21 bp Groot Loo 12 (3 bijlage Toelichting incl. bijlagen)
Tekst van het document
In overleg is dan ook bepaald om vanuit de lijn van de mobiele kalverhutjes een lijn terug te redeneren, waarmee aan de voorwaarde van 50 meter afstand tussen woonbestemming en te realiseren dierenverblijven op het agrarisch bouwvlak kan worden voldaan. In figuur 16 is de daaruit voortvloeiende situatie weergegeven. In bijlage 7 zijn de analysetekeningen opgenomen.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 27
Figuur 16. Invloed van Groot Loo 14 (Omna/Van Kerkhoff Maatwerk, 2020)
Bovenstaande analyse laat zien dat het mogelijk is op het perceel van Groot Loo 12 een woonbestemming te realiseren, zonder dat de omliggende agrarische bedrijven in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Geur In het kader van een goed woon- en leefklimaat moet er niet alleen getoetst worden aan de vaste afstanden maar ook aan de heersende achtergrond- en voorgrondgeurbelasting. De gemeente Hilvarenbeek heeft de Verordening geurhinder en veehouderij vastgesteld, voor het laatst gewijzigd op 17 december 2015. In de kaart behorende bij die verordening worden de adressen Groot Loo 9, 11, 12 en 14 gesitueerd in het buitengebied (figuur 17). Artikel 3 lid f stelt dan dat in het buitengebied de maximale waarde voor de geurbelasting van een veehouderij op de voor geur gevoelige objecten 10 ouE per m³ bedraagt. Aan de verordening ligt een geurgebiedsvisie en een evaluatie daarvan ten grondslag. In de evaluatie van november 2013 is de heersende achtergrond geurbelasting (situatie 2013) berekend. Uit de resultaten blijkt dat dat de achtergrondbelasting tussen 6 en 10 ouE per m³ ((figuur 18). De voorgrondbelasting zal dan ook lager liggen. Er wordt derhalve voldaan aan de Verordening geurhinder en veehouderij. Op het gebied van geur is voldaan aan de eis van een goed woon- en leefklimaat.
Gezondheid Omwonenden van veehouderijbedrijven worden blootgesteld aan bepaalde micro-organismen en endotoxinen die effecten op de gezondheid kunnen hebben, vooral op de luchtwegen. Op basis van de “Notitie endotoxine toetsingskader 1.0” kan worden beoordeeld of sprake is van een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen en pluimveehouderijen. In de nabijheid van het plangebied is een aantal bedrijven aanwezig. Omdat het plan betrekking heeft op een reeds bestaande voormalige boerderij met bewoning, vormt het geen belemmering voor de ontwikkeling. Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 28
Figuur 17. Uitsnede geurverordeningskaart Hilvarenbeek (Hilvarenbeek, 2015)
Figuur 18. Uitsnede kaart ‘Huidig 2013 – achtergrondbelasting (Evaluatie geurgebiedsvisie, 2013)
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 29
Mogelijk is er een verband tussen het langdurig verblijven in de nabijheid van een geitenhouderij en het krijgen van longontsteking. In de periode 2009-2013 is het onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek zijn op 7 juli 2016 (hoofdrapport VGO) en op 16 juni 2017 gepubliceerd (aanvullend VGO-rapport). Onder andere is onderzocht of er in de jaren 2009-2013 een verband bestond tussen de woonafstand tot geitenhouderijen en het risico op longontsteking. Gemiddeld over deze onderzoeksjaren laten de aanvullende analyses een verhoogde kans op longontsteking zien voor mensen die in een straal van 2 kilometer van een individuele geitenhouderij wonen. De oorzaak van deze verhoogde kans op longontstekingen rondom geitenhouderijen kan door de onderzoekers niet worden aangegeven. Er zijn twee geitenhouderijen gelegen op een afstand tussen 1,5 en 2 kilometer van het plangebied, te weten Oude Tilburgseweg 5 en Kleine Voort 12. Omdat het plan betrekking heeft op een reeds bestaande voormalige boerderij met bewoning, vormt het geen belemmering voor de ontwikkeling.
Figuur 19. Rekentool Standaard Rekenmethode 1 RMG 2012 (Infomil, 2020)
4.8 Geluid
De geluidbelasting van omliggende bedrijven is door het hanteren van de vaste afstand van 50 meter (zie paragraaf 4.7) genoegzaam onderkend. De geluidbelasting op grond van verkeerslawaai is afkomstig van Groot Loo met een snelheidsregime van 60 km per uur. In het plangebied wordt één geluidgevoelige functie mogelijk gemaakt in de vorm van een woning. Deze woning staat op 11 meter van het midden van de weg. In figuur 19 is met behulp van SRM-1 de geluidbelasting op de voorgevel Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 30
van de woning inzichtelijk gemaakt. Er is uitgegaan van een geschatte intensiteit van circa 500 motorvoertuigen per etmaal met een relatief hoog aandeel zware en middelzware voertuigen op grond van de activiteiten van omliggende agrarische bedrijven. Daaruit blijkt dat de woning voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De waarde Lden bedraagt immers minder dan 53 dB, zodat na aftrek van 5 dB conform artikel 110g Wgh een waarde beneden 48 dB resteert. De bed & breakfast, die in een later stadium kan worden gebruikt als mantelzorgwoning, ligt op een veel grotere afstand van de weg, zodat daar zeker voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde.
4.9 Luchtkwaliteit
Elke ruimtelijke ontwikkeling dient te voldoen aan de luchtkwaliteitseisen die in de Wet luchtkwaliteit zijn opgenomen voor luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht. Met name de stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) worden beleidsmatig relevant geacht. Eventueel onderzoek beperkt zich dan ook veelal tot deze twee stoffen. Uit de grootschalige concentratie- en depositiekaarten van het RIVM blijkt dat de huidige concentratie aan zowel stikstofdioxide als fijnstof circa 14,26 μg/m³ bedraagt, terwijl de streefwaarde 40 μg/m³ respectievelijk 20 μg/m³ bedraagt. De luchtkwaliteit is derhalve beter dan de streefwaarde. Het ruimtelijk besluit kan worden genomen indien aannemelijk kan worden gemaakt dat: • door het besluit, al dan niet in combinatie met maatregelen, de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechtert (maximaal 1,2 μg/m³), ofwel dat; • de luchtkwaliteit door het besluit, al dan niet in combinatie met de maatregelen, per saldo verbetert of tenminste gelijk blijft, ofwel dat; • bij een beperkte verslechtering van de luchtkwaliteit vanwege het besluit de luchtkwaliteit in een gebied rondom het plangebied per saldo verbetert. De verbetering en verslechtering zullen beide moeten gelden voor overschrijdingssituaties en dienen te worden betrokken op de concentraties van NO2 en/of PM10, ofwel dat; • er geen grenswaarden worden overschreden.
In het Besluit en de Regeling ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM) zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. Hierin is bepaald dat de concentratiebijdragen NO2 en PM10 als NIBM mogen worden beschouwd wanneer deze het jaargemiddeld maximaal 1,2 μg/m3 bedragen. Gebruik makend van de NIBM-tool (zie onderstaand) met de totale extra verkeersbijdrage van maximaal 3 motorvoertuigbewegingen (zie paragraaf 4.7) blijkt dat het project niet “in betekenende mate” bijdraagt aan de concentraties van diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) in de buitenlucht. Toetsing aan de grenswaarden kan dus achterwege kan blijven. Worst-case berekening voor de bijdrage van het verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit Jaar van planrealisatie 2021 Extra voertuigbewegingen (weekdaggemiddelde) 3 Aandeel vrachtverkeer 1,0% Maximale bijdrage extra verkeer NO2 in μg/m3 0,00 PM10 in μg/m3 0,00 Grens voor "Niet In Betekenende Mate" in μg/m3 1,2 Conclusie De bijdrage van het extra verkeer is niet in betekenende mate; geen nader onderzoek nodig Extra verkeer als gevolg van het plan
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 31
4.10 Externe veiligheid
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico’s en effecten van calamiteiten, en over het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren.
