Belastingverordeningen 2023 (14 bijlage Rapport brede evaluatie toeristen- en forensenbelasting)

Zaaknummer: 93192

Brede evaluatie toeristen- en forensenbelasting 1. Aanleiding Op 11 november 2021 is door uw raad motie M-01 aangenomen bij het agendapunt belastingverordeningen. Hierin roept uw raad het college op om een brede evaluatie uit te voeren voor de toeristenbelasting en forensenbelasting. Uw raad geeft het college daarbij enkele onderzoeksvragen mee. Deze onderzoeksvragen komen in hoofdstuk 2 terug. Op 19 mei is in de commissie Samenleving het plan van aanpak van de evaluatie besproken. De opzet van dit onderzoek lichten we toe in hoofdstuk 3. Met deze notitie informeren we u over de resultaten van de brede evaluatie. We presenteren deze resultaten in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 trekken we de conclusies en doen we aanbevelingen. U kunt dit hoofdstuk ook lezen als samenvatting van het onderzoek. In hoofdstuk 6 gaan we in op het vervolg. 2.

Vragen De motie roept op om het volgende te evalueren: “In 2022 in samenspraak met de ondernemers, hun organisaties en andere belanghebbenden te evalueren hoe het bestaande systeem van toeristen- en forensenbelasting uitpakt, wat daarin wel en niet goed gaat en hoe een en ander verbeterd kan worden: 1) daarbij te onderzoeken of het wenselijk is om de huidige tariefstructuur en de indeling in tariefcategorieën aan te passen, waarbij ook het alternatief van een percentage van de betaalde vergoeding in plaats van vaste tarieven wordt onderzocht; 2) de tarieven en tariefstructuur in Hilvarenbeek mede te vergelijken met andere gemeenten, zowel regionaal, provinciaal als landelijk; 3) tevens de huidige vrijstellingen te evalueren, waaronder die voor georganiseerd verblijf in groepsaccommodaties (art.

4 lid 4 Verordening Toeristenbelasting) en te onderzoeken of een algehele vrijstelling voor jongeren tot een bepaalde leeftijd wenselijk is; 4) daarbij, behalve naar de rechtvaardigheid en het gewenste draagvlak, ook de aspecten uitvoerbaarheid (door belastingplichtigen en gemeente) en handhaafbaarheid mee te nemen.” Tijdens de bespreking van het plan van aanpak in de commissie Samenleving op 19 mei zijn nog de volgende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt, waarvan de eerste twee in de besproken brief van Ondernemend Hilvarenbeek bod komen: 5) Transparantie bieden over opbrengsten en bestedingen toeristenbelasting 6) Het belang van de toeristische sector voor de gemeente Hilvarenbeek te onderzoeken; 7) Is de toeristenbelasting iets wat mensen (de toerist) interesseert? M.a.w. wat is de invloed van toeristenbelasting op de concurrentiepositie tussen gemeenten? 8) Hoe gaan we om met arbeidsmigranten en de toeristenbelasting? In dit document geven we antwoord op de vragen 1 tot en met 6. In de commissie is besproken dat vraag 7 geen onderdeel uitmaakt van dit onderzoek. Vraag 8 maakt ook geen onderdeel uit van dit onderzoek, maar hierover informeren we u met een RIB die in Q4 van 2022 aan u wordt toegezonden.

Zaaknummer: 93192 Tot slot roept de motie op om de uitkomsten van deze evaluatie in het najaar 2022 aan de raad te rapporteren. Met het toesturen van deze notitie voldoen we hier aan.

