Bindend Advies Bopa Notelstraat 39 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1041510

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 6 november 2025 : 2 september 2025 : 2 oktober 2025 : : Ruimtelijke ordening : Voorstel bindend advies, Notelstraat 39

Voorstel Een positief bindend advies af te geven over de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit aan de Notelstraat 39, ten behoeve van het toestaan van de bouw van een extra bedrijfshal buiten het bouwvlak. Inleiding Er is een vergunningsaanvraag ingediend om op de Notelstraat 39 af te wijken van het vigerende Omgevingsplan (Bestemmingsplan: ‘Kern Esbeek en Hilvarenbeek’). Ten behoeve van de groeiende bedrijfsvoering op locatie is een uitbreiding van de bedrijfslocatie benodigd. Beoogd wordt om 633 m² vloeroppervlakte toe te voegen aan de bestaande hal van 361 m². Voorgenomen bouwplan betreft een uitbreiding van de bestaande bedrijfshal. De beoogde nieuwbouw wordt gebouwd op een afstand van circa 3 en 5 meter van de perceelsgrens. Hierdoor ligt de uitbreiding circa 3 en 5 meter buiten het bouwvlak. Voorgenomen bouwplan is derhalve niet rechtstreeks toegestaan binnen de regels van het geldende (tijdelijke deel van het) Omgevingsplan. Uw raad heeft daarnaast vastgesteld dat voor ontwikkelingen van bestaande bedrijven met een milieucategorie III (of hoger) een bindend advies nodig is. Hieronder ziet u de beoogde ontwikkeling: Nieuwe situatie (Links: de ontwikkeling vanuit de straatkant bekeken, Rechts: de tekening ter verduidelijking)

1

Raad van 6 november 2025 nr.

Locatie en achterliggende zonnepanelen

Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. Daarnaast is er bindend advies benodigd voor deze ontwikkeling. Uw raad heeft besloten dat een bindend advies vereist is bij het uitbreiden van een bedrijfsgebouw ten behoeve van een bedrijf behorend tot de milieucategorie III of hoger. Zonder positief advies mag het college hiervoor geen vergunning verlenen. Argumenten 1.1 De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid. De ontwikkeling is passend binnen de gemeentelijke “Kernvisie Omgevingsvisie”. In de visie wordt namelijk ingezet op het “sturen op kwaliteit en het creëren van groeikansen voor bestaande bedrijven” binnen het deelgebied “bedrijventerrein”. De voorziene uitbreiding is passend binnen het gemeentelijke beleid. 1.2 De ontwikkeling is stedenbouwkundig aanvaardbaar De ontwikkeling wordt stedenbouwkundig aanvaardbaar geacht, aangezien de ligging van het perceel ten opzichte van de omliggende bebouwing zodanig is dat de belangen van derden niet onevenredig worden aangetast. 1.3 De ontwikkeling is noodzakelijk voor de bedrijfsvoering In de bestaande bedrijfshal worden deurrompen op maat geschaafd en bewerkt. Het bedrijf produceert deze deurrompen niet zelf, maar voert uitsluitend bewerkingen uit. Na bewerking worden de deurrompen tijdelijk opgeslagen in dezelfde hal waar deze werkzaamheden plaatsvinden.

De uitbreiding is aangevraagd omdat de huidige hal hiervoor te klein wordt. In de nieuw te bouwen loods zullen de deurrompen worden opgeslagen, zodat er meer ruimte beschikbaar komt voor de daadwerkelijke bedrijfsvoering in de bestaande hal. 1.4 De gemeenteraad heeft een lijst met gevallen vastgesteld, waarvoor bindend advies nodig is bij BOPA’s Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om BOPA’s te verlenen. Op 21 juli 2022 heeft uw raad een lijst vastgesteld van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt. Deze ontwikkeling valt binnen de categorie waarvoor bindend advies van de gemeenteraad is vereist. Het gaat specifiek om: “Een uitbreiding van een bedrijfsgebouw ten behoeve van een bedrijf behorend tot de milieucategorie III of hoger”. De bedrijfsactiviteit van de ondernemer behoort tot een categorie III. Bindend advies is dus benodigd voor deze zaak.

2

Raad van 6 november 2025 nr.

Kanttekeningen 2.1 Uit de haalbaarheidstoets kan nog blijken dat het college negatief moet besluiten. Voor een BOPA gelden de beoordelingsregels uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl), in het bijzonder artikel 8.0a lid 2 waarin is opgenomen dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties(ETFAL). De haalbaarheid van de ontwikkeling moet dus nog verder worden onderzocht. 2.2 De ontwikkeling voldoet strikt genomen niet aan het gemeentelijke parkeerbeleid. Het zou gaan om 0,8–1,3 parkeerplaatsen per 100 m² nieuw bebouwd oppervlakte. De uitbreiding van de bedrijfsloods dient als opslag voor het materiaal van het bedrijf. De werkzaamheden van deurtechniek-specialist vinden voornamelijk plaats op een externe locatie, waardoor het planvoornemen niet leidt tot extra parkeerbehoefte in de vorm van personeelsleden. Het bedrijf wordt ook niet gekenmerkt als detailhandel of een andere activiteit waarbij een grote parkeerbehoefte ontstaat vanuit klanten. Het beperken v an het aantal parkeerplaatsen voorkomt bovendien het ontstaan van ongebruikte parkeerhavens op de locatie. Daarmee wordt efficiënt omgegaan met de beschikbare ruimte. Financiën Voor het in behandeling nemen van een BOPA wordt conform de Legesverordening 2025 een vast bedrag aan leges in rekening gebracht. Deze worden op de gebruikelijke wijze geïnd.

De dekking van de ambtelijke kosten wordt geregeld in een anterieure overeenkomst waarin het verhalen van de plankosten en nadeelcompensatie is opgenomen. Communicatie Voorliggend voorstel is een eerste vraag aan de raad om bindend advies. Na verlening van de BOPA wordt het genomen besluit gepubliceerd op het gemeenteblad. Uitvoering Als er later in het vergunningsproces sprake is van ETFAL kan het college een omgevingsvergunning verlenen op basis van de aangevraagde BOPA. Als uw raad besluit negatief te adviseren op het voorstel, dan moet het college de omgevingsvergunning weigeren. Na verlening van de omgevingsvergunning volgt een periode van zes weken waarin de BOPA ter inzage wordt gelegd. Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlage 1. Concept raadsbesluit; 2. Concept onderbouwing EFTAL BOPA Notelstraat 39; 3. Formulier Bindend advies; 4. Verslag omgevingsdialoog; 5. Verslag omgevingsdialoog Notelstraat 25; 6. Verslag omgevingsdialoog Notelstraat 43.

3