Belastingverordeningen 2026 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1045417

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 6 november 2025 : 12 september 2025 : 22 oktober 2025 : : Gemeentelijke belastingen : Belastingverordeningen 2026

Voorstel Onderstaande belastingverordeningen 2026 vast te stellen: 1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2026 2. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2026 incl. tarieventabel 2026, bouwkostentabel en Bijlage A en B 3. De verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2026 4. De verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting 2026 5. De verordening op de heffing en de invordering van vermakelijkhedenretributie 2026 6. De verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2026 7. De verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2026 8. De verordening op de heffing en de invordering van riool en waterzorgheffing 2026 9. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2026 inclusief tarieventabel 2026 10. De verordening op de heffing en de invordering van een eenmalig rioolaansluitrecht 2026 incl. tarieventabel 2026 11. De verordening kwijtschelding 2026.

Inleiding Op 6 november 2025 stelt uw raad de begroting 2026 vast. Hierin hebben we opgenomen op welke wijze de kosten door eigen inkomsten - zoals onze belastingen - worden afgedekt. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2026 hebben we per belasting aangegeven welke inkomsten we willen behalen en wat het belastingtarief is. Deze tarieven moeten jaarlijks formeel door uw raad worden vastgesteld in afzonderlijke belastingverordeningen. Dit voorstel ziet daarop en is een uitwerking van eerdere besluitvorming en de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting 2026. Ons algemene uitgangspunt bij de vaststelling van de tarieven is om de lastendruk zo laag mogelijk te houden en aan te laten sluiten bij het voorzieningenniveau dat we bieden. Conform onze jaarlijkse gedragslijn verhogen we de belastingtarieven met een percentage van 2,25%. Bij een aantal specifieke belastingtarieven wijken we hiervan af door wettelijke verplichtingen of expliciete keuzes die we gemaakt hebben. Dit benoemen we dan in het raadsvoorstel.

1

Raad van 6 november 2025, nr.

Argumenten 1.1. We verhogen de tarieven onroerende-zaakbelastingen Op grond van de Wet waardering onroerende zaken waarderen we jaarlijks alle onroerende zaken die gelegen zijn binnen gemeente Hilvarenbeek. Voor het belastingjaar 2026 geldt dat de aanslagen onroerende-zaakbelastingen (ozb) worden opgelegd met als maatstaf de waarde in het economisch verkeer van een onroerende zaak op peildatum 1 januari 2025. De onroerende-zaakbelastingen berekenen we naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. Bij de berekening van de tarieven ozb houden we rekening met de: • Nacalculatie waarde-ontwikkeling waardepeildatum 1 januari 2024. Voor woningen hadden we +3,5 % aangehouden en voor niet-woningen +1,25 %. Voor woningen steeg de gemiddelde waarde met 4,57 % en steeg de waarde van niet woningen met gemiddeld 2,78 %.; • Waardeontwikkeling naar waardepeildatum 1 januari 2025. Voor woningen komt dit neer op + 10,5 % en voor niet-woningen komt dit neer op +2,0 %; • Conform bestaand beleid vastgestelde verhoging van 2,25 %; • Conform besluitvorming van de voorjaarsnota een extra richtinggevende verhoging van 5 %. De percentages onroerende-zaakbelastingen 2026 komen daarmee uit op:

eigenarenheffing woningen: eigenarenheffing niet-woningen: gebruikersheffing niet-woningen:

