Bestemmingsplan Akkerstraat 2B (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Zaaknummer: 1009448

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 29 januari 2026 : 21 oktober 2025 : 8 en 15 januari 2026 : : Ruimte : Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan “Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker”

Voorstel 1. In te stemmen met de “Nota van beantwoording zienswijzen” en “Nota van ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker”; 2. Het bestemmingsplan “Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPAkkerstraat2BH-ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het onder 2 genoemde bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 4. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure exploitatie-overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

1

Raad 29 januari 2026, nr.

Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om het hondenpension en de hondenfokkerij aan de Akkerstraat 2B te beëindigen en de locatie te herbestemmen naar wonen ten behoeve van een twee-ondereen-kapwoning en het omzetten van de bedrijfswoning naar burgerwoning. Overtollige bedrijfsgebouwen met een omvang van circa 890 m2, buitenrennen en verhardingen met een omvang van circa 1.600 m2 zullen hierbij worden gesloopt. Ook zal een zichtbelemmerende schansmuur aan de noordwestelijke zijde van de planlocatie worden gesloopt. De vigerende bedrijfsbestemming wordt zo veel als mogelijk verkleind tot een passende woonbestemming. De twee-onder-een-kapwoning is gelegen in het midden van het plangebied om buiten de spuitzones van de omliggende gronden van derden te blijven. De huidige bedrijfswoning wordt herbestemd tot burgerwoning met een bijgebouw van maximaal 260 m2 en verder blijft de bestaande mantelzorgwoning met een omvang van circa 120 m 2 gehandhaafd. Deze zal later deel uitmaken als bijgebouw bij de nieuwe woning.

Afbeelding 1: Weergave te behouden en te slopen bebouwing

Verder vindt binnen de planlocatie een aanmerkelijke landschappelijke kwaliteitsverbetering plaats. Erfgrenzen worden grotendeels ingeplant met een houtsingel en een struiklaag. Om het algehele beeld te verzachten worden ook blokhagen, grasvlakten en vruchtbomen ingezet. De streekeigen landschappelijke inpassing is verankerd aan de hand van een landschappelijk inpassingsplan die als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. In afbeelding 2 is de beoogde situatie weergegeven, inclusief landschappelijke inpassing.

2

Raad 29 januari 2026, nr.

Afbeelding 2: Situatieschets beoogde situatie, inclusief landschappelijke inpassing

Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ingediend en ambtshalve wijzigingen doorgevoerd Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er vier zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn beantwoord in de tabel “Nota van beantwoording ziensijzen”. Deze tabel maakt onderdeel uit van het definitieve bestemmingsplan. Daarnaast zijn een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Zo is ten opzichte van het ontwerp de positionering van de woningen verschoven. In de “Nota van ambtshalve wijzigingen” zijn de ambtshalve wijzigingen opgenomen. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. Ook onder de Omgevingswet kan de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststellen, mits deze voor inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Dat is hier het geval. 2.2 De ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente De gemeentelijke ‘Visie Ruimte voor ruimte’ stelt dat woningbouw kan worden overwogen indien sprake is van een bestaand erf (1) én indien sprake is van ‘extensiveringsgebied - overig’ (de kernrandzone) (2). De planlocatie ligt volgens de ‘Visie Ruimte voor ruimte’ binnen het gebied 3

Raad 29 januari 2026, nr.

‘extensiveringsgebied - overig’. Daarnaast is sprake van een bestaand erf, namelijk het erf dat behoort tot de Akkerstraat 2B. In onderstaande afbeelding wordt de zone ‘extensiveringsgebied - overig’ (de kernrandzone) in het blauw afgebeeld. In de afbeelding is te zien dat de beoogde woning binnen deze zone valt. Daarmee is de realisatie van een tweetal woningen passend binnen de visie.

