoningen in het betaalbare segment 2 koopwoningen in het dure segment 5 sociale huurwoningen 1 vrijstaande koopwoning in het dure segment 2 huurwoningen in het dure segment

Naast deze 16 woningen worden er ook twee B&B-eenheden in het huidige horecapand gevestigd (samen met de twee dure huurwoningen). De horecafunctie gaat er verder volledig van af. De ontwikkeling sluit aan bij de nieuwe ontwikkeling aan de Roodloop in Hilvarenbeek. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. Het betreft een eerste BOPA om het project mogelijk te maken. Er volgt later een tweede BOPA waarin de detaillering en het bouwtechnische deel zullen worden aangevraagd. De concept onderbouwing voor deze eerste BOPA is te vinden in bijlage 7. Voor de volledigheid is het formulier voor bindend advies BOPA’s bijgevoegd (bijlage 4).

2

Raad van 6 november 2025 nr. 11

Argumenten 1.1 Voor deze ontwikkeling is bindend advies vereist Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om BOPA’s te verlenen. Op 29 november 2023 heeft uw raad een lijst vastgesteld van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt. Deze ontwikkeling valt binnen de categorie waarvoor bindend advies van de gemeenteraad is vereist. Een van de gevallen waarin de gemeenteraad gebruik maakt van zijn adviesrecht, i s bij het bouwen van 8 of meer woningen binnen de bebouwde kom. Gezien het hier om 16 woningen gaat, is er bindend advies vereist. 1.2 De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid. Met dit plan wordt er aansluiting gezocht bij de opgave uit de Woondeal en het Streefwoningbouwkader van de gemeente Hilvarenbeek. Het betreft een inbreidingslocatie en er vindt een forse kwaliteitsverbetering plaats van de locatie. Ook is er met het behoud van de B&B rekening gehouden met de recreatieve ambities van de gemeente Hilvarenbeek. 1.3 De ontwikkeling is in het kader van de omgevingsdialoog besproken met omwonenden. De direct omwonenden zijn door initiatiefnemer geïnformeerd over de beoogde ontwikkeling. De bewoners/eigenaren hebben aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de beoogde ontwikkeling. Wel is het plan iets aangepast aan de hand van de binnengekomen reacties, zo is bijvoorbeeld één appartement eruit gehaald aan de noordelijke zijde in verband met privacy.

Het volledige verslag van de omgevingsdialoog is te vinden in bijlage 4. 1.4 De ontwikkeling is stedenbouwkundig akkoord bevonden De voorgestelde planopzet is met de stedenbouwkundige besproken en akkoord bevonden. De nadere detaillering van de woningen volgt in de opvolgende BOPA. Kanttekening 1.1 Uit de haalbaarheidstoets kan nog blijken dat het college negatief moet besluiten. Voor een BOPA gelden de beoordelingsregels uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl), in het bijzonder artikel 8.0a lid 2 waarin is opgenomen dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties(ETFAL). Zo moeten er nog afspraken worden gemaakt over de spuitzones (en hiermee ook de MER-aanmeldnotitie aanpassen waar het college een besluit over moet nemen), moet worden beoordeeld of woningbouw is te motiveren, gelet op het op relatief korte afstand liggen van een geitenhouderij en moet er nog een anterieure overeenkomst getekend worden. De haalbaarheid van de ontwikkeling moet dus nog verder worden onderzocht. Wat de spuitzones betreft, een deel van de voorgestelde woningen komt binnen de 50 meter van agrarische grond waar er planologisch gezien gespoten kan worden met chemische gewasbeschermingsmiddelen. Langdurige blootstelling hieraan kan schadelijk zijn voor de gezondheid. Hierover zullen met ontwikkelaar en grondeigenaar sluitende afspraken moeten worden gemaakt.

De spuitzone waar het om gaat is te zien in bijlage 6. Financiën Voor het in behandeling nemen van een BOPA wordt conform de Legesverordening 2025 een vast bedrag aan leges in rekening gebracht. Deze worden op de gebruikelijke wijze geïnd. De dekking van de ambtelijke kosten wordt geregeld in een anterieure overeenkomst waarin het verhalen van de plankosten en nadeelcompensatie is opgenomen. Communicatie Na verlening van de BOPA wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt de BOPA op www.omgevingsloket.nl (regels op de kaart) geplaatst. Uitvoering Dit raadsvoorstel dient als onderdeel van de onderbouwing voor een positief advies. Als uw raad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, dan moet het college de omgevingsvergunning weigeren. Als uw raad een positief advies afgeeft en er in het vergunningsproces sprake is van ETFAL kan het college een omgevingsvergunning verlenen op basis van de aangevraagde BOPA. Na verlening van de omgevingsvergunning volgt een periode van zes weken waarin de BOPA ter inzage wordt gelegd. Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid om 3

Raad van 6 november 2025 nr. 11

bezwaar te maken en/of beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Advies raadscommissie Dit voorstel is op 23 oktober 2025 behandeld in de commissie Ruimte. De commissie adviseert het presidium unaniem om dit voorstel als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 6 november 2025 te plaatsen. De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, Frank Jansen

burgemeester, Evert Weys

Bijlage (digitaal in raadsinformatiesysteem)

Bijlagen 1. Huidige situatie 2. Schetsontwerp en programma 3. Concept raadsbesluit 4. Formulier Bindend advies BOPA’s 5. Verslag omgevingsdialoog 6. Spuitzone 7. Concept onderbouwing BOPA

4