Document · PDF

19 Verklaring van geen bedenkingen zonneparkproject Ansbaldweg (6 Aanvullende motivering Zonneladder)

Gemeenteraad 30 mei 2024, gemeente HilvarenbeekBij agendapunt: Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen zonnepark Ansbaldweg.6.983 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Aanvullende motivering Zonneladder 8 mei 2024

Aanleiding Op 20 november 2020 heeft het college van Hilvarenbeek aan KS NL32 B.V. en KS NL34 B.V. (hierna ieder en gemeenschappelijk: Kronos Solar) een tweetal omgevingsvergunningen verleend voor de projecten Zonnepark Ansbaldweg (KS NL32 B.V.) en Zonnepark Oirschotsedijk (KS NL34 B.V.). Tegen deze besluiten is door omwonenden een beroep ingediend. Op 17 september 2021 heeft de rechtbank Zeeland-West-Brabant de beroepen ongegrond verklaard en bepaald dat de rechtsgevolgen van de besluiten in stand blijven. Appellanten zijn vervolgens in hoger beroep gegaan. Op 27 maart 2024 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State punt 14 van het beroep gegrond verklaard: De Afdeling constateert [..] dat alleen wordt overwogen dat in de VGO en de Kadernota is onderbouwd dat de mogelijkheden in de treden 0 en 1 in de gemeente niet voldoende zijn om te voorzien in de totale gemeentelijke behoefte aan zonnepanelen, zodat er ook behoefte is aan de treden 2 en 3. Maar het college heeft niet gemotiveerd waarom in dit geval een zonnepark wordt toegestaan op een plek die in de voorkeursvolgorde op de laatste plaats komt, zonder eerst de mogelijkheden in de treden 0, 1 en 2 ten volle te benutten. Daarmee is het besluit in strijd met artikel 3.41, eerste lid, van de IOV, en - wegens strijd met de VGO en het Kaderbesluit - ook in strijd met artikel 3:46 van de Awb.

Artikel 3.41 van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) lid 1 onder a luidt: Binnen Landelijk gebied is nieuwvestiging mogelijk van zelfstandige opstellingen van zonnepanelen om te kunnen voldoen aan de doelstellingen voor het opwekken van duurzame energie als uit onderzoek blijkt dat de aanleg van het zonnepark noodzakelijk is omdat in onvoldoende mate voorzien kan worden in de behoefte voor duurzame energie: 1. 2. 3. 4.

door de ontwikkeling van andere vormen van duurzame energie; binnen Stedelijk gebied; door meervoudig ruimtegebruik in Landelijk gebied of binnen bestaand ruimtebeslag op bouwpercelen; en op gronden aansluitend op Stedelijk gebied.

Doel In de Visie Grootschalige Opwek (VGO) en bijbehorende Kadernota heeft de gemeente Hilvarenbeek een zonneladder opgenomen met 4 treden, genummerd van Trede 0 t/m Trede 3. Kronos Solar heeft een vergunningaanvraag ingediend voor twee projecten, Zonnepark Ansbaldweg en Zonnepark Oirschotsedijk. Beide projecten vallen in Trede 3 van de Zonneladder. Voor het correct doorlopen van de Zonneladder dient te worden gemotiveerd waarom projecten in Trede 0, 1 en 2 onvoldoende zijn om de gemeentelijke doelstellingen voor energieneutraliteit te behalen, alvorens een Trede 3 project in te zetten. De Afdeling heeft in haar uitspraken van 27 maart 2024 overwogen dat de motivering van het college erop neerkomt dat alleen wordt overwogen dat in de VGO en de Kadernota is onderbouwd dat de mogelijkheden in de treden

0 en 1 in de gemeente niet voldoende zijn om te voorzien in de totale gemeentelijke behoefte aan zonnepanelen, zodat er ook behoefte is aan de treden 2 en 3. Maar het college heeft niet gemotiveerd waarom in dit geval een zonnepark wordt toegestaan op een plek die in de voorkeursvolgorde op de laatste plaats komt, zonder eerst de mogelijkheden in de treden 0, 1 en 2 ten volle te benutten. Deze aanvullende motivering dient als aanvulling op de eerdere motivering van de besluiten waarin is verwezen naar de onderbouwing in de VGO/Kadernota. Hierbij wordt nader beargumenteerd waarom de lagere treden onvoldoende mogelijkheden bieden. In hetzelfde licht wordt ook de Zonneladder uit de (Interim) Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant behandeld. Hieruit wordt vervolgens geconcludeerd of de gemeente redelijkerwijs de twee Trede 3 projecten van Kronos Solar nodig heeft om haar doelstellingen te behalen, en de verschillende Zonneladders juist zijn doorlopen.

Zonneladder: Volgtijdelijkheid Volgtijdelijkheid houdt in dat eerst de mogelijkheden in trede 0, 1 en 2 benut moeten worden, voordat projecten op trede 3 worden toegestaan. In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) wordt gesteld dat de Zonneladder (officieel genoemd de voorkeursvolgorde zon) niet volgtijdelijk is: Deze voorkeursvolgorde houdt geen volgtijdelijkheid in. Na het verkennen van mogelijkheden voor het toepassen van zon-PV kan worden begonnen met het gelijktijdig benutten van gekozen mogelijkheden. In de uitspraak van De Afdeling (14.3 Ansbaldweg resp. 15.3 Oirschotsedijk) wordt hierover gezegd: De Afdeling heeft in haar uitspraak van 27 september 2023, ECLI:NL:RVS:2023:3624, onder 14.3, geoordeeld dat de onder meer in de IOV opgenomen zonneladder niet vereist dat eerst daadwerkelijk alle mogelijkheden op eerdere treden van de zonneladder zijn benut, maar het toestaan van een zonnepark op een locatie die de laatste voorkeur heeft, zoals hier, vereist wel een deugdelijke motivering.