Afbeelding 3: In blauw: zonering ‘extensiveringsgebied - overig’ (de kernrandzone)

2.3 De ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie Op basis van de plankaart van de Interim omgevingsverordening (hierna: Iov) is de planlocatie opgenomen in het ‘Landelijk gebied’. In het landelijk gebied stimuleert de provincie het mengen van functies voor een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang, naast andere vormen van bedrijvigheid, natuur, landschap, recreatie en wonen. Onderhavig plan voorziet in het realiseren van twee nieuwe woningen, middels het toepassen van de regeling ‘Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit’ en het omschakelen van een bedrijfsnaar burgerwoning. Artikel 3.78 (Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit) van de Iov maakt de nieuwe woningen mogelijk. Artikel 3.69 (Afwijkende regels (burger)woningen’) van de Iov maakt de omschakeling van bedrijfs- naar burgerwoning mogelijk. Het plan is passend binnen het provinciaal beleid. Daarnaast ligt de locatie in een bebouwingsconcentratie op basis van de begripsbepaling van de Interim Omgevingsverordening. Een bebouwingsconcentratie is namelijk een kernrandzone, bebouwingslint of bebouwingscluster. Onderhavig plan voorziet in het realiseren van één nieuwe woning in de kernrandzone van Biest-Houtakker. Het plan is daarmee passend binnen het provinciaal beleid.

2.4 Het plan is inhoudelijk getoetst en akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord -Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Opmerkingen op basis van deze instanties zijn verbeterd in het bestemmingsplan. Daarnaast is in het bestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is door de OWMB getoetst, waarna relevante zaken zijn verwerkt. 2.5 Er vindt kwaliteitsverbetering plaats op basis van een Landschappelijk inpassingsplan Binnen het plangebied vindt een aanmerkelijke landschappelijke kwaliteitsverbetering plaats. Dit vanwege een zorgvuldige en streekeigen landschappelijke inpassing aan de hand van een landschappelijk inpassingsplan. Erfgrenzen worden bijna volledig ingeplant met een houtsingel of bomenrij. Een klein gedeelte kan onbeplant blijven in verband met de toegang tot agrarische - en 4

Raad 29 januari 2026, nr.

woonpercelen. Om het algehele beeld te verzachten worden ook hagen, grasvlakten, vruchtbomen en houtsingels ingezet. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage aan de toelichting gevoegd. Een uitsnede is in afbeelding 2 weergegeven. 2.6 De ontwikkeling heeft een positief effect op de woningbouwlocatie Beverakkers V De herbestemming van de planlocatie nabij de kern Biest-Houtakker en de beoogde woningbouwlocatie Beverakkers V heeft een positief effect tot gevolg op het woon- en leefklimaat ter plaatse van omliggende functies en Beverakkers V, omdat met de herbestemming een geluidscontour wordt weggenomen. 3.1 De analoge verbeelding moet formeel worden vastgesteld Voor alle belanghebbenden is het van belang dat ook visueel duidelijk is hoe de verbeelding eruitziet. Daarom wordt een analoge uitdraai van de verbeelding uit die dataset door de raad vastgesteld. 4.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten Tussen de gemeente en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst getekend. Hierin is onder andere geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. De overeenkomst is in de bijlage toegevoegd.

Kanttekening 2.1 Er kan beroep worden ingediend Na publicatie van dit bestemmingsplan geldt er een beroepstermijn van 6 weken. Zoals bij elk bestemmingsplan kan ook in onderhavig geval beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook als iemand geen zienswijze heeft ingebracht tegen het bestemmingsplan kan een beroep worden ingediend.

Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Hierbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 2023 zal betalen, welke € 15.500,70 voor een bestemmingsplan bedragen (exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast). Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl en de viewer van het Omgevingsloket geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota van beantwoording zienswijzen “bestemmingsplan Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker”; 3. Nota van ambtshalve wijzigingen “bestemmingsplan Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker”; 4. Verslag Omgevingsdialoog; 5. Getekende anterieure overeenkomst (vertrouwelijk); 5

Raad 29 januari 2026, nr.

6. Gewijzigd vast te stellen ontwerpbestemmingsplan “Akkerstraat 2B, Biest-Houtakker”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

6