Tarief 2025

Voorstel Tarief 2026

0,0883% 0,2505% 0,2094%

0,0848% 0,2595% 0,2169%

2.1 Voor de leges houden we rekening met de kostendekkendheid en de wettelijke tarieven De legesverordening omvat de belastingtarieven voor onder andere burgerzaken, de APV en de omgevingsvergunningen. Voor de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel is het van belang om de tarieven niet zodanig vast te stellen dat de geraamde baten uitkomen boven de geraamde lasten. We spreken ook wel over de opbrengstenlimiet ofwel de kostendekkendheid. Dit is expliciet bepaald in artikel 229b lid 1 Gemeentewet. De totale kostendekkendheid komt neer op 85%. 2.2 Tarieven en verhoging baten We verhogen de legestarieven zodat de kostendekkendheid van de leges van 81 % naar 85 % gaat. Dit doen we om de kosten van de dienstverlening beter af te dekken. De verhoging is toegepast over de gehele scoop van de tarieventabel met uitzondering van een aantal facetten: - Bij een aantal producten is sprake van een wettelijk vastgesteld maximum legestarieven (bijvoorbeeld reisdocumenten en rijbewijzen).

Er is gerekend met de voorlopige wettelijke tarieven per belastingjaar 2025 omdat de nieuwe wettelijke tarieven nog niet bekend zijn; - Bij een aantal producten wordt de kostprijs van het product gehanteerd (bijvoorbeeld de milieubelastende activiteiten); - Bij paragraaf 3.1 is een lagere verhoging van toepassing nu elk afzonderlijke paragraaf in hoofdstuk 3 niet boven de 100% kostendekkendheid uit mag komen. Los van bovenstaande algemene kaders zijn twee belangrijke inhoudelijke wijzigingen van toepassing. Voor het overige zijn beperkte technische wijzigingen van toepassing zodat het geheel aansluit bij de bestaande praktijk.

2

Raad van 6 november 2025, nr.

Burgerlijke stand Het Reglement burgerlijke stand wordt geactualiseerd en treedt per 1 januari 2026 in werking. De besluitvorming loopt via een apart collegebesluit. Het aanpassen van het reglement heeft ook gevolgen voor paragraaf 1.1 van de tarieventabel van de Legesverordening 2026. In de huidige tarieventabel (2025) zijn namelijk 20 artikelen met verschillende legestarieven opgenomen voor het onderdeel huwelijksvoltrekking/registratie partnerschap. Door de aanpassing van het reglement is dit teruggebracht naar 6 artikelen. De nieuwe opzet van de mogelijkheden om te trouwen zorgt ervoor dat nieuwe legestarieven bepaald moeten worden. Gekozen is om de tarieven in eerste instantie te verhogen zodat deze meer kostendekkend zijn waarbij ook aansluiting is gezocht bij de tarieven van de omliggende gemeente Oisterwijk en Goirle. Nadien zijn ook deze legestarieven extra verhoogd vanwege het behalen van het verhoogde kostendekkendheidspercentage. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit In de tarieventabel bijbehorend bij de Legesverordening 2026 is een nieuwe tussencategorie voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit opgenomen. Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan.

Uit de praktijk is gebleken dat de Bopa’s divers van aard zijn en dat de huidige legestarieven niet altijd in verhouding staan tot de werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden. Gekozen is om een tussencategorie op te nemen voor gevallen die niet vallen onder de huidige bijlage A ‘Verplicht bindend advies en verplichte participatie' en niet zijn opgenomen in het nieuw vast te stellen bijlage b ‘kleine Bopa’. Samengevat en gelet op de onderstaande tabel voldoet de gemeente Hilvarenbeek aan de opbrengstennorm zoals opgenomen in de Gemeentewet. Op begrotingsbasis komt de totale kostendekkendheid uit op 85%.

3

Raad van 6 november 2025, nr.