Zonneladder VGO/Kadernota Gemeente Hilvarenbeek De gemeente Hilvarenbeek heeft in de VGO/Kadernota een zonneladder opgenomen met 4 treden, genummerd van trede 0 t/m trede 3. 0. 1. 2. 3.

Gebouwgebonden zonnepanelen op daken en gevels Grondgebonden zonnepanelen binnen bestaand stedelijk gebied Grondgebonden zonnepanelen nabij bestaand stedelijk gebied Grondgebonden zonnepanelen in het buitengebied

Hieronder volgt een analyse van de mogelijkheden op Treden 0, 1 en 2. Omdat deze analyse dient als motivatie voor de vergunning van een tweetal Trede 3 projecten zijn de mogelijkheden in Trede 3 niet verder onderzocht.

Analyse Trede 0: Gebouwgebonden zonnepanelen op daken en gevels In de VGO/Kadernota geeft de gemeente aan in Trede 0 een potentie van 20 hectare te zien. De Afdeling heeft overwogen dat het gemeentebestuur heeft mogen uitgaan van 10-20% aan daken van woningen die geschikt zijn voor een goede opbrengst van zonne-energie en dat de mogelijkheden in trede 0 niet zijn onderschat. Trede 0 van de gemeentelijke Zonneladder komt niet voor op de provinciale Zonneladder. Dit is omdat de provinciale Zonneladder specifiek ziet op de ontwikkeling van zonneparken, terwijl de gemeentelijke zonneladder ziet op alle ontwikkelingen met betrekking tot de plaatsing van zonnepanelen.

Analyse Trede 1: Grondgebonden zonnepanelen binnen bestaand stedelijk gebied In de VGO/Kadernota geeft de gemeente aan in Trede 1 een potentie van 10 hectare te zien. Er wordt daarbij aangegeven dat gelet op het benodigde oppervlak en de beschikbaarheid van locaties de mogelijkheden in Trede 1 kleinschalig en tijdelijk zullen zijn. De kaarten die in de bijlage van deze aanvullende motivering te vinden zijn bevestigen dit: het aantal beschikbare hectares binnen stedelijk gebied is zeer beperkt, en het is inderdaad te verwachten dat alleen bij eventuele bestemmingswijzigingen slechts een klein aantal percelen tijdelijk zou kunnen worden ingezet voor zonne-energie. Ook spreekt de gemeente uit dat de acceptatie van grondgebonden zonneparken op dergelijke locaties naar verwachting moeizaam zal verlopen. Trede 1 van de gemeentelijke Zonneladder komt overeen met Trede 2 van de provinciale Zonneladder.

Toelichting Stedelijk gebied De gemeente Hilvarenbeek kent zes kernen: Hilvarenbeek, Diessen, Biest-Houtakker, Esbeek, Haghorst en Baarschot. Voor bepaling van het Stedelijk gebied is de begrenzing uit de Omgevingsverordening Noord-Brabant aangehouden. Voor het selecteren van deze gronden is uitgegaan van kadastrale percelen die liggen binnen het stedelijk gebied en die op basis van grondgebruik en eigenaarschap met elkaar zijn verbonden. Kaartmateriaal In de bijlage is kaartmateriaal beschikbaar ter ondersteuning van deze aanvullende onderbouwing. Voor elk van de zes kernen is er een kaart met de locaties.

Potentie op Trede 1 In de onderstaande tabel is een overzicht te vinden van de Trede 1 locaties per kern, met per locatie de afmetingen. Deze hectares zijn de totale ruimte inclusief de landschappelijke inpassing. Op de kaarten in de bijlage zijn de verschillende locaties terug te zien. Hilvarenbeek HVB-A HVB-B HVB-C HVB-D