Figuur 20. Risicobonnen in de omgeving van het plangebied (aangeduid met ster) (Risicokaart, 2020)
Inrichtingen De Risicokaart van de Provincie Noord-Brabant (figuur 20) laat zien dat het plangebied niet binnen de invloedsfeer van objecten ligt, waarvoor een extern veiligheidsrisico geldt. De dichtstbijzijnde propaantank ligt op ruim 700 meter. Buisleidingen De hogedruk aardgasleidingen (transportroutedeel A-525 en A-526) van de Gasunie zijn gelegen op een afstand van circa 350 meter ten westen van het de nieuwe woonbestemming. De betreffende leiding kent geen plaatsgebonden risicocontour buiten de leiding. Wat betreft het groepsrisico zijn de 1% en 100% letaliteitsgrens van belang. De 1% letaliteitsgrens bepaalt het invloedsgebied voor het groepsrisico. Binnen de 100% afstand is de invloed van de leiding zodanig groot dat toename van bebouwing en bewoning bijdraagt aan een verhoging van het groepsrisico. De betreffende leiding heeft een maximale werkdruk van 66 Bar en een uitwendige diameter van 914 millimeter (36 inch) wat betekent dat de 100% letaliteitsgrens van de leiding is gelegen op een afstand van 180 meter uit het hart van de leiding. De 1% letaliteitsgrens is gelegen op een afstand van 430 meter uit het hart van de leiding. Het plangebied ligt derhalve binnen de 1% letaliteitsgrens maar buiten de 100% letaliteitsgrens. Een beperkte verantwoording van het groepsrisico is derhalve noodzakelijk.
Er wordt gebruik gemaakt van de standaard verantwoording en het standaard advies van de veiligheidsregio. Deze is opgenomen in bijlage 8.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 32
De DPO-buisleiding is gelegen op een afstand van circa 100 meter ten noorden van de nieuwe woonbestemming. De betreffende leiding kent geen plaatsgebonden risicocontour buiten de leiding. Het plangebied ligt niet in het invloedsgebied voor het groepsrisico. Ten noorden van het plangebied ligt een defensieleiding. De veiligheidsafstand van deze leiding reikt evenwel niet tot het plangebied. Transport In of nabij het plangebied zijn geen transportroutes gelegen die invloed hebben op het plangebied. Externe veiligheid vormt geen belemmering voor de planvorming
4.11 M.e.r.-plicht?
Op grond van de Wet milieubeheer is het verplicht ten aanzien van plannen, gevallen, activiteiten en besluiten die (mogelijk) grote gevolgen kunnen hebben voor het milieu, een procedure voor milieueffectrapportage (m.e.r.) te doorlopen. De m.e.r. is bedoeld om milieubelangen meer expliciet af te wegen bij het opstellen van plannen en het uitvoeren van projecten. Sinds 7 juli 2017 zijn gemeenten verplicht om een expliciet besluit te nemen over het al dan niet opstellen van een milieueffectrapport (MER). Het besluit behoeft niet separaat te worden gepubliceerd, maar moet wel worden opgenomen in het besluitvormingsproces van het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning. Het gaat in dit geval om een initiatief dat niet te beschouwen is als een activiteit die voorkomt in bijlage C en D van het Besluit m.e.r. Op grond van paragraaf 4.6 is duidelijk dat er geen Passende beoordeling hoeft te worden opgesteld. Het is derhalve niet nodig een MER op te stellen.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 33
H5. Juridische planopzet 5.1 Plansystematiek
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vormen het wettelijk kader voor het bestemmingsplan. Nieuwe ruimtelijke plannen moeten digitaal, uitwisselbaar en vergelijkbaar zijn. Tevens worden deze plannen en verordeningen digitaal beschikbaar gesteld voor burgers, bedrijven en medeoverheden. In het Bro is verankerd dat een vergelijkbaar ruimtelijk plan is opgebouwd volgens de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012). Het voorliggende bestemmingsplan is opgebouwd en vormgegeven conform de bindende afspraken van de SVBP 2012. Op de verbeelding is aangegeven welke bestemming geldt voor de betreffende gronden en waar bebouwing is toegestaan. Door middel van hoofdletters wordt de bestemming aangeduid. Op het renvooi wordt de betekenis aangegeven van de bestemmingen en de aanduidingen. Tevens wordt in een onderhoek op de analoge verbeelding de naam van het bestemmingsplan aangegeven, de datum van terinzagelegging, vaststelling en (eventueel) van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook is het identificatienummer van het bestemmingsplan en het kaartblad aangegeven. De analoge verbeelding bestaat uit 1 kaartblad en renvooi op een schaal van 1:1.000.
Overeenkomstig SVBP2012 kent de indeling in hoofdstukken waarin de regels zijn opgenomen de volgende vaste volgorde: • In hoofdstuk 1 (inleidende regels) worden in de regels gehanteerde begrippen, voor zover nodig, gedefinieerd, en wordt de wijze van meten bepaald. • In hoofdstuk 2 (bestemmingsregels) worden alfabetisch de regels gegeven waarmee de bestemmingen die op de verbeelding voorkomen nader worden omschreven. • Hoofdstuk 3 (algemene regels) bevat een aantal regels die voor alle bestemmingen gelden, zoals een anti-dubbeltelregel, een procedureregel, dan wel regels die voor de nodige flexibiliteit kunnen zorgen, zoals algemene afwijkingsregel of wijzigingsbevoegdheden. • Hoofdstuk 4 (overgangs- en slotregels) ten slotte geeft overgangsrecht voor bestaand gebruik en bestaande bebouwing en de titel van het plan. Een bestemmingsartikel (Hoofdstuk 2, Bestemmingsregels) wordt als volgt opgebouwd: • bestemmingsomschrijving; • bouwregels (onderverdeeld in toelaatbaarheid van bouwwerken en bouwhoogte, oppervlakte en inhoud); • afwijken van de bouwregels; • specifieke gebruiksregels; • afwijken van de gebruiksregels; • omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; • wijzigingsbevoegdheden. Een bestemmingsartikel behoeft niet alle elementen te bevatten. Dit is afhankelijk van de aard van de bestemming.
Alle bestemmingen bevatten wel een bestemmingsomschrijving en bouwregels.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 34
5.2 Bestemmingen Inleidende regels (hoofdstuk 1, artikel 1 en 2) Hoofdstuk 1 bestaat uit begripsbepalingen en de wijze van meten. Voor de begripsbepalingen is waar mogelijk gebruik gemaakt van de standaardbepalingen uit de SVBP2012. In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die van het 'normale' spraakgebruik afwijken of een specifiek juridische betekenis hebben. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan zal moeten worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. In de wijze van meten is aangegeven hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht moeten worden genomen, dienen te worden gemeten. Hoofdbestemming Agrarisch (hoofdstuk 2, artikel 3) De bestemming maakt uitsluitend bebouwing mogelijk in de vorm van een schuilgelegenheid voor (hobbymatig) agrarisch te houden dieren op een specifieke plek. Dit biedt ruimte om het achterste deel van het perceel te verpachten. Er is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om een paardenbak te realiseren. Hoofdbestemming Wonen (hoofdstuk 2, artikel 4) De bestemming Wonen omvat de bestaande boerderij en de zone waar bed & breakfast is geprojecteerd. Bed & breakfast is rechtstreeks mogelijk gemaakt in de zone waar het nieuwe bijgebouw komt te staan.