3. Opzet onderzoek Om een antwoord te geven op de vragen hebben we drie onderzoeksmethoden ingezet. We hebben een online enquête uitgezet onder zo’n 40 ondernemers en andere belanghebbenden (zoals Recron en Ondernemend Hilvarenbeek) van de toeristenbelasting en de forensenbelasting. In de bijlage zijn de reacties opgenomen. Ook hebben we een benchmark uitgevoerd waarin we een vergelijking met andere gemeenten maken. Verder hebben we een bijeenkomst georganiseerd waarin we met ondernemers en andere belanghebbenden de resultaten van de enquête en de benchmark hebben besproken en verder uitgediept. In alle drie de onderzoeksmethoden hebben we telkens dezelfde indeling gehanteerd. Die indeling bestond uit de volgende onderdelen: 1) Tarieven en categorieën 2) Heffingsmethodiek 3) Vrijstellingen 4) Timing van de vaststelling van de tarieven 5) De wijze van besteding 6) Overige We presenteren de resultaten aan de hand van bovenstaande indeling in het volgende hoofdstuk. 4. Resultaten 4.1 Tarieven en categorieën We hebben voor de toeristenbelasting een vergelijking gemaakt met 19 andere gemeenten. We hebben uitgezocht welke tarieven en categorieën zij hanteren in belastingjaar 2022. Een volledig overzicht hiervan ziet u in bijlage 1 van dit document. Categorieën toeristenbelasting Uitgangspunt voor gemeenten is dat zij kiezen voor een standaardtarief.

Daarnaast hant eren sommige gemeenten een of meerdere afwijkende tarieven, een gedifferentieerde indeling. Van de 19 gemeenten hanteren er 9 alleen een standaardtarief voor alle accommodatiesoorten. 10 gemeenten hanteren een gedifferentieerde indeling. Van die 10 hanteren er 5 een indeling in 2 categorieën hanteren en de andere 5 er 3 hanteren. Als er een differentiatie wordt gemaakt dan is dat vooral tussen een onderkomen waar gerekend wordt met een standaardtarief toeristenbelasting en een tarief voor het overnachten op een camping. Ook zijn er enkele gemeenten die een onderscheid maken in minicampings, B&B’s en groepsaccommodaties. Hilvarenbeek hanteert een indeling met 3 categorieën, namelijk een onderkomen waar we rekenen met een standaardtarief toeristenbelasting, een mobiel onderkomen op een camping en een groepsaccommodatie. Een sterke voorkeur voor een gedifferentieerd tariefstelsel of een enkelvoudig tariefstelsel komt niet naar voren uit de benchmark. Als een gemeente kiest voor een gedifferentieerd tariefstelsel dan is een indeling zoals gemeente Hilvarenbeek hanteert, naar mobiel onderkomen op een camping en groepsaccommodaties gebruikelijk. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt een wisselde voorkeur voor een gedifferentieerd of enkelvoudig tariefstelsel naar voren.

Een argument dat genoemd wordt voor een gedifferentieerd tariefstelsel is dat accommodaties met een lage overnachtingsprijs relatief meer toeristenbelasting betalen. Een argument dat wordt genoemd voor een enkelvoudig tariefstelsel 2

Zaaknummer: 93192 is dat er geen link bestaat tussen de accommodatie en het gebruik van gemeentelijke voorzieningen door een toerist. Ook wordt genoemd dat toeristen die verblijven in een eenvoudige accommodatie met weinig faciliteiten wellicht juist meer gebruik maken van gemeentelijke faciliteiten dan accommodaties met meer faciliteiten binnen de eigen accommodatie. Tarieven toeristenbelasting Uit ons onderzoek blijkt dat het vergelijken van tarieven tussen gemeenten niet altij d eenvoudig is en dat daar een verdieping voor nodig is. Voordat we ingaan op de resultaten van deze verdieping beargumenteren we dat een vergelijking met een gemiddeld landelijk tarief toeristenbelasting niet altijd verstandig is. Websites als Coelo of Bungalowparkoverzicht.nl presteren een landelijk gemiddelde tarief toeristenbelasting. Zo stelt Coelo dat het gewogen gemiddelde landelijk tarief in 2022 € 3,14 is. In het gewogen gemiddelde telt bijvoorbeeld gemeente Amsterdam zwaarder mee. Bungalowparkoverzicht.nl stelt dat het landelijk gemiddelde tarief in 2022 € 2,03 is en voor Noord-Brabant € 1,99. Dit gemiddelde tarief is gebaseerd op het standaard tarief van gemeenten. Maar een groot deel van de gemeenten hanteert ook afwijkende tarieven voor bijvoo rbeeld campings, B&B of groepsaccommodaties.