Recapitulatie kostendekkendheid leges

Totaal Hoofdstuk 1

Algemene dienstverlening Burgerlijke stand Reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart Rijbewijzen Verstrekkingen in het kader van de basisregistratie persoonsgegevens

Personeelslasten € 741.286

Overige Overhead Lasten OD lasten € 735.869 € 67.977 € 301.994

€ 195.405

€ 193.994

Totale lasten Baten € 1.847.126 € 1.569.335

Kostendekkendheid 85%

€ 201.005 €

590.404 €

520.299

88%

€

10.186 €

10.113

€

10.944 €

31.243 €

32.291

103%

€

70.197 €

69.691

€ 137.426 €

277.315 €

252.141

91%

€

28.543 €

28.337

€

27.168 €

84.047 €

70.203

84%

€

10.272 €

10.198

€

1.252 €

21.721

€

7.149

33%

Paragraaf 1.5 Paragraaf 1.6

Vastgoedinformatie

Paragraaf 1.7

Overige publiekszaken €

6.668 €

6.620

€

10.583 €

23.870 €

12.959

54%

Paragraaf 1.8 Paragraaf 1.9 Paragraaf 1.10

Gemeentearchief Bijzondere wetten Diversen

69.370 € 170 €

68.867 169

€ €

10.788 € 2.844 €

149.024 € 3.183 €

142.013 3.544

95% 111%

Hoofdstuk 2

Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet

€ 496.342 €

67.977 € 100.990

€ 1.165.323 €

961.972

83%

35.633

€

162.627 €

22.208

14%

99.150 €

838.109 €

879.634

105%

Paragraaf 1.1 Paragraaf 1.2 Paragraaf 1.3 Paragraaf 1.4

Paragraaf 2.1 Paragraaf 2.2 Paragraaf 2.3 Paragraaf 2.4 Paragraaf 2.5 Paragraaf 2.6 Paragraaf 2.7 Paragraaf 2.8 Paragraaf 2.9 Paragraaf 2.10 Paragraaf 2.11 Paragraaf 2.12 Paragraaf 2.13 Paragraaf 2.14

Hoofdstuk 3

Paragraaf 3.1 Paragraaf 3.2 Paragraaf 3.3 Paragraaf 3.4 Paragraaf 3.5 Paragraaf 3.6 Paragraaf 3.6a Paragraaf 3.7

Algemene bepalingen Voorfase Activiteiten met betrekking tot Activiteiten met betrekking tot cultureel erfgoed en Milieubelastende Gereserveerd: Lozingsactiviteiten Aanlegactiviteiten Overige activiteiten Maatwerkvoorschriften Gelijkwaardigheid Overige tarieven Modaliteiten Vermindering Teruggaaf Dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet vallend onder hoofdstuk 2 Horeca Seksbedrijven Winkeltijdenwet Organiseren evenement of markt Standplaatsen Gereserveerd: Huisvestigingswet 2014 Overige APV In dit hoofdstuk niet benoemd besluit

€ €

€ 500.014

€

63.731 €

€ 360.112

63.263 €

€ 357.467 €

€

3.922 €

€

245 €

243 €

€ € €

22.551 € 29.414 € 368 €

22.385 29.198 365 €

€ € €

15.320 € 3.432 € 919 €

15.208 3.406 912

€

45.866 €

€

€

21.380 €

€

7.815

€

1.032

13%

8.223

€

8.711

€

8.711

100%

2.741

€ € €

44.936 € 58.613 € 3.474 €

4.397 10.223 3.474

10% 17% 100%

€ 1.840 € €

30.528 € 8.678 € 1.832 €

37.053 11.898 -16.656

121% 137%

45.533

€

91.399 €

87.064

95%

4.708 €

4.674

€

9.382

€

9.382

100%

41.158 €

40.859

€

82.017 €

77.683

95%

3.893

€

4

Raad van 6 november 2025, nr.

3.1 We handhaven de tarieven toeristenbelasting. Bij de voorjaarsnota 2020 heeft u gekozen om de toeristenbelasting stapsgewijs te verhogen met 17% per jaar tot en met 2025. Bij de begroting 2023 heeft u gekozen om de tarieven te bevriezen tot en met 2026. Per overnachting voor groepsaccommodatie Per overnachting voor mobiel kampeeronderkomen / vaste standplaatsen op mini camping Per overnachting voor mobiel kampeeronderkomen / vaste standplaatsen op niet zijnde mini camping Per overnachting voor overige accommodaties Jaartarief mobiel kampeeronderkomen of stacaravan op vaste standplaats