De uitbreiding van de woning en de realisatie van het bijgebouw (ten behoeve van bed & breakfast) is alleen toegestaan als de overtollige bebouwing is gesloopt en de landschappelijke inpassing wordt gerealiseerd. Verder zijn de reguliere regels opgenomen uit het bestemmingsplan Buitengebied, voor zover van toepassing. De bescherming van de 50 meter-zone is geregeld in de gebiedsaanduiding ‘Milieuzone – beperking geurhinder’. Dubbelbestemming Waarde-Archeologie 1 (artikel 5) De dubbelbestemming Waarde-Archeologie 1 is overgenomen van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied. Ter plaatse is voor alle ingrepen met een diepte van meer dan 40 centimeter onder maaiveld en een omvang van meer dan 500 m² archeologisch onderzoek nodig. De dubbelbestemming gaat voor op de enkelbestemmingen. Dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 (artikel 6) De dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 is overgenomen van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied. Ter plaatse is voor alle ingrepen met een diepte van meer dan 40 centimeter onder maaiveld en een omvang van meer dan 2.500 m² archeologisch onderzoek nodig. De dubbelbestemming gaat voor op de enkelbestemmingen. Algemene regels (hoofdstuk 3) In dit hoofdstuk zijn algemene regels opgenomen.
Artikel 7 bevat een algemene regeling waarmee kan worden voorkomen dat er in feite meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt, bijvoorbeeld ingeval (onderdelen van) percelen van eigenaar wisselen. Deze bepaling is conform artikel 3.2.4 van het Bro in het bestemmingsplan opgenomen. In artikel 8 is de algemene gebruiksregel uit het bestemmingsplan Buitengebied overgenomen. Artikel 9 bevat naast de ook in het bestemmingsplan Buitengebied opgenomen aanduidingen historische verkavelingsstructuur en kampenlandschap met de daarbij behorende omgevingsvergunningplicht ook de regeling voor de 50meterzone. Met de gebiedsaanduiding ‘Milieuzone – beperking geurhinder’ wordt voorkomen dat in het gebied dat op minder dan 50 meter van de grens van de naastgelegen veehouderij ligt, geur- en Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 35
geluidgevoelige functies terecht komen. In artikel 10 is de algemene afwijkingsregel uit het bestemmingsplan Buitengebied overgenomen. Overgangs- en slotbepalingen (hoofdstuk 4) In dit hoofdstuk is het overgangsrecht ten aanzien van het gebruik en het bouwen in strijd met het bestemmingsplan geregeld. In lid 1 van artikel 11 is de in artikel 3.2.1 Bro voorgeschreven bepaling omtrent het overgangsrecht voor bouwwerken opgenomen. In lid 2 is de in artikel 3.2.2 Bro voorgeschreven bepaling omtrent het overgangsrecht voor gebruik opgenomen. Van de mogelijkheid die artikel 3.2.3 Bro biedt om hieraan een persoonsgebonden overgangsrecht te koppelen, is geen gebruik gemaakt. Artikel 12 geeft ten slotte aan dat dit bestemmingsplan kan worden aangehaald als ‘Bestemmingsplan Groot Loo 12, Hilvarenbeek’.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 36
H6. Uitvoerbaarheid 6.1 Financieel
Wanneer met een juridisch-planologisch plan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval wordt een anterieure overeenkomst gesloten, waarin de verplichting van de landschappelijke inpassing wordt vastgelegd en waarin het risico op planschade bij de initiatiefnemer wordt gelegd. Een exploitatieplan is dan ook niet nodig.
6.2 Maatschappelijk
Op basis van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bestemmingsplan in vooroverleg gezonden naar de provincie Noord-Brabant en het waterschap. De provincie NoordBrabant heeft laten weten dat er geen provinciale belangen in het geding zijn. Het waterschap heeft een wateradvies afgegeven. Het wateradvies is opgenomen in bijlage 5 en de opmerkingen uit het wateradvies zijn verwerkt in de toelichting. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter visie gelegd.
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 37
Bijlagen bij de toelichting
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 38
Bijlage 1. Historische ontwikkeling Van Kerkhoff Maatwerk in RO december 2020
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 39
Situatie 1850 (Bron: TopoTijdreis)
Situatie 1900 (Bron: TopoTijdreis)
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 40
Situatie 1950 (Bron: TopoTijdreis)
Situatie 1980 (Bron: TopoTijdreis)
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 41
Situatie 2000 (Bron: TopoTijdreis)
Situatie 2020 (Bron: TopoTijdreis)
Bestemmingsplan ‘Groot Loo 12, Hilvarenbeek’ - Toelichting - 42
Bijlage 2. Beoogde situatie en landschappelijke inpassing Omna Juni 2021
Toelichting - Bestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” - 43
Groot Loo 12 Hilvarenbeek 15 juni 2021
perceel
bestaande bebouwing
oo
tL
NOORD
oo Gr
Bestaande situatie, schaal 1:1000 (luchtfoto Kaartbank Brabant) 1
0
10
20
50
Groot Loo 12 Hilvarenbeek 15 juni 2021
oo
tL
NOORD
oo Gr
Bestaande situatie met aanduiding nieuwe zonering, schaal 1:1000 (luchtfoto Kaartbank Brabant) 2
0
10
20
50
Groot Loo 12 Hilvarenbeek 15 juni 2021
oo
tL
NOORD
oo Gr
Beoogde situatie, schaal 1:1000 (luchtfoto Kaartbank Brabant) 3
0
10
20
50
Groot Loo 12 Hilvarenbeek 15 juni 2021
bestaande bebouwing
bed & breakfast
B
D
dierenverblijf
zonnepanelen omzoomd door haag tuin
W
B
waardtuin W
D
grasveld met enkele bomen
laagte
weide
haag
t roo
erf
o
Lo
G
NOORD
suggestie verharding bij woning
Beoogde situatie, schaal 1:500 4
0
5
10
25
Bijlage 3. Bestemmingswinst en kwaliteitsverbetering van het landschap Van Kerkhoff Maatwerk in RO/Gemeente Hilvarenbeek Juni 2021
Toelichting - Bestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” - 44
20-253 BP Groot Loo - toelichting bijlage 3 bestemmingswinst
Bestemmingswinst en Kwaliteitsverbetering van het Landschap
(zoals bedoeld in de Omgevingsverordening Brabant en Strategische visie 'Vitalisering Buitengebied, niet agrarische functies') versie: jun-21
Locatie Groot Loo 12
te
Hilvarenbeek
waarde / eenh.