Het gemiddelde landelijke tarief toeristenbelasting dat gepresenteerd wordt zegt dan ook weinig over het gemiddelde tarief dat een toerist voor een overnachting op bijvoorbeeld een camping betaalt in Nederland. Wel zou het iets kunnen zeggen over wat een toerist gemiddeld betaalt voor een hotelovernachting in Nederland. Hotelovernachtingen vallen vaak onder het standaard tarief. We hebben een vergelijking van de tarieven gemaakt met 19 andere gemeenten. We hebben een berekening gemaakt wat je gemiddeld betaalt voor een overnachting in een hotel, een over mobiel onderkomen op een camping en een groepsaccommodatie. We geven ook inzicht in wat het betekent als we de grote Brabantse steden buiten de berekening houden. Voor het mobiel onderkomen op een camping en bij een groepsaccommodatie laten we gemeenten die een percentage van de overnachting gebruiken buiten beschouwing*, omdat hier geen aanname kan worden gedaan wat een gemiddelde prijs per nacht per persoon is voor deze accommodaties. Voor een hotelovernachting hanteren we de uitgangspunten zoals bungalowparkoverzicht.nl hanteert. Bij gemeenten die een percentage van de overnachtingsprijs hanteren in plaats van een vast bedrag, gaan zij uit van een gemiddelde overnachtingsprijs. Deze wordt jaarlijks vastgesteld op basis van de consumentenprijsindex voor accommodaties (CBS). Tarieven 2022**

Hotelovernachting

Gemeente Hilvarenbeek: Gemiddelde alle gemeenten benchmark Gemiddelde excl. grote steden Gemiddelde excl. % methode Gemiddelde excl. grote steden en % methode:

€ 2,30 € 2,47 € 2,26 € 2,13 € 1,90

Mobiel onderkomen op een camping € 1,85 * * € 1,66 € 1,64

Groepsaccommodatie € 1,65 * * € 1,74 € 1,53

** De tarieven van jaar 2022 zijn de meest recente en laatste bekende tarieven van gemeenten. De tariefsverhogingen van Hilvarenbeek en andere gemeenten die zich voordoen na jaar 2022 zijn hierin dan ook niet verwerkt.

Gemeente Hilvarenbeek hanteert voor een hotelovernachting een tarief van € 2,30. Als we dit vergelijken met alle gemeenten uit de benchmark dan komen we uit op een gemiddeld tarief van € 2,47. Het gemiddelde tarief zonder de grote steden komt uit op € 2,26. Voor een overnachting in een mobiel onderkomen op een camping ligt het tarief in Hilvarenbeek iets hoger dan bij de omliggende gemeenten. Voor een groepsaccommodatie ligt het tarief lager als je naar alle gemeenten kijkt. Als je de grote gemeenten niet meetelt ligt het tarief in Hilvarenbeek hoger. 3

Zaaknummer: 93192 In onze meerjarenbegroting is tot en met 2025 rekening gehouden met een jaarlijkse verhoging van 17% van de tarieven. In de enquête en tijdens de bijeenkomst kwam naar voren dat de ondernemers andere belanghebbenden de tarieven en de verhogingen in de gemeente te hoog vinden. 4.2 Heffingsmethodiek Heffingsmethodiek toeristenbelasting Over het algemeen zijn er twee heffingsmethodieken die door gemeenten gebruikt worden, namelijk een vast tarief per overnachting en een percentage van de overnachtingsprijs. Uit onze benchmark, zie bijlage 1, blijkt dat van de 19 gemeenten er 4 een percentage van de overnachtingsprijs hanteren. 14 gemeenten hanteren een vast tarief, waaronder ook Hilvarenbeek. Eén gemeente hanteert een mix van beiden methodieken. De reden om te kiezen voor een procentueel tarief is met name om ervoor te zorgen dat de toeristenbelasting in verhouding staat tot de overnachtingsprijs. Met een tariefdifferentiatie naar verschillende categorieën dient men eigenlijk hetzelfde doel als bij de heffing op basis van een percentage. Het bedrag aan toeristenbelasting wordt hiermee namelijk meer in verhouding gebracht ten opzichte van de overnachtingsprijs van een accommodatiesoort. Het hanteren van een percentage van de overnachtingsprijs is in de praktijk vaak lastig uitvoerbaar. Vaak is onduidelijk welke aftrekposten toegepast mogen worden.