Diessen 1 0,09 0,17 0,61

Diessen-A Diessen-B Diessen-C Diessen-D

Esbeek 1,57 0,54 0,27 0,27

Esbeek-A Esbeek-B Esbeek-C Esbeek-D

BiestHoutakker Biest-A Biest-B Biest-C Biest-D

0,25 0,58 1,16 0,37 3

Haghorst 0,15 0,59 0,19 0,1

Haghorst-A

Baarschot 0,14

Baarschot-A Baarschot-B Baarschot-C Baarschot-D

0,11 0,06 0,05 0,17

HVB-E HVB-F HVB-G HVB-H HVB-I HVB-J HVB-K HVB-L TOTAAL

0,31 0,07 0,24 0,09 0,26 0,38 0,14 0,24 3,6

Diessen-E Diessen-F

0,09 0,07

2,81

Esbeek-E

0,4

Biest-E Biest-F Biest-G

2,76

0,29 0,24 0,07

1,63

Baarschot-E Baarschot-F Baarschot-G

0,14

0,07 0,25 0,33

1,04

De totale ruimte in Trede 1 is 11,98 hectare. Hier moet de landschappelijke inpassing nog van worden afgetrokken. Een 80/20 verdeling is gebruikelijk bij zonneparken, waarbij 20% van de grond als landschappelijke inpassing wordt gebruikt. Dit betekent dat de netto potentie voor Trede 1 locaties op 9,58ha uitkomt. Verder is voor deze analyse niet gekeken naar beperkingen zoals bestemmingen, grondbezit, en andere ruimtelijke factoren. In theorie zouden nog locaties tijdelijk vrij kunnen komen, maar hier is geen duidelijk zicht op. Omdat er geen vaste methodiek is voor het bepalen van het te verwachten aandeel haalbare projecten is deze verdere interpretatie hier achterwege gelaten. Naar verwachting zal de 9,58ha potentie in de praktijk echter wel een stuk lager uitvallen. De inschatting van de gemeente in de VGO/Kadernota van 10 hectare potentie is daarom ambitieus.

Analyse Trede 2: Grondgebonden zonnepanelen nabij bestaand stedelijk gebied In de VGO/Kadernota geeft de gemeente aan in Trede 2 een potentie van 20 hectare te zien. Dit wordt echter niet verder onderbouwd. Hieronder volgt een nadere analyse van de potentie voor Trede 2 projecten binnen de Zonneladder uit de VGO/Kadernota. Hierbij worden eerst de verschillende beperkingen vanuit planvorming en beleid besproken waarmee in de analyse rekening wordt gehouden. Vervolgens wordt per kern een lijst met locaties gegeven die vallen binnen Trede 2, met per locatie een overzicht van de afmetingen, beperkingen en de mogelijke kansrijkheid. Trede 2 van de gemeentelijke Zonneladder komt overeen met Trede 4 van de provinciale Zonneladder.

Toelichting Stedelijk gebied De gemeente Hilvarenbeek kent zes kernen: Hilvarenbeek, Diessen, Biest-Houtakker, Esbeek, Haghorst en Baarschot. Voor bepaling van het Stedelijk gebied is de begrenzing uit de Omgevingsverordening Noord-Brabant aangehouden. De VGO/Kadernota en de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant spreken voor Trede 2 over respectievelijk gronden “tegen bebouwd gebied” en “aansluitend op stedelijk gebied”. Voor het selecteren van deze gronden is uitgegaan van kadastrale percelen die direct grenzen aan het stedelijk gebied en die op basis van grondgebruik en eigenaarschap met elkaar zijn verbonden. Kaartmateriaal

In de bijlage is kaartmateriaal beschikbaar ter ondersteuning van deze aanvullende onderbouwing. Voor elk van de zes kernen is er een kaart met de locaties. Voor de Trede 2 locaties zijn hier ook bijgevoegd de kaart Landschapstypen uit de VGO/Kadernota, het Omgevingsplan, de kaart uit de Structuurvisie en een kaart van Cultuurhistorische, Aardkundige en Groenblauwe waarden uit de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant. Waar relevant is extra kaartmateriaal toegevoegd voor bijvoorbeeld aanvullende Omgevingsplannen en pijpleidingen.

Planmatige beperkingen Landschappelijke inpassing Een zonnepark kan grofweg worden opgedeeld in het panelenveld en de landschappelijke inpassing. Voor het panelenveld wordt ervan uitgegaan dat dit zo efficiënt mogelijk wordt gevuld. Beperkingen hierin zijn onder andere de aanwezigheid van kabels en leidingen, waarvan afstand dient te worden gehouden vanwege bereikbaarheid voor onderhoud. Daarnaast wordt rekening gehouden met een 5 meter brede rand rondom het panelenveld vanwege onderhoud aan de panelen. Na deze rand volgt een hekwerk, en daarbuiten de landschappelijke inpassing. Aan de landschappelijke inpassing zijn verschillende eisen verbonden. In de VGO/Kadernota wordt het uitgangspunt gesteld dat de ruimtelijke kwaliteit ter plekke zo min mogelijk moet worden aangetast. Ook in de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant worden maatregelen verwacht om de impact op de omgeving te beperken. De uiteindelijke inpassing blijft altijd maatwerk. Dit is namelijk sterk afhankelijk van de wensen van belanghebbenden, met name omwonenden, welke worden opgehaald in het participatieproces. Desondanks dient voor deze analyse wel rekening worden gehouden met de inpassing, omdat dit het aantal hectares beschikbare ruimte beperkt. Daarom zijn op voorhand bepaalde richtlijnen geformuleerd voor deze inpassing.

Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen randen met en zonder bestaande beplanting, en randen met en zonder nabijgelegen woningen. In de onderstaande tabel zijn de verschillende types randen uiteengezet met daarbij vermeld de toegepaste randbreedte voor inpassing. Rand type Rand Type 1 Rand Type 2 Rand Type 3 Rand Type 4

Situatie Bestaande beplanting, woningen Bestaande beplanting, geen woningen Geen bestaande beplanting, woningen Geen bestaande beplanting, geen woningen

Inpassing Versterken beplanting, afstand houden Versterken beplanting Robuuste beplanting, afstand houden Basis beplanting

Randbreedte (m) 30 10 50 20

Beleidsmatige beperkingen Omgevingsplan/Bestemmingsplan Het Omgevingsplan/Bestemmingsplan bevat bestemmingen van verschillende gebieden en bijbehorende regels. Van deze regels kan gemotiveerd worden afgeweken. Sommige ervan leveren echter flinke beperkingen op. Deze beperkingen maken een locatie significant minder of helemaal niet geschikt voor de ontwikkeling van een zonnepark. Hieronder opgesomd de relevante beperkingen uit het Omgevingsplan met het oog op Trede 2 ontwikkelingen.