bestaande situatie opp. eenh. waarde 3.425 m2 m2 m2 1.000 m2 875 m2
€ 20.550 €0 €0 € 120.000 € 17.500
3.925 m2 m2 m2 m2 m2
€ 23.550 €0 €0 €0 €0
€ 3.000 €0 €0 € -120.000 € -17.500
m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
m2 m2
€0 €0
m2 m2
€0 €0
€0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
617 m2 758 m2 m2 m2
€ 98.720 € 68.220 €0 €0
€ 98.720 € 68.220 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
m2 m2 m2 m2
€0 €0 €0 €0
€0 €0 €0 €0
5.300 m 2
Totale omvang van het plangebied:
-
Verschil met opp bestemmingen: (moet uiteindelijk '0' zijn)
m2
A. Bestemmingswinst Bestemmingswaarden Agrarisch Agrarische gronden Bedrijfswoning - agrarisch (eerste 1.000 m2) Bouwvlak - agrarisch Bedrijfswoning - agrarisch + VAB (eerste 1.000 m2) Bouwvlak - agrarisch + VAB Agrarisch met waarden Agrarische gronden Bedrijfswoning - agrarisch (eerste 1.000 m2) Bouwvlak - agrarisch Bedrijfswoning - agrarisch + VAB (eerste 1.000 m2) Bouwvlak - agrarisch + VAB Bedrijf Specifiek bedrijf - loonwerkbedrijf Specifiek bedrijf - Statische opslag Specifiek bedrijf - overige, tot 400 m2 bedrijfsgebouwen Specifiek bedrijf - overige, 401 - 800 m2 bedrijfsgebouwen Specifiek bedrijf - overige, meer dan 800 m2 bedrijfsgebouwen Bedrijfswoning - niet-agrarisch (eerste 1.000 m2) Bos Cultuur en ontspanning Detailhandel Detailhandel met bouwvlak Detailhandel zonder bouwvlak Dienstverlening Dienstverlening met bouwvlak Dienstverlening zonder bouwvlak Groen of functieaanduiding 'landschappelijke inpassing' Horeca Kantoor Kantoor met bouwvlak Kantoor zonder bouwvlak Maatschappelijk Natuur Recreatie Recreatieve bestemming, zonder bouwvlak Recreatief bouwvlak - verblijfsrecreatie Recreatief bouwvlak - dagrecreatie Sport Tuin Verkeer Water Wonen Woonbestemming tot 1.000 m2 Woonbestemming 1.001 - 1.500 m2 Woonbestemming 1.501 - 2.000 m2 Woonbestemming meer dan 2.000 m2 Woongebied Woonperceel tot 1.000 m2 Woonperceel 1.001 - 1.500 m2 Woonperceel 1.501 - 2.000 m2
Woonperceel meer dan 2.000 m2
€
6,00
€
90,00
€
20,00
€ 120,00 €
20,00
€
5,80
€
90,00
€
20,00
€ 120,00 €
20,00
€
90,00
€
50,00
€
90,00
€ 100,00 € 110,00 € 125,00 €
1,00
€
8,00
€ 150,00 €
50,00
€ 150,00 €
50,00
€
2,60
€
75,00
€ 150,00 €
50,00
€
25,00
€
1,00
€
15,00
€
40,00
€
30,00
€
15,00
€
30,00
€
6,00
€
2,60
€ 160,00 €
90,00
€
60,00
€
30,00
€ 160,00 €
90,00
€
60,00
€
30,00
Controle: totaal oppervlak bestemmingen:
Ontwikkeling van de bestemmingswaarden Extra bouwvolume bij (bedrijfs)woningen Wonen (burgerwoning) Inhoud meer dan 750 m3 Bijgebouwen meer dan 100 m2 Wonen (bedrijfswoning) Inhoud meer dan 750 m3 Bijgebouwen meer dan 100 m2 Ontwikkeling van de bebouwingswaarden
5.300 m 2
voor:
waarde / eenh.
#1
€ 250,00 € 150,00 € 250,00 € 150,00
gewenste situatie opp. eenh. waarde
€ 158.050 A:
5.300 m 2
m3 230 m2 voor:
(Moeten uiteindelijk gelijk zijn)
na: € 190.490 Bestemmingswinst / -verlies:
Bestaande situatie eenh. waarde
#2
Gewenste situatie eenh. waarde
€0 €0
m3 50 m2
€0 € 34.500 € 34.500 B:
m3 m2
m3 m2
A+B
€ 32.440 bestemmingswinst
€0 € 7.500
€0 € 7.500
€0 €0 na: € 7.500 Bebouwingswinst:
€0 € -34.500
Totale bestemmingswinst:
€ 5.440
#1
betreft de maximale maat toegestaan volgens de geldende bestemming: de inhoud van de woning en oppervlak van bijgebouwen bij de woning
#2
betreft de maximale maat die geregeld wordt in het nieuwe bestemmingsplan voor deze ontwikkeling: de inhoud van de woning en oppervlak van bijgebouwen bij de woning
Pagina 1 van 3
bestemmingswinst
€ -27.000
20-253 BP Groot Loo - toelichting bijlage 3 bestemmingswinst
Bestemmingswinst en Kwaliteitsverbetering van het Landschap
(zoals bedoeld in de Omgevingsverordening Brabant en Strategische visie 'Vitalisering Buitengebied, niet agrarische functies') versie: jun-21
Locatie Groot Loo 12
te
Totale omvang van het plangebied:
Hilvarenbeek 5.300 m2
Totale bestemmingswinst Te leveren kwaliteitsverbetering van het landschap
€ 5.440 20% € 1.088
(percentage) (in euro's)
Reductie o.b.v. vrijwillige en extra duurzaamheidsmaatregelen (collegebesluit)
(= max. 50% van de werkelijke kosten van vrijwillige en niet gesubsidieerde duurzame maatregelen, anders dan onder B.)
(negatief bedrag)
Te leveren kwaliteitsverbetering van het landschap als bedoeld onder B Minimaal door de initiatiefnemer zelf uit te voeren binnen het plan
€ 1.088 € 544
50%
B. Kwaliteitsverbetering van het landschap aantal bij oppervlak voor herbouw niet toepasbaar
Slopen sloop van overtollige bedrijfsgebouwen #3 sloop van asbesthoudende daken
#3
sloop van bedrijfsmatige tuinbouwkassen saneren van mestkelders (uit de grond halen en dichten met schone grond) saneren en afvoeren van sleufsilo's saneren en afvoeren van overtollige verhardingen, incl voerplaten Landschappelijke inpassing (zie handleiding C23/C24) aanleg nieuwe natuur (bestemming 'Natuur', 'Bos') aanleg nieuwe groenelementen (bestemming 'Groen' of aanduiding 'landschappelijke inpassing') basisverplichting landschappelijke inpassing aanleg landschappelijke inpassing, bovenop de basisverplichting herstelkosten bestaande 'Natuur', 'Bos' Herstelkosten bestaande groenelementen (bestemming 'Groen') Onderhoud landschappelijke inpassing onderhoud nieuwe natuur onderhoud nieuw groen onderhoud basisverplichting landschappelijke inpassing
eenh. prijs / eenh
kosten
180 m2
€ 15,00
€ 2.700
m
2
€ 7,50
€0
m
2
€ 5,00
€0
m2
€ 2,50
€0
2
€ 3,00
€0
m2
€ 2,00
€0
-
m2
€ 3,65
€0
-
m2
€ 2,95
€0
138 m
2
€ 0,00
€0
2.140 m
2
€ 1,00
€ 2.140
m
2
€ 1,83
€0
m
2
€ 1,48
€0
m2 m2 138 m2
€ 0,45 € 0,35 € 0,00
€0 €0 €0
2.140 m2
€ 0,10
€ 214
m1 m1
€ 1,75 € 4,25
€0 €0
m2
€ 0,80
€0
kg
€ 21,00
€0
B. Kwaliteitsverbetering van het landschap
€ 5.054
richtlijn: 110% opp. Bedrijfsgebouwen
m
10% bestemmingsvlak totale landschappelijke inpassing minus basisverplichting 50% van nieuwe natuur 50% van nieuw groen max 10 jaar
telt niet mee totale landschappelijke inpassing minus basisverplichting
onderhoud landschappelijke inpassing, exclusief basisverplichting Herstel Cultuurhistorisch waardevolle elementen
o.b.v. bouwhist.
restauratie en herstelkosten waardevolle bebouwing / objecten Onderz&calculatie kosten bouwhistorisch en waarderend onderzoek Aanleg recreatieve voorzieningen Aanleg openbare recreatieve fietspaden Aanleg openbare rereatieve wateren Overige investeringen Waardevermindering afstoten agrarisch huiskavel, tot max. 2 ha Intrekken mestproductierechten (uit de markt halen, incl. bewijsstukken)
max. 1.000,=
per kg fosfaat
Minimaal door de initiatiefnemer zelf uit te voeren binnen het plan Voldoet aan de minimale eigen inspanning?
Reductie o.b.v. vrijwillige en extra duurzaamheidsmaatregelen (collegebesluit) B. Kwaliteitsverbetering van het landschap Te leveren kwaliteitsverbetering van het landschap Voldoet aan de totale opgave voor kwaliteitsverbetering?
€ 544
ja €0 € 5.054 € 1.088 ja
Te storten in gemeentelijk fonds kwaliteitsverbetering landschap #3
Alleen oppervlak van gesloopte gebouwen en asbesthoudende daken dat definitief verwijderd wordt en niet als vervangende nieuwbouw terugkomt, mag worden opgevoerd.