Bovendien ontstaat er vaak discussie over de aftrekposten en welke daarvan onder de overnachtingsprijs vallen, denk bijvoorbeeld aan het ontbijt. Administratief gezien is dit erg belastend voor zowel de ondernemer als de gemeente. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt niet een gedeeld beeld naar voren welke heffingsmethodiek gehanteerd zou moeten worden. Zo worden dezelfde argumenten aangedragen als bij de tariefcategorieën. Waar de ene ondernemer voorkeur heeft om het tarief afhankelijk te maken van de overnachtingsprijs is de ander daar op tegen. Wel werd tijdens de bijeenkomst duidelijk dat het hanteren van een percentage veel meer administratief belastend is, wat ook niet wenselijk is. Heffingsmethodiek forensenbelasting De forensenbelasting kan op diverse wijzen geheven worden. Heffingsmethodieken zijn heffing op basis van WOZ-waarde, de vloeroppervlakte of een vast bedrag per object. Gemeente Hilvarenbeek hanteert heffing op basis van WOZ-waarde. Dit is ook een van de meest gebruikte methodieken van de omliggende gemeenten die forensenbelasting heffen.

4.3 Vrijstellingen Vrijstellingen toeristenbelasting De gemeente Hilvarenbeek kent onderstaande vier vrijstellingen voor de toeristenbelasting: 1) Overnachtingen door personen die verblijven in een toegelaten zorginstelling 2) Overnachtingen door een vreemdeling die onder verantwoordelijkheid van het COA vallen 3) Overnachtingen waarvoor forensenbelasting is verschuldigd 4) Overnachtingen door groepen van tien of meer personen onder de 18 jaar onder leiding van één of meerdere personen boven de 18 jaar, die in georganiseerd verband in een groepsaccommodatie verblijven. Het verblijf moet een educatief, religieus, sportief en/of scouting karakter te hebben. De eerste drie vrijstellingen zijn zeer gebruikelijk, zo niet soms verplicht. Deze vrijstellingen hebben we dan ook niet verder in het onderzoek betrokken. Van de 19 gemeenten hanteren er 9 geen verdere vrijstellingen. 7 gemeenten hanteren een vrijstellingen voor een groep onder de 18 jaar, vergelijkbaar met gemeente Hilvarenbeek. 3 gemeenten hanteren een vrijstelling voor kinderen, 3 gemeenten een vrijstelling voor arbeidsmigranten en 2 gemeenten een vrijstelling voor mensen met een beperking.

4

Zaaknummer: 93192 Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt geen gedeeld beeld naar voren. Er wordt zowel gepleit voor minder vrijstellingen, het handhaven van de huidige vijstellingen als voor meer vrijstellingen. Als er gekozen wordt voor meer vrijstellingen dan wordt een vrijstelling voor kinderen het meest genoemd. 4.4 Timing van de vaststelling van de tarieven We stellen onze tarieven toeristenbelasting en forensenbelasting vast in het laatste kwartaal van het jaar voorafgaand aan het belastingjaar. We hebben voor dit onderdeel geen benchmark uitgevoerd. Wel hebben we de timing van de tariefvaststelling voorgelegd aan ondernemers en andere belanghebbenden. Een klein aantal ondernemers heeft geen problemen met de huidige timing. Maar een groot deel geeft aan de tarieven graag eerder te ontvangen. Bijvoorbeeld in het eerste kwartaal van het jaar voor het belastingjaar. Een ander voorstel dat wordt gedaan is dat er meerjarige afspraken worden gemaakt voor de tarieven. 4.5 De wijze van besteding We hebben omliggende gemeenten gevraagd hoe ze omgaan met de opbrengsten van de toeristenbelasting en de bestedingen van de toeristenbelasting. We hebben reacties ontvangen van de gemeenten Tilburg, Goirle, Oisterwijk, Waalwijk, Loon op Zand, Heusden, Bladel, Dongen, Bergeijk, Reusel-de Mierden en Eersel.