2025 1,90

Voorstel 2026 1,90

1,90

1,90

2,15 2,65

2,15 2,65

382,40

382,40

4.1 We handhaven de tarieven forensenbelasting. De forensenbelasting kent een laag en een hoog tarief. Of een belastingplichtige onderworpen dient te worden aan het lage dan wel het hoge tarief is afhankelijk van de WOZ-waarde van het object. Voor het belastingjaar 2025 gold voor objecten tot € 65.000,00 het lage tarief en voor objecten vanaf € 65.000,00 het hoge tarief. Voor 2026 handhaven we beide categorieën en we handhaven de tarieven. Laag tarief Hoog tarief

2025 € 382,40 € 792,40

Voorstel 2026 € 382,40 € 792,40

5.1 We verhogen het tarief van de vermakelijkhedenretributie. De vermakelijkhedenretributie bedraagt € 0,19 per bezoeker. We verhogen het tarief naar € 0,20 voor 2026. 6.1 De tarieven precariobelasting terrassen indexeren we met 2,25 %. We verhogen de tarieven voor 2026 van € 22,80 naar € 23,30 per m2. 7.1 De tarieven marktgelden indexeren we met 2,25 %. We verhogen het tarief van € 70,75 naar € 72,30 per kwartaal per standplaats van vier strekkende meter. 8.1 We indexeren de tarieven van het eenmalig rioolaansluitrecht met 2,25 %. De verschillende tarieven voor het eenmalig rioolaansluitrecht zijn het gevolg van de kostprijzen van PVC buizen en fittingen. Enkelvoudige rioolaansluiting: - diameter 125 mm - diameter 160 mm - diameter 200 mm Dubbele rioolaansluiting: - 2 x diameter 125 mm - 2 x diameter 160 mm

2025

Voorstel 2026

€ 1.219,40 € 1.320,45 € 1.737,45

€ 1.246,85 € 1.350,15 € 1.776,55

€ 1.912,00 € 2.266,70

€ 1.955,00 € 2.215,45

9.1 Voor de afvalstoffenheffing houden we rekening met de kostendekkendheid. Met de opbrengsten van de afvalstoffenheffing dekken wij volledig (100%) de kosten voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Huishoudelijk rest- en gft-afval zamelen we in via afzonderlijke minicontainers, terwijl een aantal (appartementen)complexen gebruikmaakt van ondergrondse containers. PMD zamelen we in via afvalzakken. Daarnaast is er de milieustraat, waar huishoudens diverse afvalstromen kunnen aanbieden. 5

Raad van 6 november 2025, nr.

In 2024 voerden we ingrijpende wijzigingen door in zowel de inzamelsystematiek als de inzamelfrequenties van verschillende afvalstromen zoals de invoering van aparte inzameling voor luier- en incontinentiemateriaal (10 wijkverzamelcontainers) en de plaatsing van GFE-cocons voor hoogbouwlocaties. Bij de vaststelling van de tarieven voor 2025 gingen we uit van veel aannames, omdat ervaringsgegevens over ledigingen, tonnages en verwerkingskosten toen nog ontbraken. Omdat het contract met de huidige exploitatie van de milieustraat op 30 september 2025 afloopt, hebben we een nieuwe aanbesteding doorlopen en inmiddels afgerond voor de periode 1 oktober 2025 tot 1 oktober 2029. Inmiddels is er ook data beschikbaar over het aantal ledigingen en tonnages door de nieuwe inzamelsystematiek. In combinatie met de actualisatie van de tijdsbesteding en de nieuwe aanbesteding van de milieustraat, maakten we een actualisatie van de afvalstoffenheffing. Rekening houdend met het uitgangspunt 100% kostendekkendheid, komen we tot een tariefsverhoging van 3,48% in 2026 voor de tarieven afvalstoffenheffing. Verder voeren we in de loop van 2026 op de milieustraat enkele wijzigingen door. Zo vervallen of verplaatsen we bepaalde afvalstromen zoals Bouw- en Sloopafval, PMD, textiel, luier- en incontinentiemateriaal en fijn restafval. Ook gaan we in 2026 actief aan de slag met textielinzameling.