Pagina 2 van 3
€0
20-253 BP Groot Loo - toelichting bijlage 3 bestemmingswinst
C. Overzicht Locatie Groot Loo 12
Totale omvang van het plangebied:
Totale bestemmingswinst Te leveren kwaliteitsverbetering van het landschap Minimaal door de initiatiefnemer zelf uit te voeren binnen het plan Voldoet aan de minimale eigen inspanning? Totale kwaliteitsverbetering van het landschap Voldoet aan de totale opgave voor kwaliteitsverbetering? Te storten in gemeentelijk fonds kwaliteitsverbetering landschap
Pagina 3 van 3
te Hilvarenbeek 5.300 m2 (percentage) (in euro's)
ja ja
20%
€ 5.440 € 1.088 € 544 € 5.054 €0
617 m²
Woonbestemming
758 m²
Woonbestemming met beperking
Ca. 1.600 m²
Agrarisch
138 m²
Basisverplichting landschappelijke inpassing
2.140 m²
Aanleg landschappelijke inpassing
Aanduiding zones met oppervlakten bij bijlage Bestemmingswinst en Kwaliteitsverbetering van het Landschap Groot Loo 12
Bijlage 4. Buurtverslag Groot Loo 12 Van Kerkhoff Maatwerk in RO maart 2021
Toelichting - Bestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” - 45
Bijlage 4. Buurtverslag Groot Loo 12 De volgende contacten en overleggen hebben plaatsgevonden: Juli 2019 Principeverzoek aan gemeente 16 september 2019: Gemeente bericht dat principeverzoek akkoord is 3 december 2019: Aanvraag omgevingsvergunning voor het ver- en aanbouwen van boerderij 21 februari 2020 Besluit niet in behandeling nemen aanvraag 26 februari 2020 Overleg gemeente-initiatiefnemers 7 maart 2020 Omgevingsoverleg over zonnepanelen met direct betrokken buren (Groot Loo 14) 23 maart 2020 Aanvraag omgevingsvergunning aanleggen zonnepanelen Maart 2020 Overleg met buren Groot Loo 14 over vaststellingsovereenkomst 16 april 2020 Mailwisseling gemeente waarin plan wordt gepresenteerd 19 mei 2020 Reactie gemeente dat plan in beginsel zou kunnen passen 2 juni 2020 Overleg met buren Groot Loo 14 over plannen met boerderij, bestemmingsplan en gevolgen voor rechten agrarisch bedrijf. 17 juni 2020 Insturen verslag omgevingsoverleg zonnepanelen naar gemeente 23 juni 2020 Concept principeverzoek voorgelegd aan buren Groot Loo 14, waarbij eerdere versie is bijgesteld naar aanleiding van overleg 2 juni 30 juni 2020 Contact met buren Groot Loo 9 en 11 waarin gedachtegang uit principeverzoek wordt gedeeld 13 juli 2020 Gezamenlijk met buren Groot Loo 14 ondertekend principeverzoek ingezonden naar gemeente De contacten met de buren zijn in een plezierige sfeer verlopen.
Elke buur ziet graag dat Groot Loo 12 netjes wordt opgeknapt en een goed thuis is voor de initiatiefnemers. Deze zijn immers gewend aan wonen in het agrarisch gebied en klagen niet elke keer dat er een mestlucht is, omdat ze weten dat dat onderdeel is van de agrarische omgeving. Elke buur is ook bevreesd dat een woonbestemming consequenties kan hebben voor de uitoefening van het agrarisch bedrijf. In een goede samenwerking is het voorstel ontstaan, waaruit blijkt dat er geen – significante – gevolgen zijn voor de omliggende agrarische bedrijven. Hiervan zijn de buren op de hoogte gebracht en de buren op nummer 14 hebben als direct belanghebbenden, het principeverzoek mee ondertekend.
Bijlage 5. Wateradvies Waterschap de Dommel 6 april 2021
Toelichting - Bestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” - 46
Gemeente Hilvarenbeek Mevrouw W. Akkermans Postbus 3 5080 AA HILVARENBEEK
Boxtel ons kenmerk uw kenmerk onderwerp
: 6 april 2021 behandeld door : Evelien Bosch : Z64677/U133857 doorkiesnummer : (0411) 618 618 : E-mail 22 maart 2021 e-mailadres : ebosch@dommel.nl : Instemming voorontwerpbijlagen : 1 bestemmingsplan Groot Loo verzonden : 6 april 2021 12 te Hilvarenbeek
Geachte mevrouw Akkermans, Op 22 maart 2021 stuurde u ons het voorontwerpbestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” toe. Dit plan wijzigt de agrarische bestemming van Groot Loo 12 in een woonbestemming waarbij vestiging van een bed & breakfast is toegestaan. U vroeg ons om een vooroverlegreactie te geven op het plan. In deze brief leest u mijn reactie. Ik stem in met het voorontwerpbestemmingsplan De initiatiefnemer geeft op een goede manier invulling aan de waterbelangen. De initiatiefnemer houdt zich aan de voorkeursvolgorde “infiltreren-bergen-afvoeren” die geldt volgens het gemeentelijk en het waterschapsbeleid. Voor het afstromend regenwater van de nieuw te bouwen bijgebouwen en verhardingen legt hij een wadi aan, waar het regenwater kan infiltreren in de bodem. Zo wordt het regenwater niet snel weggevoerd via sloten en beken, maar draagt het bij aan de aanvulling van het grondwater. Wel heb ik nog twee opmerkingen op de waterparagraaf Ik vraag u om de beide opmerkingen hieronder nog te verwerken in de waterparagraaf (paragraaf 4.4) voordat u het ontwerpplan ter inzage legt: - In de waterparagraaf staat, dat er geen watertoets doorlopen hoeft te worden bij planontwikkelingen met een toename van verhard oppervlak kleiner dan 2.000 m². Dat is niet juist. In de watertoets worden alle relevante waterbelangen afgewogen, niet alleen de toename van het verhard oppervlak.
Ik vraag u om dit anders te formuleren. -
De waterparagraaf noemt de grenswaarde van 2.000 m² uit onze Algemene regels waterschap De Dommel en de Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater. Vanaf 1 april 2021 hebben wij deze grenswaarde voor het compenseren van nieuw verhard oppervlak verlaagd van 2.000 m² naar 500 m². Ik vraag u om de grenswaarde aan te passen aan de nieuwe regels.
ons kenmerk: Z64677/U133857
pagina 2
Tips voor de initiatiefnemer De initiatiefnemer legt op eigen terrein een regenwaterberging aan. Het is belangrijk dat de wadi goed functioneert, zodat de initiatiefnemer geen wateroverlast ervaart. Daarom vraag ik u om de volgende aandachtspunten door te geven aan de initiatiefnemer: - Zorg ervoor dat de bodem van de wadi boven de gemiddeld hoogste grondwaterstand ligt. Dan staat de wadi niet al deels vol met grondwater, maar is de wadi helemaal beschikbaar voor het opvangen van regenwater. De gemiddeld hoogste grondwaterstand vindt u in de bijlage. -
Voorkom dat er bij hevige buien wateroverlast kan ontstaan door de wadi voldoende groot te maken. De afmetingen van de wadi zijn in de waterparagraaf nog niet genoemd. Ik adviseer om aan te sluiten bij de bergingseis uit de Keur en de wadi voldoende groot te maken voor het opvangen van 60 mm regenwater per m² verharding in het plangebied.
-
Als het extreem hard of lang regent, kan de wadi vol raken. Zorg er dan voor dat het water niet richting de bebouwing gaat stromen, maar juist richting de greppel aan de oostkant van het perceel. Het natuurlijke hoogteverschil in het perceel sluit hier al goed bij aan. Via de greppel kan het regenwater dan wegstromen naar het regionale oppervlaktewatersysteem.
Heeft u nog vragen of opmerkingen? Neem dan gerust contact met mij op via telefoonnummer (0411) 618 516. Of via mail naar ebosch@dommel.nl. Met vriendelijke groet, Waterschap De Dommel
Evelien Bosch Planadviseur
ons kenmerk: Z64677/U133857
pagina 3
Bijlage
Gemiddeld hoogste grondwaterstand De afbeelding hieronder laat de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) zien voor het plangebied. Ik raad aan om deze gegevens als uitgangspunt te nemen bij de aanleg van de wadi en de bodem boven de GHG aan te leggen. Dit verkleint de kans dat er wateroverlast ontstaat. Gemiddeld hoogste grondwaterstand in centimeters onder het maaiveld.
Bijlage 6. Quick scan flora en fauna BNL Advies augustus 2021
Toelichting - Bestemmingsplan “Groot Loo 12 Hilvarenbeek” - 47
2-8-2021
QuickScan flora en fauna Groot Loo 12, Hilvarenbeek
R.J.L. Bijvelds (Rik) ECOLOOG BNL ADVIES Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Verkennend onderzoek naar de aanwezigheid van vaste rust- en verblijfplaatsen van beschermde flora en fauna, op en rondom de te slopen bebouwingen op de locatie: Groot Loo 12, Hilvarenbeek
BNL advies Telefoonstraat 2 5428 GJ Venhorst T: 06 18 90 46 06 E: info@bnladvies.nl W: www.bnladvies.nl
Opdrachtgever:
Fam. Appels Dhr. M. Appels Groot Loo 12 5081 BL Hilvarenbeek
Status: Versie: Datum: Auteur:
definitief 20168.QFF01 2-8-2021 Ing. R.J.L. Bijvelds (Rik)
© copyright BNL advies 2021 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteursrechthebbende. BNL advies kan door opdrachtgever niet aansprakelijk worden gesteld voor schade die voortvloeit uit gebruik van data of gegevens of door toepassing van aanbevelingen en conclusies, die zijn opgenomen in deze rapportage. Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Pagina
Opgesteld door:
1
Colofon:
Inhoud Colofon: ...................................................................................................1 1.
Inleiding .............................................................................................4
2.
Toelichting onderzoekskader .....................................................................5 2.1 Wet natuurbescherming .........................................................................5 2.1.1 Bescherming van gebieden .................................................................5 2.1.2 Bescherming van soorten ...................................................................5 2.1.3 Bescherming van houtopstanden ..........................................................5 2.2 Verordening ruimte ..............................................................................5
3.
Omschrijving plangebied ..........................................................................7 3.1
Algemeen.......................................................................................7
3.2
Voorgenomen ontwikkeling ..................................................................8
3.2.1 Voormalige woning en stal .................................................................8 3.2.3 Bestaande te slopen aanbouw .............................................................8 3.2.4 Beplantingen in directe omgeving ........................................................9 3.2.1
Onderzoeksresultaten beschermde soorten .................................................. 11 4.1
Algemeen..................................................................................... 11
4.2
Soorten vogelrichtlijn ...................................................................... 11
4.2.1 Vogels met jaarrond beschermde nesten .............................................. 11 4.2.2 Vogels met niet- jaarrond beschermde nesten (Categorie 5) ....................... 12 4.2.3 Algemene broedvogels ................................................................... 12 4.2.4 Werken binnen het broedseizoen ....................................................... 12 4.3
Soorten Habitatrichtlijn .................................................................... 12
4.3.1 Vleermuizen ................................................................................ 12 4.3.2 Overige Habitatrichtlijn soorten ........................................................ 13 4.4 Nationaal beschermde soorten ............................................................... 13 4.4.1 Amfibieën en reptielen .................................................................. 14 4.4.2 Libellen ..................................................................................... 14 4.4.3 Dagvlinders ................................................................................. 14 4.4.4 Effectbeoordeling en toetsing ........................................................... 15
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
2
4.4.4 Vaatplanten ................................................................................ 15
Pagina
4.
Vooronderzoek ............................................................................ 10
5.
Conclusies en aanbevelingen ................................................................... 16 5.1 Soorten Vogelrichtlijn ......................................................................... 16 5.1.1 Vogels met jaarrond beschermde nesten .............................................. 16 5.1.2 Vogels met niet- jaarrond beschermde nesten (Categorie 5) ....................... 16 5.1.3 Algemene broedvogels .................................................................... 16 5.2 Soorten Habitatrichtlijn ....................................................................... 16 5.2.1 Vleermuizen ................................................................................ 16 5.2.2 Overige habitatrichtlijnsoorten ......................................................... 17 5.3 Nationaal beschermde soorten ............................................................... 17
3
Conclusie .......................................................................................... 18
Pagina
6.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
1. Inleiding Aanleiding. Op verzoek van dhr. M. Appels, is op maandag 26 juli 2021, een quickscan flora en fauna uitgevoerd in het kader van de Wet natuurbescherming. De ecologische quickscan bestaat uit een veldonderzoek op locatie en bijbehorende verslaglegging. Doel. Doel van deze quickscan is het verkrijgen van informatie over de aanwezigheid van beschermde flora en fauna en dan voornamelijk de aanwezigheid van tijdelijke of vaste rust- en verblijfplaatsen. Deze informatie is nodig ten behoeve van de voorgenomen ontwikkelingen op de locatie: Groot Loo 12 te Hilvarenbeek. De werkzaamheden betreffen het slopen van een voormalige vervallen woning en voormalige stal en de sloop van een bestaande aanbouw, voor de bouw van een nieuwe aanbouw. In- en nabij de bebouwing en aangrenzende beplantingen kunnen beschermde soorten flora en fauna voorkomen welke negatieve effecten kunnen ondervinden van de geplande ontwikkelingen. Doormiddel van een oriënterend bronnen- en veldonderzoek zal worden onderzocht of de voorgenomen ontwikkelingen kunnen leiden tot een overtreding van verbodsbepalingen voor (potentieel) aanwezige soorten flora en fauna.
Pagina
4
De quickscan richt zich op het verkrijgen van een geïnformeerd beeld van de mogelijke consequenties vanuit de natuurwetgeving en –beleid. Op basis daarvan worden uitspraken gedaan over de (mogelijke) effecten van de voorgenomen ontwikkeling en de eventueel noodzakelijke vervolgstappen.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
2. Toelichting onderzoekskader 2.1 Wet natuurbescherming Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht. Deze nieuwe wet is een vervanging en samenbundeling van drie voorgaande wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Tevens heeft er een decentralisatie van het bevoegd gezag plaatsgevonden: per 1 januari 2017 zijn de provincies verantwoordelijk voor de vergunningen en ontheffingen. De Wnb is op te delen in grofweg drie delen:
2.1.1 Bescherming van gebieden De Wnb richt zich met de bescherming van natuurgebieden uitsluitend op Natura 2000gebieden. Natura 2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura 2000-gebieden worden bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd om de biodiversiteit te behouden. Invloeden (ook van buitenaf) mogen deze instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen.
2.1.2 Bescherming van soorten De Wnb onderscheidt drie verschillende beschermingsregimes, met elk hun eigen verbodsbepalingen (zie tabel 1). De eerste twee categorieën zijn gebaseerd op de door de Europese Unie opgestelde Vogelrichtlijn (uit 1979) en de Habitatrichtlijn (uit 1992). Het derde beschermingsregime betreft soorten die niet op Europees niveau beschermd zijn, maar wel op landelijk niveau: de Nationaal beschermde soorten (in de wet aangeduid als “andere soorten”). Als bevoegd gezag heeft iedere afzonderlijke provincie (een aantal) algemene soorten uit deze derde categorie vrijgesteld van ontheffingsplicht. Wel geldt altijd voor alle soorten de algemene zorgplicht. Deze zorgplicht houdt in dat men bij werkzaamheden met mogelijk negatief effect op planten en dieren, maatregelen dient te nemen (binnen wat redelijkerwijs van men verwacht kan worden) om onnodige schade aan planten of dieren te voorkomen2.
2.1.3 Bescherming van houtopstanden De bescherming van houtopstanden betreft voornamelijk een voortzetting van de Boswet en richt zich op de instandhouding van het bosareaal. Bij houtopstanden groter dan 10 are of 20 rijen bomen en gelegen buiten de bebouwde kom geldt een meldplicht, herplantplicht en mogelijke oplegging van een kapverbod.
2.2 Verordening ruimte
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Pagina
Naast het ‘Natuurnetwerk Brabant’, kan de provincie planologische bescherming aan gebieden toekennen door hen aan te wijzen als “bijzondere provinciale natuurgebieden” of “bijzondere provinciale landschappen”. Hierbij is bijvoorbeeld te denken aan de bescherming van belangrijke weidevogelgebieden. Iedere provincie kan een eigen invulling geven aan bijvoorbeeld compensatie. Het beschermingsregime van overige op provinciaal niveau beschermde gebieden kan sterk verschillen tussen provincies.
5
In de Verordening ruimte is het Natuurnetwerk Nederland (NNN) vastgelegd. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een netwerk van groene gebieden, voorheen bekend als de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In Noord-Brabant het ‘Natuurnetwerk Brabant’ (NNB) genaamd. De gebieden worden beschermd via het planologisch kader. Dit alles is verankerd in de bestemmingsplannen waarin de regels uit de provinciale Verordening ruimte zijn verwerkt. Het ruimtelijke beleid van de goudgroene natuurzone kent het “nee, tenzij” principe en is gericht op ‘behoud, herstel en ontwikkeling van de wezenlijke waarden en kenmerken’ van de goudgroene natuurzone.
Pagina
6
Tabel 1. Soortenbescherming en verbodsbepalingen.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
3. Omschrijving plangebied 3.1 Algemeen Het plangebied is gelegen ten westen van Hilvarenbeek, in de gemeente Hilvarenbeek, liggende in de provincie Noord-Brabant (zie afbeelding 1).
Afbeelding 1: De projectlocatie ten westen van Hilvarenbeek, is globaal weergegeven binnen de rode cirkel. Bron: Kadviewer, datum: 02-08-2021
Het plangebied / de onderzochte omliggende gronden, zijn in afbeelding 2 weergegeven. Het betreft een kavel met een woonhuis met bijgebouwen, een voormalige woning en stal. Rondom de woning, bijgebouwen, stal en voormalige woning, is een tuin met diverse soorten bomen, hagen, heesters en kruidachtige begroeiing aanwezig.
Pagina
7
Tijdens het veldbezoek is een quickscan uitgevoerd op de projectlocatie en is gezocht naar de aanwezigheid van beschermde flora en fauna en de daarbij behorende vaste rust- en verblijfplaatsen.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Afbeelding 2: Het kavel met kavelnummer: 2481, welke bezocht en onderzocht is, is weergegeven binnen het rood kader. De gebouwen welke gesloopt gaan worden en onderzocht zijn op aanwezige (beschermde) soorten worden aangegeven binnen de paarse lijn. Bron: Kadviewer, datum: 02-08-2021
3.2 Voorgenomen ontwikkeling De werkzaamheden betreffen het slopen van een voormalige vervallen woning en voormalige stal en de sloop van een bestaande aanbouw, voor de bouw van een nieuwe aanbouw. In- en nabij de bebouwing en aangrenzende beplantingen kunnen beschermde soorten flora en fauna voorkomen welke negatieve effecten kunnen ondervinden van de geplande ontwikkelingen.
3.2.1 Voormalige woning en stal De voormalige woning met aangrenzende stal (zie afbeelding 3 en 4) gaan gesloopt worden. In de bestaande woning en stal kunnen diverse beschermde dier- en vogelsoorten voor komen, zoals uilen, huismussen en vleermuizen. Maar ook andere vogelsoorten kunnen de stal gebruiken binnen het broedseizoen om te nestelen.
3.2.3 Bestaande te slopen aanbouw
Pagina
8
De bestaande aanbouw aan de woning welke gesloopt gaat worden (zie afbeelding 5 en 6), is mogelijk geschikt voor beschermde soorten zoals vleermuizen. Gezien de geplande sloop zal voorafgaand bekeken moeten worden, of beschermde soorten de aanbouw gebruiken.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Afbeelding 3 en 4: Bestaande te slopen woning en stal op de kavel. Bron: R.J.L. Bijvelds 26-07-2021
Afbeelding 5 en 6: Bestaande te slopen aanbouw op de kavel. Bron: R.J.L. Bijvelds 26-07-2021
3.2.4 Beplantingen in directe omgeving Aangrenzend en verspreid op het kavel zijn hagen, landschapsbomen, heesterbeplanting en kruidachtige begroeiing aanwezig (zie afbeelding 7 en 8). Tijdens de rondgang dienen deze beplantingen goed gecontroleerd te worden op bestaande nesten in bomen en beplantingen en holtes/ spleten in bomen, welke gebruikt kunnen worden door vogels en vleermuizen. Beoordeeld moet worden of de geplande werkzaamheden een negatief effect hebben op (beschermde) soorten flora en fauna op de kavel.
Pagina
9
Dit zal afhankelijk zijn van de soorten die voor komen, en op welke wijze zij het gebied gebruiken (groeiplaats, voortplantingsplaats, verblijfplaats of foerageerplaats). Elke functie kent een ander beschermingsregime.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Afbeelding 7 en 8: Te verwijderen beplantingen in en rondom de te slopen stal en voormalige woning. Bron: R.J.L. Bijvelds. Datum: 26-07-2021
3.2.1 Vooronderzoek Voorafgaand aan het bezoek op de projectlocatie is de NDFF geraadpleegd om te bekijken welke soorten aanwezig zijn in het gebied, om daarop de quickscan aan te passen. De projectlocatie valt binnen het kilometerhok 136-388. Het belangrijkste wat opviel is dat in de directe omgeving (atlasblok van 5x5 km) diverse beschermde soorten flora en fauna voorkomen. Beoordeeld moet worden door middel van een veldbezoek of beschermde soorten ook mogelijk gebruik maken van het gebied/ aanwezig zijn in het gebied.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Pagina
Tabel 2. Mogelijk aanwezige zoogdieren in de directe omgeving van het plangebied. Bron: Verspreidingsatlas NDFF Datum: 22-07-2021
10
Gezien de ligging van het perceel en de aanwezigheid van beplantingen in de directe omgeving, was het dus belangrijk om het gebied goed te inventariseren op beschermde vaatplanten/ groeilocaties, aanwezige holtes / mogelijke verblijfplaatsen, voortplantings-, en nestlocaties van zoogdieren en vogelsoorten.
4. Onderzoeksresultaten beschermde soorten 4.1 Algemeen Het kavel en omliggende gronden zijn op maandag 26 juli 2021 visueel geïnspecteerd en gecontroleerd op de (mogelijke) aanwezigheid van beschermde soorten of de nesten/ verblijfslocaties daarvan. Waar tijdens de quickscan vooral op gelet/ naar gezocht is zijn de volgende soorten: -
Nesten in bomen/ beplantingen van vogels in de directe omgeving van het projectgebied Holtes en spleten/ scheuren in bomen welke door vogels gebruikt worden Holtes en spleten/ scheuren in bebouwingen welke door vogels en vleermuizen gebruikt worden Mogelijke verblijfplaatsen voor vogels en vleermuizen onder het dak of achter gevelbekleding. Beschermde plantsoorten rondom de te slopen bebouwingen Mogelijke verblijfplaatsen en holen van marterachtigen Groeiplaatsen van beschermde soorten vaatplanten
4.2 Soorten vogelrichtlijn 4.2.1 Vogels met jaarrond beschermde nesten Het plangebied is mogelijk geschikt voor vaste rust- en verblijfplaatsen van vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten in gebouwen. Huismus. Voor de huismus zijn geen geschikte verblijfplaatsen gevonden in de te slopen stal, aanbouw en te slopen voormalige woning. Dit aangezien de daken niet beschikken over dakbeschot en geen sporen of nesten van huismussen waargenomen zijn. Ook waren er tijdens het veldbezoek geen huismussen hoor- of zichtbaar aanwezig rondom de stal, aanbouw en voormalige woning. De aanwezigheid van huismussen in de te slopen stal, aanbouw en voormalige woning is dus uitgesloten en naderonderzoek wordt dan ook niet nodig geacht. Gierzwaluw. Voor gierzwaluwen is het projectgebied zelf niet geschikt. Gierzwaluwen komen niet/ nauwelijks voor in een buitengebied en hebben de voorkeur voor lintbebouwing in dorpen en steden. Ook zijn er in de te slopen bebouwingen geen potentiele nestplaatsen aangetroffen, nader onderzoek naar de aanwezigheid van de gierzwaluw wordt dan ook niet nodig geacht. Uilen. De aanwezigheid van steenuil en kerkuil kan redelijkerwijs worden uitgesloten wegens het ontbreken van geschikte invliegopeningen naar afgesloten donkere zolders van de stal en loods. Ook ontbreken er voor de steenuil geschikte broedholen in oude bomen in de directe omgeving.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Pagina
Overige soorten. In omgeving van het plangebied zijn tijdens het veldbezoek geen jaarrond beschermde nesten- of sporen van boombewonende broedvogels waargenomen. Op basis hiervan kunnen soorten als boomvalk, buizerd, havik, sperwer, ransuil en wespendief worden uitgesloten van aanwezigheid, voor deze soorten is het plangebied ook niet geschikt.
11
Op de locatie zijn geen braakballen of prooiresten aangetroffen welke er op kunnen wijzen dan er uilen actief zijn binnen het gebied.
4.2.2 Vogels met niet- jaarrond beschermde nesten (Categorie 5) Het plangebied is potentieel geschikt als voortplantingsplaats voor vogels met niet jaarrond beschermde nesten (categorie 5 soorten). Het plangebied is geschikt voor vaste rust- en verblijfplaatsen van vogels met niet jaarrond beschermde nesten in gebouwen, zoals spreeuw, boerenzwaluw, zwarte roodstaart, koolmees en pimpelmees. Wanneer buiten het broedseizoen (15 maart – 15 augustus) gewerkt wordt (slopen van de bebouwingen), kunnen geen negatieve effecten ontstaan. Voor deze soorten geldt tijdens de werkzaamheden te allen tijde de zorgplicht.
4.2.3 Algemene broedvogels Het plangebied is potentieel geschikt als voortplantingsplaats voor algemene broedvogels. De heesters en de bomen binnen het plangebied zijn een geschikte nestplaats. Dit betreft soorten als zanglijster, houtduif en merel. Gezien de geplande ontwikkelingen vormen deze in geen enkele vorm een bedreiging voor deze soorten, wanneer buiten het broedseizoen (15 maart – 15 augustus) gewerkt wordt (slopen van de bebouwingen). Hiervoor geldt tijdens de werkzaamheden te allen tijde de zorgplicht.
4.2.4 Werken binnen het broedseizoen Werken binnen het broedseizoen (slopen van de bebouwingen) is enkel mogelijk indien er geen bezette nesten worden verstoord van vogels met niet jaarrond beschermde nesten en nesten van algemene broedvogels. Indien er binnen het broedseizoen gewerkt wordt is voorafgaand aan de werkzaamheden een controle door een deskundig ecoloog noodzakelijk. Op aanwijzing van de betreffende persoon dient het werk te worden uitgevoerd teneinde in gebruik zijnde nesten van vogels niet te verstoren. Voorafgaand aan de werkzaamheden dienen eventuele aanwezige ongebruikte nesten te worden verwijderd en wordt kort (maximaal 1 week) voor aanvang van de werkzaamheden door een ecoloog gecontroleerd of er aanwezige nesten gebruikt worden. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd of uitgesteld op aanwijzingen van de ecoloog.
4.3 Soorten Habitatrichtlijn 4.3.1 Vleermuizen De bebouwing in het plangebied, is gezien het bureauonderzoek, potentieel geschikt als vaste rust- en verblijfplaats voor gebouwbewonende vleermuizen. Te denken valt dan aan de laatvlieger, de ruige dwergvleermuis, gewone dwergvleermuis en in mindere mate de gewone grootoorvleermuis. Uit de verspreidingsatlas (NDFF) kwam naar voren dat de gewone dwergvleermuis eerder waargenomen is in de directe omgeving.
Pagina
12
De aanbouw. De aanbouw is gecontroleerd op de (mogelijke) aanwezigheid van vleermuizen. Aangezien de aanbouw niet beschikt over geschikte openingen (zoals scheuren en open stootvoegen) naar de spouw in de muur, achter een boeiboord, overstek of anderzijds mogelijk geschikte verblijfslocaties, is de aanbouw voor de aanwezigheid van vleermuizen niet geschikt bevonden.
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Het voormalige stal. De voormalige stal is in zoverre niet geschikt bevonden voor de aanwezigheid van vleermuizen. Dit door de afwezigheid van een spouwmuur, een dak, gevelbekleding of andere mogelijk geschikte verblijfplaatsen voor vleermuizen, waardoor de aanwezigheid op deze plek uitgesloten is. Voormalige woning. De voormalige woning is gecontroleerd op de (mogelijke) aanwezigheid van vleermuizen. Door de afwezigheid van dakbeschot of openstaande gevelbekleding, boeiboorden etc. is de aanwezigheid van vleermuizen in de voormalige woning niet aannemelijk. Ook zijn er tijdens het veldbezoek geen sporen aangetroffen in de vorm van uitwerpselen en prooidieren binnen in de woning. De bouw is ook in dermate slechte conditie dat er veel tocht en lekkages aanwezig zijn. Dit wordt vooral veroorzaakt door de klimop, welke de voormalige woning overgenomen heeft (zie afbeelding 9 en 10).
Afbeelding 9 en 10: Woning met lekkages en klimop welke de woning overneemt. Bron: R.J.L. Bijvelds. Datum: 26-07-2021
Beplantingen. Ook in de beplantingen direct grenzend aan de stal zijn geen geschikt openingen/ holen/ spleten en scheuren in bomen aangetroffen wat de aanwezigheid van vleermuizen mogelijk zou maken. Nader onderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen in de te slopen bebouwing wordt dan ook niet nodig geacht.
4.3.2 Overige Habitatrichtlijn soorten Het plangebied is ongeschikt voor overige habitatrichtlijnsoorten die volgens de Habitatrichtlijn beschermd zijn. Gezien de geplande werkzaamheden en de afwezigheid van geschikt habitat is nader onderzoek op overige habitatrichtlijn soorten niet nodig.
4.4 Nationaal beschermde soorten
Telefoonstraat 2, 5428 GJ Venhorst – 0618904606 – info@bnladvies.nl – www.bnladvies.nl – IBAN nr: NL94KNAB0257675221 – KvK nr: 72316144 – BTW nr: NL001171642B68
Pagina
Voor de bunzing, hermelijn en wezel zijn in en rondom de te bebouwing veel mogelijke rust- en verblijfplaatsen aanwezig in de vorm van, stapels stenen, hout, etc. waar deze soorten gebruik van kunnen maken (zie afbeelding 11 t/m 14). Nader onderzoek wordt dan ook nodig geacht.
13
Het plangebied is geschikt voor vaste rust- en verblijfplaatsen en als functioneel leefgebied voor grondgebonden zoogdieren waarvoor in de provincie Noord-Brabant geen vrijstelling geldt zoals de bunzing, hermelijn, wezel en steenmarter.