In alle gemeenten, met uitzondering van Goirle, gaan de opbrengsten naar de algemene middelen. Dit is ook in Hilvarenbeek zo. Gemeente Goirle heeft een koppeling met de opbrengsten van de toeristenbelasting. 50% van de toeristenbelasting met een maximum van € 20.000 komt ten goede aan de Vereniging Recreatie en Toerisme. Daarbij moet vermeld worden dat de toeristenbelasting in Goirle zo’n € 75.000 per jaar bedraagt terwijl dit in Hilvarenbeek € 1,1 miljoen is. Alle gemeenten hebben uitgaven aan toerisme en recreatie, ongeacht of er een koppeling is met de opbrengsten toeristenbelasting. Voor Hilvarenbeek hebben we de volgende uitgaven, € 331.000 in 2022, die te relateren zijn aan toerisme op een rijtje gezet. Deze lijst is niet uitputtend. Er zijn mogelijk meer uitgaven die onze gemeente doet die niet in deze lijst zijn opgenomen, omdat ze wat minder direct aan toerisme te relateren zijn maar wel van invloed kunnen zijn op de toeristen. Zoals uitgaven aan openbare orde en veiligheid en investeringen in voorzieningen die voor toeristen aantrekkelijk zijn. Subsidie vrijetijdseconomie Subsidie HI, OH & Ondernemershuis Subsidie Cultuurhistorie, Musea Subsidie Vrijthof 11 Totaal subsidies

€ 66.750 € 24.750 € 14.411 € 13.397 € 119.308

Besteding projecten in 2021

€ 35.000

Structurele uitgaven gerelateerd aan toerisme en recreatie

€ 177.000

Totaal

€ 331.308

Hilvarenbeek keert jaarlijks een aantal subsidies uit. Verder zijn er jaarlijks diverse projecten waar we geld aan uitgeven. In 2021 bedroeg dit zo’n € 35.000 wat we uitgaven aan de ontwikkeling en aanleg van een ruiterroute, Brabantse Kempenmagazine, ontwikkeling belevingsroute en plantenbakken in het centrum van Hilvarenbeek. Ook hebben we structurele uitgaven van zo’n € 177.000 die aan toerisme te relateren zijn. U kunt daarbij denken aan ambtelijke capaciteit voor toerisme en het onderhoud aan wandel- en fietspaden, bankjes, prullenbakken en het Vrijthof. 5

Zaaknummer: 93192 De aanvragen voor de subsidie Vrijetijdseconomie worden door de gemeente getoetst of ze aansluiten bij de subsidieregeling. Elke organisatie kan een aanvraag met een plan indienen De volgende onderdelen zijn in 2022 uit deze subsidie bekostigd: Uitvoering marketing (door Ondernemend Hilvarenbeek) Marketingplan 2022 Kerstverlichting Nieuwjaarsbijeenkomst Bruggetje Burgstad Museumpagina bezoekhilvarenbeek.nl Inrichting museum De Dorpsdokter Centrumactiviteiten Fotostudio Nog niet uitgegeven deel van de subsidie Totaal

€ 25.250 € 20.000 € 5.000 € 4.000 € 2.950 € 2.500 € 2.000 € 1.500 € 675 € 2.875 € 66.750

Het is lastig om uitgaven aan toerisme met andere gemeenten te vergelijken. Uitgaven aan toerisme worden namelijk niet apart bij gemeenten geadministreerd. Dit is ook erg lastig omdat het niet makkelijk in te kaderen is wat nu toeristische uitgaven zijn. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt naar voren dat men vooral op zoek is naar transparantie over de bestedingen. Met de gehouden bijeenkomst hebben we daar in ieder geval al een aanzet toe gedaan. Verder vinden sommige ondernemers dat er meer geld moet terugvloeien naar de toeristische sector en willen ze hier meer invloed op. Ook wordt aangegeven dat de toeristenbelasting vanuit de verblijfsrecreatie komt en dat uit de toeristenbelasting van de dagrecreatieve bedrijven geen bijdrage komt. Hilvarenbeek kent wel de vermakelijkhedenretributie die geheven wordt voor dagrecreatie. Uit onze vergelijking met andere gemeenten komt naar voren dat in veel gemeenten geld voor citymarketing en centrummanagement komt uit het innen van reclamebelasting of door het instellen van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ)