• • • • • • •

Beschermingszone Natte Natuurparel: Beschermingszone waterhuishouding vanwege nabijgelegen ecologische verbindingszone; Akkercomplex: Gronden bestemd voor behoud en herstel van kenmerkende openheid, zo nodig verdichten van randen en behoud aanwezige bolle maaiveldligging; Bebouwingsconcentratie: In bebouwingsconcentraties is (beperkte) toevoeging van nieuw bouwvolume mogelijk, in de vorm van Ruimte voor Ruimte woningen; Attentiegebied EHS: De gronden zijn tevens bestemd voor behoud, beheer en herstel van waterhuishoudkundige situatie, gericht op het verbeteren van de condities voor de natuur(waarden); Historische Dorpsstructuur: Streven naar behoud, beheer en herstel van de historische dorpsstructuur uit oogpunt van cultuurhistorische waarden; Vroonacker IV: Omgevingsplan voor woningbouwontwikkeling wijk Vroonacker IV; Mierbeek-Noord: Omgevingsplan voor bedrijventerrein Mierbeek-Noord.

VGO/Kadernota De VGO/Kadernota beschrijft de beperkingen voor Trede 2 en 3 projecten per landschapstype. • • • • • •

Bos- en Natuurgebieden: geen zonneparken toegestaan; Beekdalen: geen zonneparken toegestaan; Kampen/Hoevenlandschap: maximaal 3ha per zonnepark; Oud Ontginningslandschap: maximaal 3ha per zonnepark; Jong Ontginningslandschap (noord/west/zuid): maximaal 8ha per zonnepark; Jong Ontginningslandschap (oost): maximaal 20ha per zonnepark.

Daarnaast is in de VGO/Kadernota een aantal algemene uitgangspunten opgenomen voor Trede 2 en 3 projecten. De belangrijkste van deze uitgangspunten is ‘Behoud van bestaande ruimtelijke kwaliteit’. • • • •

Uitgangspunt is dat de ter plekke bestaande ruimtelijke kwaliteit zo min mogelijk wordt aangetast. Waar een dergelijke aantasting onvermijdelijk is, verwachten we maatregelen die deze aantasting zo goed mogelijk compenseren. We denken bijvoorbeeld aan landschappelijke inpassing; In gebieden die een nadrukkelijke cultuurhistorische en/of natuurlijke waarde bezitten of die vitaal zijn voor onze toeristisch/recreatieve uitstraling, geven wij geen ruimte voor grootschalige zonneparken; We maximeren de omvang van zonneparken afhankelijk van het gebied. Het is voorstelbaar dat in een grote, open ruimte er meer, goed ingepaste, ruimte is voor een zonnepark, dan in een gebied met een al aanwezige hogere bebouwingsconcentratie; “Opknippen” van grote oppervlakten in meerdere kleine oppervlakten is niet toegestaan. Per gebied wordt gekeken hoeveel oppervlak verantwoord is in relatie tot de schaal van de open ruimte. In beginsel wordt niet meer dan 10% ruimtebeslag per open gebied toegestaan.

Hierbij wordt door de gemeente vermeld dat het onontkoombaar is dat grootschaligere plannen een ruimtelijke impact hebben. De gemeente is daarom van mening dat deze plannen gerealiseerd moeten worden op locaties waar deze impact zo minimaal mogelijk is. De gemeente stelt daarbij dat het voorstelbaar is dat in een grote, open ruimte er meer, goed ingepaste, ruimte is voor een zonnepark, dan in een gebied met een al aanwezige hogere bebouwingsconcentratie.

Een ander uitgangspunt is het behoud van ruimte voor toeristisch-recreatieve ambities. •

Een initiatief mag geen onevenredige afbreuk doen aan onze toeristisch-recreatieve ambities. Hiermee sluiten we aan bij het Collegeprogramma 2018-2022.

Tenslotte stelt de VGO/Kadernota dat plannen realistisch en uitvoerbaar moeten zijn. Structuurvisie De Structuurvisie beschrijft de gemeentelijke visie op de openbare ruimte en dient om de regie te voeren over nieuwe ontwikkelingen en processen met het oog op het behouden van de omgevingskwaliteit. Deze omgevingskwaliteit wordt voor alle zes dorpen in de gemeente uitgewerkt. Het behouden en beschermen van het ruimtelijk karakter ziet de gemeente als haar basisverantwoordelijkheid. Voor Trede 1 en 2 ontwikkelingen gaat het dan om het ruimtelijk karakter van de zes dorpen. Enkele belangrijke beleidsuitgangspunten hieruit zijn het behoud van kenmerkende waarden, het realiseren/behouden van sterke groene/blauwe randen rondom het bebouwd gebied en het behouden van een visuele relatie (openheid) met het buitengebied. Hieronder opgesomd de belangrijkste beperkingen uit de Structuurvisie met het oog op Trede 1 en 2 ontwikkelingen. • • • •