We verwachten dit in 2026 budgettair neutraal te organiseren. Risico: Er bestaat een mogelijk risico dat de overheid in de toekomst een CO₂-heffing gaat invoeren op de verwerking restafval. Dit kan, afhankelijk van de uitwerking, stapsgewijs, in 2030 oplopen tot circa € 20 à € 30 per huishouden per jaar. Vooralsnog is hierover weinig duidelijkheid over. Zodra hierover meer informatie beschikbaar is, zullen wij hierop tijdig en actief inspelen en uw gemeenteraad er over informeren. Vast tarief per maand Lediging restafvalcontainer Lediging gft-afvalcontainer Inworp 60 ltr zak ondergrondse container

2025 € 14,00 € 11,20 € 2,49 € 5,59

Voorstel 2026 € 14,50 € 11,60 € 2,60 € 5,80

10.1 We indexeren de tarieven met 2,25 % Zoals gebruikelijk indexeren we de tarieven met 2,25 %. We hanteren een kostendekkendheid van 100%. Eigenaren Eigenaren woningen Eigenaren niet-woningen Eigenaren garageboxen Gebruikers Gebruikers afgevoerd water tot en met 130 m3 Gebruikers afgevoerd water van 131 tot en met 250 m3 Gebruikers afgevoerd water van 251 tot en met 500 m3 Gebruikers afgevoerd water van 501 tot en met 1.500 m3 Gebruikers afgevoerd water van 1.501 tot en met 5.000 m3 Gebruikers afgevoerd water van 5.001 en meer

2025

Voorstel 2026

122,57 209,54 61,63

125,32 214,25 63,01

35,40 147,96 333,00 764,16 1.528,20 3.056,64

36,24 151,32 340,44 781,32 1.562,64 3.125,40

11.1 Kwijtschelding. Geen wijzigingen ten opzichte van 2025.

6

Raad van 6 november 2025, nr.

Kanttekeningen 1.1 De herwaardering van de WOZ-waardes is nog niet afgerond. De WOZ-beschikkingen en aanslagen gemeentelijke heffingen 2025 zijn eind februari 2025 opgelegd. De bezwaarafhandeling is nog niet afgerond. Hierdoor is de herwaardering nog niet afgerond en zijn er geen definitieve waardebepalingen beschikbaar. Dit heeft tot gevolg dat er geen duidelijkheid is omtrent de feitelijke waardeontwikkeling in Hilvarenbeek. We houden daarom rekening met de gemiddelde waardeontwikkeling zoals deze in de meicirculaire zijn opgenomen voor woningen en voor niet-woningen. Samenwerking Dit voorstel is tot stand gekomen binnen de belastingsamenwerking GHO. Financiën De financiële effecten als gevolg van deze belastingverordeningen hebben we verwerkt in de begroting 2026. Communicatie Na vaststelling van de belastingverordeningen 2026 moeten de belastingverordeningen worden gepubliceerd via een eigen elektronisch gemeenteblad. Het internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst is https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ Uitvoering De belastingverordeningen 2026 treden in werking op 01 januari 2026. Bijlagen 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 2. Legesverordening 2026 incl. tarieventabel 2026, bouwkostentabel en Bijlage A en B 3. Verordening toeristenbelasting 2026 4. Verordening forensenbelasting 2026 5. Verordening vermakelijkhedenretributie 2026 6.

Verordening precariobelasting 2026 7. Verordening marktgelden 2026 8. Verordening riool en waterzorgheffing 2026 9. Verordening afvalstoffenheffing 2026 incl. tarieventabel 2026 10. Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2026 incl. tarieventabel 2026 11. Verordening kwijtschelding 2026. Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek,

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

7