4.6 Overige Hoogte toeristenbelasting en concurrentie. We gaan in op de vraag of toeristenbelasting iets is wat de toerist interesseert. Wat is de invloed van de hoogte van de toeristenbelasting op de concurrentiepositie tussen gemeenten? We baseren ons hier op onderzoeken die we hebben kunnen vinden. Veel onderzoek is er niet naar gedaan. Wel komen we onderzoeken tegen die met name gedaan zijn aan het begin van deze eeuw. Zo wordt in een onderzoek van het Ministerie van Economische zaken1 gesteld dat het keuzeproces van een toerist niet alleen afhankelijk is van prijs maar dat er vele andere aspecten een rol spelen. Ook wordt daarin verwezen naar een proefschrift ‘kieskeurig Nederland’ van Bertine Bargeman waarin zij onderzoek doet naar het keuzeproces van de Nederlandse toerist bij het bepalen van zijn of haar bestemming. Zij stelt dat over het algemeen de bestemming een rol speelt en niet de accommodatie. Bertine Bargeman heeft een groot aantal gesprekken gevoerd met toeristen maar daarin is geen één keer gesproken door de toeristen over toeristenbelasting. Verder stelt de VNG: ‘Uit onderzoek blijkt overigens dat toeristen hun keuze voor een bestemming zelden laten bepalen door de hoogte van de toeristenbelasting’ 2. Verder blijkt uit onderzoek van de ANWB uit 2022 dat het merendeel van de toeristen de

1

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26419-13-b2.pdf

2

https://vng.nl/artikelen/toeristische-heffingen

6

Zaaknummer: 93192 toeristenbelasting acceptabel vindt. De ANWB heeft onderzoek in 2002 gedaan naar de bekendheid en de acceptatie van de toeristenbelasting. Relevante resultaten uit dit onderzoek zijn dat de toeristenbelasting bij 86% van de respondenten bekend is en dat 62% van de respondenten het heffen van de toeristenbelasting acceptabel vindt. 3

5. Conclusies en aanbevelingen In de voorgaande hoofdstukken hebben we onze onderzoeksresultaten weergegeven. We trekken onze conclusies aan de hand van de gestelde onderzoeksvragen uit de motie en tijdens de commissie van 19 mei. Deze onderzoeksvragen zijn in hoofdstuk 2 opgenomen. Tariefstelsel Hilvarenbeek hanteert een gedifferentieerd tariefstelsel voor toeristenbelasting. Dat wil zeggen dat er verschillende tarieven gelden voor verschillende accommodatiesoorten. Zowel uit de benchmark, de enquête als uit de bijeenkomst blijkt dat er geen sterke voorkeur is voor een gedifferentieerd tariefstelsel of een enkelvoudig tariefstelsel. Uit de benchmark blijkt dat als een gemeente kiest voor een gedifferentieerd tariefstelsel dat een indeling zoals Hilvarenbeek die hanteert, naar mobiel onderkomen op een camping en groepsaccommodatie, gebruikelijk is. We concluderen dat een wijziging van tariefstelsel niet wenselijk is. Heffingsmethodiek Over het algemeen zijn er voor de toeristenbelasting twee heffingsmethodieken die door gemeenten gebruikt worden, namelijk een vast tarief per overnachting en een percentage van de overnachtingsprijs. Hilvarenbeek hanteert een vast tarief. Dit doen ook de meeste gemeenten die we hebben vergeleken. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt geen een gedeeld beeld naar voren over welke heffingsmethodiek gehanteerd zou moeten worden.

Wel kwam naar voren dat het hanteren van een percentage van de overnachtingsprijs in de praktijk administratief belastend is voor ondernemer en gemeente. Voor de forensenbelasting hanteert Hilvarenbeek een heffing naar WOZ-waarde. Dit is ook de meest gebruikte methodiek in omliggende gemeenten. We concluderen dat een wijziging van heffingsmethodiek niet wenselijk is. Tarieven Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt naar voren dat ondernemers en andere betrokkenen de tarieven in de gemeente te hoog vinden. Voor de toeristenbelasting ligt het standaardtarief en het tarief voor groepsaccommodaties in 2022 in Hilvarenbeek iets lager dan de in de benchmark vergeleken gemeenten. Als je de grote gemeenten buiten beschouwing laat liggen de tarieven iets hoger. Voor een mobiel onderkomen op een camping liggen de tarieven in Hilvarenbeek iets meer dan 10% hoger ongeacht of je de grote gemeenten wel of niet meetelt. We concluderen dat de tarieven 2022 redelijk rond het gemiddelde tarief van de omliggende gemeenten liggen. In de meerjarenbegroting zijn t/m 2025 tariefsverhogingen van 17% opgenomen voor de toeristenbelasting. Het kan zijn dat de tarieven in Hilvarenbeek daarmee meer uit de pas gaan lopen met de omliggende gemeenten. Maar gezien de huidige inflatiecijfers is dit niet zeker.

Uit onderzoek genoemd in paragraaf 4 blijkt dat toeristen in hun keuzeproces de toeristenbelasting niet heel belangrijk vinden. Als het teveel uit de pas gaat lopen met andere gemeenten dan kan dit wel steeds meer mee gaan spelen. Het verdient aanbeveling om voor de toekomst een bandbreedte af te spreken waarbinnen de tarieven zich bewegen. Hierin dan ook de tarieven voor de forensenbelasting bij mee te nemen.

3

Rapportage toeristenbelasting, ANWB Omnibusonderzoek 2002 7

Zaaknummer: 93192 Timing tariefstelling Een groot deel van de ondernemers geeft aan de tarieven graag eerder te ontvangen. We concluderen dat het wenselijk is om hier anders mee om te gaan. Aanbeveling is dan ook om meerjarige afspraken te maken voor de tarieven. Dit geeft ondernemers meer zekerheid. Vrijstellingen Hilvarenbeek hanteert een vrijstelling toeristenbelasting voor een groep onder de 18 jaar. Ongeveer de helft van de gemeenten hanteren ook vrijstellingen. De meeste gemeenten die een vrijstelling hanteren hebben ook de vrijstelling vergelijkbaar met Hilvarenbeek. Andere vrijstellingen worden minder toegepast. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst blijkt dat er geen sterke voorkeur is om anders met de vrijstellingen om te gaan. We concluderen dat een wijziging van de vrijstellingen dan ook niet wenselijk is. Bestedingen Het is gebruikelijk dat gemeenten opbrengsten van de toeristenbelasting en forensenbelasting ten gunste laten komen van de algemene middelen zonder dat er een koppeling is met de bestedingen aan toerisme. Hilvarenbeek doet diverse uitgaven die direct of indirect ten gunste komen aan de toeristische sector. De verhouding met andere gemeenten is niet eenduidig te vergelijken. Uit de enquête en tijdens de bijeenkomst komt naar voren dat men vooral op zoek is naar transparantie van de bestedingen die ten gunste komen aan de toeristische sector.

Ook wil men hier meer invloed op. Voor een deel van de uitgaven heeft men al meer invloed, zoals bij de subsidie Vrijetijdseconomie. We doen de aanbeveling om de bestedingen die ten gunste komen aan de toeristische sector op een meer transparante manier te communiceren met ondernemers en betrokkenen en hier het gesprek over aan te gaan. In de enquête en tijdens de bijeenkomst wordt aangegeven dat de toeristenbelasting vanuit de verblijfsrecreatie komt en dat van de dagrecreatieve bedrijven hier niet aan bijdragen. Hilvarenbeek kent wel de vermakelijkhedenretributie die geheven wordt voor dagrecreatie. Een aanbeveling is om nader te onderzoeken of investeringen in toerisme en recreatie via andere financieringsvormen mogelijk is. 6. Vervolg De aanbevelingen uit dit rapport worden door het college opgepakt. We informeren de raad hierover met de voorjaarsnota(+) 2023. Op dat moment kunnen we ook een integrale afweging maken. Bijlagen Bijlage 1: Benchmark – een vergelijking tussen tarieven en categorieën met andere gemeenten Bijlage 2: Enquête – de resultaten

8

Zaaknummer: 93192

Bijlage 1: Benchmark – een vergelijking tussen tarieven en categorieën met andere gemeenten Toeristenbelasting In de benchmark zijn omliggende en aangrenzende gemeenten meegenomen. Ook zijn de B5 -gemeenten meegenomen. Dat zijn de vijf grootste Brabantse gemeenten. Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Gemeente Alphen-Chaam Baarle-Nassau Bergeijk Bladel Breda Den Bosch Dongen Eersel Eindhoven Gilze en Rijen Goirle Helmond Heusden Loon op Zand Oirschot Oisterwijk Reusel Tilburg Waalwijk Hilvarenbeek

Heffingsmethode % € % € % en € € € % € € € € € € € € € % € €

standaard 2022 % € * 3,83% € 4,54 € 1,27 3,11% € 3,68 € 1,66 € 2,75 € 3,65 € 1,50 2,50% € 2,96 € 3,50 € 1,50 € 1,75 € 1,50 € 2,10 € 3,00 € 2,03 € 2,10 € 1,60 3,50% € 4,15 € 1,87 € 2,30

Afwijkende tarieven

€ 1,56 3,50% € 2,40 € 1,25 6,50%

€ 0,75

Toelichting op de afwijkende tarieven

Mobiele onderkomens 3,5% voor kampeermiddel op kampeerterrein of groepsaccommodatie B&B, particuliere vakantieverhuur, kamerverhuur = € 2,40 en mobiel onderkomen = € 0,75 minicamping / groepsaccommodatie overige (geen hotel, motel of B&B)

€ 1,00 € 1,60 € 2,00 € 1,72 € 1,90

€ 1,10 € 1,25 € 1,62 € 1,70

Camping B&B, vakantieonderkomen en groepsaccommodatie = € 1,60. mobiel onderkomen = € 1,10 Kampeerterrein en b&b = € 2,00, Groepsaccommodatie en minicamping = € 1,25 Camping en kampeerplaats = € 1,72. Onder 18 jaar groepsaccommodatie = € 1,62 Camping = € 1,90. Groepsaccommodatie = € 1,70

€ 1,85

€ 1,65

Mobiel onderkomen op camping = € 1,85, Groepsaccommodatie = € 1,65

* De gemeenten die een heffingsmethode gebruiken met een percentage zijn omgerekend naar een gemiddeld tarief door een overnachtingsprijs te han teren van € 118,32. Dit is opgehaald via bungalowparkoverzicht.nl

Zaaknummer: 93192

Forensenbelasting Gemeente

Heffings methode

Tarieven 2022 Waarde < € 54.000 = € 322,00 Waarde > € 54.000 = € 417,00

Alphen-Chaam WOZ-waarde

Waarde > € 137.000 = € 547,00

Waarde > € 225.000 = € 703,00 maximaal 15 m2 = € 81,00 >15m² <20m² = € 119,00 >20 m² <30 m² = € 149,00 >30 m² <40 m² = € Baarle-Nassau Vloeropp.vlakte 206,00 <40 m² >60 m² = € 250,00 <60 m² >80 m² = € 327,00 <80 m² >100 m² = € 407,00 >100 m² = € 485,00 0,192% van de WOZBergeijk WOZ-waarde waarde voor elke volle € Eersel WOZ-waarde 500,00 van de WOZwaarde € 1,82 Waarde < € 65.000 = € 356,20 Hilvarenbeek WOZ-waarde Waarde > € 65.000 = € 738,05 Waarde < € 75.000 = € 362,00 Waarde > € 75.000 = € 394,60 Oisterwijk WOZ-waarde Waarde > € 250.000 = € 657,70

Oirschot

WOZ-waarde

Reusel-de Mierden

WOZ-waarde

Waalwijk

Per object

Waarde > € 550.000 = € 986,60 0,3248% van de WOZ-waarde 0,711% van de WOZwaarde met een maximum bedag aanslag €1.285,00. € 486,05

Zaaknummer: 93192

Bijlage 2: Enquête – de resultaten De resultaten van de enquête hebben we geanonimiseerd en integraal opgenomen in een apart document dat deel uitmaakt van dit onderzoek.