•

• •

Woningbouwontwikkeling: Planlocatie voor woningbouw; (Locaties die zijn aangeduid als Woningbouwontwikkeling maar waar nog geen sprake is van concrete plannen zijn wel meegenomen in de potentie) Zoekgebied nieuwe ontwikkeling: Zoekgebied voor toekomstige uitbreiding stedelijk gebied met woningbouw of bedrijfsterrein; Opknapzone: Kansen op ruimtelijke verbeteringen op locaties die een belangrijke entree voor de kern vormen; Landschapsverbinder & Verbindend Lint o Voorkom grote schaalverschillen met de directe omgeving; o Voorkom realisatie van grote aaneengesloten gebouwen aan de linten; o Behoud van openheid; Woongebied (landelijk) o Voorkom grote schaalverschillen met de directe omgeving; o Bestaande visuele relatie met het buitengebied zoveel mogelijk behouden; Woonwijk landelijk gerelateerd: Een woonwijk met een zichtrelatie tot het landelijke gebied die moet worden behouden; Zoekgebied dorpsontsluiting: Zoekgebied voor locaties voor nieuwe dorpsontsluiting, mede vanwege uitbreiding van de dorpskernen.

Omgevingsverordening Noord-Brabant De Omgevingsverordening Noord-Brabant bevat instructieregels voor gemeenten. Met betrekking tot zonneparken is de provinciale Zonneladder van toepassing met de daarbij behorende regels. De belangrijkste hiervan voor deze analyse is dat de ontwikkeling past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting. Deze ontwikkelingsrichting wordt opgesteld door de gemeente aan de hand van een aantal basisprincipes, en gaat in op de activiteiten en functies die passen binnen de omgeving, de effecten van de ontwikkeling op verschillende omgevingsaspecten, en de versterking van de omgevingskwaliteit. Deze ontwikkelingsrichting komt terug in de Structuurvisie van de gemeente Hilvarenbeek. De relevante beperkingen met betrekking tot de ontwikkeling van zonneparken op Trede 2 locaties zijn:

• • • •

Cultuurhistorische waarden; Natuurlijke waarden; Aardkundige waarden; Groenblauwe waarden.

Potentie op Trede 2 In de onderstaande tabel is een overzicht te vinden van de Trede 2 locaties per kern. Per locatie is gespecificeerd wat de afmetingen zijn, een opsomming van bezwaren of beperkingen, en een beoordeling van de potentie. In de laatste kolom staat het aantal hectares dat mogelijk kansrijk is voor een Trede 2 zonnepark binnen de totale ruimte van de locatie. Deze hectares zijn exclusief de landschappelijke inpassing. Op de kaarten in de bijlage zijn de verschillende locaties en hun beperkingen terug te zien. Locatie

Hilvarenbeek HVB-A

Totale ruimte (ha) 32,96 0,90

Bezwaren, beperkingen

Beoordeling potentie

Omgevingsplan: Groen Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Groen Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Aanliggend toeristisch/recreatieve locaties Bezit vastgoedontwikkelaar Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is een Landschapsverbinder Aanliggend toeristisch/recreatieve locaties Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden Ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden, ruimtelijk onaanvaardbaar door nabijgelegen recreatie

HVB-B

0,52

HVB-C

5,0

HVB-D

2,51

HVB-E

1,87

Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

HVB-F

0,54

Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden, ruimtelijk onaanvaardbaar door nabijgelegen recreatie In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

Mogelijk kansrijk binnen totale ruimte 0 0

HVB-G

0,25

Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

HVB-H

1,80

HVB-I HVB-J

0,76 1,30

Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling (deels) Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

HVB-K

0,64

Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

HVB-L

1,35

HVB-M

1,59

HVB-N

4,81

HVB-O HVB-P

0,68 1,28

HVB-Q HVB-R HVB-S HVB-T HVB-U

2,28 0,43 1,13 0,45 2,87

Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Omgevingsplan: Wonen & Groen Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Omgevingsplan: Wonen & Groen Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling

Diessen Diessen-A

36,49 3,90

Diessen-B Diessen-C

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, in strijd met huidig gebruik In strijd met ontwikkelingsrichting, in strijd met huidig gebruik In strijd met ontwikkelingsrichting

In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting

0 0

In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting

0 0 0 0 0

Locatie deels in potentie geschikt

0,48

Structuurvisie: Landschapsverbinder Pijpleiding diagonaal over gronden -

1,26

Locatie in potentie geschikt

0 0

0 0 0

7,12 1ha na inpassing 0,3ha na inpassing 0,80ha na inpassing

Diessen-D

0,93

Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie

Locatie in potentie geschikt

Diessen-E

2,83

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-F

2,45

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-G

0,93

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-H

1,60

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-I

2,93

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-J

0,96

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-K

1,53

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-L

0,46

In strijd met ontwikkelingsrichting

Diessen-M

4,70

Locatie in potentie geschikt

1,3ha+0,42ha na inpassing

Diessen-N

3,56

Structuurvisie: Zoekgebied dorpsontsluiting Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling (deels) Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling (deels) Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling (deels) Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling (deels) Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsplan: Vroonackers IV Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk Omgevingsplan: Vroonacker IV Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied Nieuwe Ontwikkeling Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie (deels) Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie (Krekelshof 2 B&B en minicamping) VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd (deels)

0,50ha na inpassing 0

Locatie in potentie geschikt

1,8ha na inpassing

Diessen-O

3,1

VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Omgevingsplan: Attentiegebied EHS Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd

Locatie in potentie geschikt

Diessen-P Diessen-Q

1,10 0,93

Diessen-R

1,37

In strijd met huidig gebruik In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurwaarden In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurwaarden

Diessen-S

0,56

Diessen-T

0,37

Diessen-U

0,54

Omgevingsplan: Sport Omgevingsplan: Wonen Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Groen Structuurvisie: Aanliggende woonwijk is Woongebied landelijk (deels) Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Wonen Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Groen Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Wonen

Esbeek Esbeek-A

52,79 3,90

In strijd met huidig gebruik, in strijd met ontwikkelingsrichting

Esbeek-B

1,60

Esbeek-C

3,87

Esbeek-D

7,91

Esbeek-E Esbeek-F

0,37 0,82

VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Omgevingsplan: Bedrijventerrein Mierbeek-Noord Structuurvisie: Opknapzone, belangrijke entree voor de kern Structuurvisie: Woonwijk Omgevingsverordening: Aardkundige waarden (deels) Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Omgevingsverordening: Aardkundige waarden (deels) VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Structuurvisie: Landschapsverbinder Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Omgevingsverordening: Aardkundige waarden (deels) Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling

In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurwaarden In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurwaarden In strijd met huidig gebruik

1ha met uitgebreide ecologie en inpassing 0 0 0

0 0 0 6 0

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door aardkundige waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door aardkundige en natuurlijke waarden, ruimtelijk onaanvaardbaar door recreatie

In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting

0 0

Esbeek-G

6,63

Esbeek-H

1,61

Esbeek-I

1,72

Esbeek-J

3,40

Esbeek-K

1,10

Esbeek-L

13,8

Esbeek-M

4,20

Esbeek-N

1,11

Esbeek-O

0,75

BiestHoutakker Biest-A

49,67 2,77

VGO: Kampen/Hoevenlandschap max 3ha Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie (deels) Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie Aanliggend recreatie Bezit vastgoedontwikkelaar VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsplan: Akkercomplex Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Omgevingsplan: Akkercomplex VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Bezit vastgoedontwikkelaar Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Structuurvisie: Aan de Groenstraat voorkomen dat het kleinschalig agrarisch karakter wordt verstoord

Locatie in potentie geschikt

3ha na inpassing

In strijd met ontwikkelingsrichting

Locatie in potentie geschikt

3ha na inpassing

In strijd met ontwikkelingsrichting

0 Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Opknapzone Biestsestraat belangrijke structuurdrager Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

Gasunie pijpleidingen beperken mogelijkheden plaatsing zonnepanelen Structuurvisie: Opknapzone Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Gasunie pijpleidingen beperken mogelijkheden plaatsing zonnepanelen VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Opknapzone Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Gasunie pijpleidingen beperken mogelijkheden plaatsing zonnepanelen VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Structuurvisie: Verbindend lint Omgevingsplan: Historische dorpsstructuur (deels) Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Bezit Rainbow Stables Lips. Actief in gebruik voor paardenstallen Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

Biest-B

1,65

Biest-C

3,73

Biest-D

4,56

Biest-E

1,66

Biest-F

0,82

Biest-G

0,40

Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden

Biest-H

1,84

Biest-I

0,68

Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsplan: Wonen+Groen Omgevingsplan: Natte Natuurparel Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

Biest-J

1,0

Biest-K Biest-L

1,71 0,23

Biest-M

4,1

Biest-N

0,68

Biest-O

1,1

Biest-P

1,66

Biest-Q

0,36

Biest-R

0,95

Structuurvisie: Verbindend lint Omgevingsplan: Natte Natuurparel Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Structuurvisie: Verbindend lint Locatie vlak naast het beekdal, niet wenselijk Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Natte Natuurparel Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Omgevingsplan: Natte Natuurparel Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Omgevingsplan: Natte Natuurparel (deels) Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Natte Natuurparel (deels) Omgevingsplan: Wonen (deels) Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Omgevingsplan: Natte Natuurparel Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling (deels) Omgevingsverordening: Cultuurhistorische

waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden

0 0

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

Biest-S

1,1

Biest-T

1,42

Biest-U

3,73

Biest-V

1,62

Biest-W

3,63

Biest-X

2,72

Biest-Y

5,55

Haghorst Haghorst-A

20,69 0,34

Haghorst-B

1,82

Haghorst-C

0,95

Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Landschapsverbinder Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Omgevingsplan: Natte Natuurparel Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling (deels) Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden (deels) VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsplan: Bebouwingsconcentratie Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden VGO: Oud Ontginningslandschap max 3ha Structuurvisie: Verbindend lint Omgevingsplan: Akkercomplex Omgevingsverordening: Cultuurhistorische waarden Gasunie pijpleidingen beperken mogelijkheden plaatsing zonnepanelen

Omgevingsplan: Groen

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische en natuurlijke waarden In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door cultuurhistorische waarden

In strijd met huidig gebruik, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurlijke waarden Locatie in potentie geschikt

Omgevingsplan: De Welder 2 (wonen)

In strijd met huidig gebruik

6,6 0 0,5ha na inpassing 0

Haghorst-D

0,78

Haghorst-E

1,42

Haghorst-F

3,10

Haghorst-G

7,39

Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Structuurvisie: Woningbouwontwikkeling Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Structuurvisie: Verbindend lint Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie Structuurvisie: Zoekgebied nieuwe ontwikkeling Structuurvisie: Woonwijk landelijk gerelateerd Structuurvisie: Woongebied

Haghorst-H

4,89

Structuurvisie: Landschapsverbinder

Locatie in potentie geschikt

Baarschot Baarschot-A

6,11 0,45

Locatie in potentie geschikt

Baarschot-B

0,62

Baarschot-C

0,21

Baarschot-D

0,80

Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Waterleiding over perceel beperkt mogelijkheden plaatsing zonnepanelen Structuurvisie: Verbindend lint Omgevingsplan: Meanderzone (Waterschap) Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Structuurvisie: Landschapsverbinder Omgevingsverordening: Groenblauwe waarden Structuurvisie: Landschapsverbinder

Baarschot-E

0,89

Locatie in potentie geschikt

Baarschot-F

0,21

Locatie in potentie geschikt

Baarschot-G

2,48

Baarschot-H

0,45

Omgevingsplan: Agrarisch met permanente teeltondersteunende voorzieningen Aanliggend toeristisch/recreatieve locatie

In strijd met ontwikkelingsrichting

Locatie in potentie geschikt

2,7ha na inpassing 3,4ha na inpassing 3,4 0,2ha na inpassing

In strijd met ontwikkelingsrichting, ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurlijke waarden

Ruimtelijk onaanvaardbaar door natuurlijke waarden Locatie in potentie geschikt

Locatie in potentie geschikt met eventuele toepassing agri-pv voor teeltondersteuning Locatie in potentie geschikt

0,3ha na inpassing 0,5ha na inpassing 0,1ha na inpassing 2ha na inpassing 0,3ha na inpassing

Zonneladder (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant In de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant1 is een zonneladder opgenomen bestaande uit 4 treden, genummerd van trede 1 t/m trede 4. 1. 2. 3. 4.

Ontwikkeling van andere vormen van duurzame energie Zonnepanelen binnen Stedelijk gebied Meervoudig ruimtegebruik in Landelijk gebied of binnen bestaand ruimtebeslag op bouwpercelen Gronden aansluitend op Stedelijk gebied

Analyse Trede 1: Ontwikkeling van andere vormen van duurzame energie In de toelichting bij de (Interim) Omgevingsverordening wordt hier windenergie genoemd. De gemeente Hilvarenbeek gaat in de VGO/Kadernota uit van 3 windmolens. In haar besluit van 27 maart 2024 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State onder punt 12 benoemd dat dit uitgangspunt correct is. Windenergie en zonne-energie zijn de twee bewezen technieken voor de duurzame opwek van energie. Omdat onbekend is welke technieken in de toekomst zullen bestaan heeft de gemeente Hilvarenbeek in haar eigen analyse van de Zonneladder rekening gehouden met 50% nieuwe technieken, en haar inschatting van de potentie daarmee verlaagd om er zeker van te zijn dat ze in de toekomst deze ruimte nog beschikbaar heeft.

Analyse Trede 2: Zonnepanelen binnen Stedelijk gebied Trede 2 van de provinciale Zonneladder komt overeen met Trede 1 van de gemeentelijke Zonneladder. Voor deze trede wordt verwezen naar de analyse van Trede 1 van de Zonneladder VGO/Kadernota eerder in dit document.

Analyse Trede 3: Meervoudig ruimtegebruik in Landelijk gebied of binnen bestaand ruimtebeslag op bouwpercelen De mogelijkheden binnen bestaand ruimtebeslag op bouwpercelen komen overeen met Trede 0 van de gemeentelijk Zonneladder. Voor deze trede wordt verwezen naar de analyse van Trede 0 van de Zonneladder VGO/Kadernota eerder in dit document. Meervoudig ruimtegebruik in Landelijk gebied wordt in de toelichting op de (Interim) Omgevingsverordening verder beschreven als mogelijkheden in wegbermen, langs spoorlijnen, op water, op stortplaatsen, grond- en slibdepots, of op vloeivelden of RWZI-terreinen.

Wegbermen Voor de plaatsing van zonnepanelen in wegbermen is voldoende ruimte nodig. Binnen de gemeente Hilvarenbeek is deze ruimte alleen te vinden langs de twee provinciale wegen, de N269 en de N395. Voor de N269 geldt dat het grootste deel van de weg door Beekdal of natuurgebied loopt, waar zonnepanelen niet zijn toegestaan. Langs een groot deel van de N269 zijn bomen geplant, die de bermen bezetten. Naar verwachting kan circa 0,5km van de bermen van de N269 worden ingezet voor de plaatsing van zonnepanelen. Voor de N395 geldt dat de weg grotendeels midden door stedelijk gebied loopt. Hierdoor hebben de bermen reeds andere functies zoals parallelwegen, uitritten en fiets- en wandelpaden. Ook langs deze weg zijn veel bomen geplant die de mogelijkheden voor zonnepanelen beperken. Naar verwachting kan circa 0,3km van 1

In de huidige Omgevingsverordening is deze zelfde zonneladder opgenomen 17

de bermen van de N395 worden ingezet voor de plaatsing van zonnepanelen. Omdat de bermen van deze wegen smalle stroken zijn komt de beschikbare 0,8km bermen uit op zo’n 0,2ha zonnepanelen.

Spoorlijnen Op de Spoorkaart Nederland van Prorail is te zien dat er geen spoorlijnen lopen door de gemeente Hilvarenbeek.

Water Het grootste wateroppervlak in de gemeente Hilvarenbeek ligt binnen Safaripark Beekse Bergen. Deze locatie is ongeschikt voor de plaatsing van zonnepanelen door het huidige gebruik en de ligging binnen een natuurgebied. In de noordpunt van de gemeente ligt een stuk water van circa 11ha groot. Op de Landschapstypenkaart uit de VGO/Kadernota bevindt dit zich in Kampen- en Hoevenlandschap waar maximaal 3ha per zonnepark is toegestaan. De overige wateren in de gemeente bevinden zich binnen het Beekdal of in gebieden met een natuurbestemming en zijn daarom ongeschikt voor de plaatsing van zonnepanelen. Ook het Wilhelminakanaal is hiervoor ongeschikt in verband met het huidige gebruik voor recreatie en scheepvaart.

Stortplaatsen Binnen de gemeente Hilvarenbeek zijn verschillende voormalige stortplaatsen te vinden. Het grootste deel hiervan heeft inmiddels een natuurbestemming gekregen. Op andere locaties zijn woningen of bedrijfsgebouwen geplaatst. De overige locaties zijn in gebruik als landbouwgrond. Hierop zijn de beperkingen van toepassing die ook bij de analyse van Trede 2 van de VGO/Kadernota zijn toegepast, zoals de regels uit de Landschapstypen kaart uit de VGO/Kadernota en uit de (Interim) Omgevingsverordening. Van de locaties die op basis hiervan niet worden uitgesloten blijft in totaal 2,5ha over. Omdat dit allen locaties in het buitengebied betreft, zal voor de plaatsing van zonnepanelen rekening moeten worden gehouden met landschappelijke inpassing. Een gebruikelijke verhouding die hierbij gebruikt wordt is 80/20: 80% paneelveld, 20% inpassing. Dit betekent dat van de 2,5ha er 2ha over blijft.

Grond- en slibdepots In de gemeente Hilvarenbeek zijn geen grond- of slibdepots aanwezig.

Vloeivelden en RWZI-terreinen In de gemeente Hilvarenbeek zijn geen vloeivelden aanwezig. Wel bestaat de RWZI Biest-Houtakker. Het terrein is 10ha groot en ligt binnen de Landschapstypen kaart uit de VGO/Kadernota in het Kampen- en Hoevenlandschap, waar maximaal 3ha zonnepark is toegestaan.

Analyse Trede 4: Gronden aansluitend op Stedelijk gebied Trede 4 van de provinciale Zonneladder komt overeen met Trede 2 van de gemeentelijke Zonneladder. Voor deze trede wordt verwezen naar de analyse van Trede 2 van de Zonneladder VGO/Kadernota eerder in dit document.

Aanvullende overwegingen Voor het bepalen van de potentie van de verschillende locaties zijn in deze analyse vooral beleidsmatige beperkingen meegenomen. Als gevolg van een zorgvuldig beoordelingsproces zullen echter ook beperkingen aan de orde komen die niet zo strak in regels zijn vastgelegd maar voortvloeien uit het maatwerk en participatieproces. Hoewel deze niet zijn meegenomen in het bepalen van de potentie zoals die is weergegeven in de bovenstaande tabel, wordt hieronder een aantal van deze beperkingen als aanvullende overwegingen opgesomd, met als doel een beter beeld te geven van de praktische haalbaarheid van zonnepark projecten. Schaal De schaal van een zonnepark is sterk afhankelijk van de grootte van de kern waarnaast het zonnepark zou moeten komen. De gemeente zegt hierover in de VGO/Kadernota dat de omvang van een zonnepark kan worden gemaximeerd afhankelijk van het gebied. Het is voorstelbaar dat in een grote, open ruimte er meer, goed ingepaste, ruimte is voor een zonnepark, dan in een gebied met een al aanwezige hogere bebouwingsconcentratie. Hoewel uit de provinciale instructieregels geen beperking blijkt op het aantal of de afmeting van zonneparken aansluitend aan een kern, zijn er wel beperkingen op basis van omgevingskwaliteit en inpasbaarheid.

De gemeente zal een groot project aansluitend aan een kleine kern alleen door kunnen laten gaan wanneer het project een zeer grote maatschappelijke meerwaarde heeft voor de bewoners van die kern en er nog steeds sprake is van een goede omgevingskwaliteit. Daarnaast bestaan vooral op het gebied van draagvlak sterke beperkingen. Hoewel een gebrek aan draagvlak alleen geen dragend argument kan zijn om een project niet toe te staan, zal de gemeente dit wel laten meewegen in de afweging om een project toe te staan. In deze analyse worden voor het bepalen van de potentie van een locatie geen beperkingen op het aantal hectares van een zonnepark toegepast. Het is wel te verwachten dat de schaal van een dergelijk project binnen of aansluitend aan stedelijk gebied nog zal afnemen als gevolg van wensen van belanghebbenden, met name die van bewoners van de kern. Grondbezit De gronden van de locaties zijn in het bezit van verschillende (particuliere) eigenaren. Voor deze analyse is geen contact geweest met deze eigenaren. Het is daarom onduidelijk of de grondeigenaar de gronden ook beschikbaar wil stellen voor een zonnepark. In de praktijk zien wij dat van alle geschikte locaties slechts 2-5% overgaat tot het beschikbaar stellen van de gronden. