Aanpassing bindend advies Bopa (4 Bijlage 2 Voorgestelde Lijst met nieuwe toelichting)

Zaaknummer: 1063740

Voorgestelde nieuwe lijst, met toelichting No.

Categorie van gevallen (zie noot voor algemene uitzondering voor bindend advies en verplichte participatie) Algemeen 1 Indien de activiteit niet past binnen de doelen, uitgangspunten en/of kaders van de structuurvisie of omgevingsvisie. 2 Indien de activiteit niet past binnen de doelen, uitgangspunten en/of kaders van een omgevingsprogramma als bedoeld in artikel 3.4 Omgevingswet. 3 Activiteiten waarop artikel 10.24 Omgevingsbesluit van toepassing is, voor zover in gevallen dat het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is. 4 Voorzieningen voor de grootschalige opwek en/of opslag van (duurzame) energie. Daaronder valt in ieder geval: • Windenergie en/of energie uit biomassa, voor zover het Besluit activiteit leefomgeving en/of bijlage V van het Omgevingsbesluit van toepassing is. • Zonenergie, als het gaat om een oppervlakte groter dan 5.000 m2 en/of een opwek van ten minste 15 kWp. • Energieopslag in de vorm van batterijen, als de totale capaciteit >20 kWh bedraagt en/of het gaat om geschakelde opstelling.

Bindend advies

Verplichte participatie

Wat is gewijzigd, en waarom?

Ja

Ja

Rode tekst is toegevoegd.

Ja

Ja

Rode tekst is toegevoegd.

Ja

Ja

Tekstuele aanpassing voor het verbeteren van de leesbaarheid.

Ja

Ja

Rode tekst is toegevoegd. De tweede zin maakt duidelijk dat de lijst niet-limitatief is. Het woord ‘windturbines’ is vervangen door ‘windenergie’, en ‘biomassa’ door ‘energie uit biomassa’. Voor windenergie en energie uit biomassa is als drempelwaarde aangesloten bij het Besluit activiteiten leefomgeving en het Omgevingsbesluit (bij een mer-beoordelingsplicht / MER-plicht). Dat zijn de grotere installaties. Voor ‘zonenergie’ is een drempel toegevoegd. Als één van beide drempelwaarden bereikt wordt, is bindend advies nodig.

Zaaknummer:

Nieuw toegevoegd is een categorie voor opslaan van energie in de vorm van batterijen. Accu’s vallen hier ook onder. Bij thuisopstellingen (thuisbatterij) wordt deze drempel niet gehaald. 5

6

7 8

De realisatie van projecten waarbij de raad redelijkerwijs zou kunnen aannemen dat het om een groot maatschappelijk belang gaat. Het gebruik van recreatiewoningen voor tijdelijke of permanente bewoning. Als het gaat om tijdelijk gebruik met een maximale duur van drie [3] jaar, is geen bindend advies nodig. Het realiseren van een antenne-installatie hoger dan 40 meter. Het starten of wijzigen van een milieubelastende of milieuhinderlijke activiteit, voor zover: • het gaat over een activiteit waarvoor het college van B&W bevoegd gezag is; en • milieuzonering toegepast moet worden; en • de milieuzonering (gebruiksruimte) van de milieubelastende of milieuhinderlijke activiteit deels of volledig over een gevoelige of (zeer) kwetsbare functie valt zoals wonen. Uitgezonderd van deze aanwijzing is: • Activiteiten die zijn toegestaan op grond van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, al dan niet met een vergunningplicht (Opa), meldingsplicht of informatieplicht; en/of • Activiteiten waarbij de effecten qua omvang afnemen en die qua aard niet veranderen.

Ja

Ja

Deze categorie is niet gewijzigd.

Ja

Ja

De tekst is herschreven in het kader van de leesbaarheid. Inhoudelijk is er geen verandering.

Ja Ja

Ja Ja

Deze categorie is niet gewijzigd. Met deze categorie heeft de Raad beoogd om activiteiten aan te wijzen die een effect op de omgeving hebben. De systematiek van de Omgevingswet maakt echter onderscheid tussen bouwactiviteiten en gebruiks-activiteiten, en staat toe dat initiatiefnemers deze apart van elkaar aanvragen. Uit de oriënterende sessie met de Commissie Ruimte bleek dat de Raad juist wel sturing wil kunnen geven aan het gebruik op een bepaalde locatie. Omdat zij van mening zijn dat het gebruik meer effecten op de omgeving kan hebben dan de bouwactiviteit. Deze categorie is daarom herschreven om recht te doen aan de bedoeling van de Raad. En geeft de Raad meer mogelijkheden tot sturing. Uitgesloten van de aanwijzing zijn milieuhinderlijke en milieubelastende activiteiten die zijn toegestaan op grond van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, evenals activiteiten die niet leiden tot een toename van effecten op de omgeving.

2

Zaaknummer:

Tenslotte: In de huidige Lijst is categorie 8 gekoppeld aan “binnen de bebouwde kom”. Omdat bedrijfsmatige activiteiten in de gehele gemeente voorkomen, is categorie 8 nu gekoppeld aan het algemene deel van de Lijst. Het maakt daarmee niet uit waar een milieubelastende of een milieuhinderlijke activiteit wordt gestart/gewijzigd. Binnen landelijke kern, zoals aangewezen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Als voor een dorp nog geen landelijke kern is aangewezen, geldt de aanduiding “bebouwde kom”. 9 Het bouwen vanaf één [1] tot acht [8] zestien [16] woningen.

Nee

Ja

10

Het bouwen vanaf acht [8] zestien [16] of meer woningen.

Ja

Ja

11

Het bouwen, uitbreiden of verbouwen van een bouwwerk geen gebouw zijnde, voor zover het gaat om een bouwhoogte hoger dan 15 meter. Voor een lichtmast gaat het om een bouwhoogte hoger dan 20 meter.

Ja

Ja

Ja

Ja

Aan deze categorie is een uitzondering toegevoegd. Enkel de beheerder van natuurgebieden kan bouwwerken oprichten die ten dienste staan van het beheer van natuurgebieden.

Nee

Ja

Één woning is enkelvoud, verder is deze categorie ongewijzigd.

Buiten landelijke kern, zoals aangewezen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Als voor een dorp nog geen landelijke kern is aangewezen, geldt de aanduiding “buiten de bebouwde kom”. 12 Het uitbreiden of oprichten van bebouwing in natuurgebieden (Natura 2000, Natuur Netwerk Brabant), groter dan 10 m2, met uitzondering van bebouwing die ten dienste staat van het beheer van natuurgebieden. 13 Het bouwen vanaf één [1] woningen tot [2] twee woningen.

Voor deze categorie is de drempelwaarde voor bindend advies verhoogd. De drempel voor verplichte participatie is ongewijzigd. Er is gekozen voor “vanaf” zodat in categorie 9, 10, 13 en 14 het op dezelfde manier staat aangeduid. De drempelwaarde voor deze categorie is verhoogd. In het kader van leesbaarheid is de originele tekst in twee zinnen opgesplitst. Deze categorie is toegespitst, waardoor het alleen gaat om bouwwerken geen gebouw zijnde. Het is niet nodig dat deze categorie óók gaat over gebouwen, omdat “hoogbouw” onder andere categorieën valt (met name categorie 1).

3

Zaaknummer:

14

Het bouwen vanaf drie [3] of meer woningen.

Ja

Ja

15a

Het bouwen, uitbreiden of verbouwen ten behoeve van de volgende gebruiksdoelen: - Maatschappelijk, bij een oppervlakte vanaf 350 m2. - Sport, bij een oppervlakte vanaf 500 m2 (in geval van een gymzaal en vergelijkbare sportvoorzieningen) of 350 m2 in andere gevallen. - Horeca, inclusief toeristisch-recreatieve horeca, bij een oppervlakte vanaf 250 m 2. - Kantoor, bij een oppervlakte vanaf 250 m 2. - Detailhandel, bij een oppervlakte vanaf 250 m 2. Als het gaat om een toename van 25% of meer aan bebouwd oppervlakte, ongeacht of de oppervlakte-drempel gehaald wordt, is er sprake van bindend advies.

Ja

Ja

15b Het wijzigen van het gebruik van gronden (of een deel van de gronden) naar één of meerdere van de volgende functies. In het geval dat de functiewijziging over ten minste 25% van de gronden gaat en/of dat de volgende oppervlaktematen worden overschreden: - Maatschappelijk, bij een oppervlakte vanaf 400 m2. - Sport, bij een oppervlakte vanaf 0,8 hectare (in geval van een voetbalveld) of 500 m2 in andere gevallen. - Horeca, inclusief toeristisch-recreatieve horeca, bij een oppervlakte vanaf 300 m2. - Kantoor, bij een oppervlakte vanaf 300 m2. - Detailhandel, bij een oppervlakte vanaf 300 m2.

Ja

Deze categorie is ongewijzigd. Wel is hier het woord “vanaf” gehanteerd, zodat de formulering uniform is voor categorieën 9, 10, 13 en 14. Categorie 15 is gesplitst. Categorie 15a gaat over bouwen ten behoeve van de genoemde functies. Deze functies zijn al bestaand. Het gaat om het bouwen van nieuwe bouwwerken en/of het verbouwen van bestaande bouwwerken zonder dat het hoofdgebruik wijzigt. Tijdens de oriënterende sessie in najaar 2025 is ingegaan op de drempelwaarden. De Commissie Ruimte gaf aan dat zij zich kunnen vinden in een verhoging bij een aantal gevallen, mits in combinatie met een procentuele bepaling om excessen te voorkomen. Die is op 25% gezet. Hierbij is relevant dat in het buitengebied percelen in de regel fors zijn, waardoor de genoemde oppervlakken in de meeste gevallen een klein deel bestrijken van het totale perceel.

Ja

Categorie 15 is gesplitst. Categorie 15b gaat over het wijzigen van het hoofd- en/of deelgebruik van een locatie. Ook nietbebouwde delen kunnen onderdeel zijn van een functiewijziging. Tijdens de oriënterende sessie in najaar 2025 is ingegaan op de drempelwaarden. De Commissie Ruimte gaf aan dat zij zich kunnen vinden in een verhoging bij een aantal gevallen, mits in combinatie met een procentuele bepaling om excessen te voorkomen. Die is op 25% gezet.

4

Zaaknummer:

16

Uitgezonderd van de bindend advies aanwijzing zijn: • Functiewijzigingen die passen binnen een wijzigingsbevoegdheid, zoals opgenomen in het tijdelijk deel van het omgevingsplan voor zover het nieuwe deel van het omgevingsplan nog niet van toepassing is op deze locatie. • Functiewijzigingen die passen in de doelen, uitgangspunten en/of kaders van de omgevingsvisie of een omgevingsprogramma, voor zover het gaat om maximaal 25% van de gronden. • Functiewijzigingen die plaatsvinden op maximaal 25% van het terrein én die ten dienste staan van het bestaande hoofdgebruik. Het bestaande hoofdgebruik blijft duidelijk als zodanig herkenbaar. Het bouwen, uitbreiden of verbouwen van een bouwwerk geen gebouw zijnde, voor zover het gaat om een bouwhoogte hoger dan 10 meter. Voor een lichtmast gaat het om een bouwhoogte hoger dan 15 meter.

Hierbij is relevant dat in het buitengebied percelen in de regel fors zijn, waardoor de genoemde oppervlakken in de meeste gevallen een klein deel bestrijken van het totale perceel.

Ja

Ja

In het kader van leesbaarheid is de originele tekst in twee zinnen opgesplitst. Zelfde aanpassing als voor categorie 11.

Noot: - Voor activiteiten die tijdelijk plaatsvinden voor maximaal 1 jaar: o Er geldt geen verplichting tot bindend advies en ook geen verplichte participatie. Tenzij deze activiteiten vallen onder categorie 1, categorie 2, categorie 5, categorie 11, categorie 15b en/of categorie 16. o Op het moment dat de duur wordt verlengd en de totale duur meer dan één jaar bedraagt, is voor de verlenging alsnog bindend a dvies nodig. - Voor activiteiten die tijdelijk plaatsvinden voor een periode van maximaal 5 jaar: o Voor zover er sprake is van één van de volgende situaties: ▪ Ze vinden voor één tijdsblok per jaar plaats, waarbij elk tijdsblok een maximale duur heeft van 30 dagen, of ▪ Ze vinden maximaal 10 keer per jaar plaats, waarbij elk tijdsblok een maximale duur heeft van 5 dagen. o Er geldt geen verplichting tot bindend advies en ook geen verplichte participatie, tenzij deze activiteiten vallen onder categorie 1, categorie 2, categorie 4, categorie 5, categorie 8, categorie 11, categorie 15a, categorie 15b en/of categorie 16. o Op het moment dat de duur van een tijdsblok en/of de totale duur wordt verlengd naar meer dan vijf jaar, is alsnog bindend ad vies nodig.

5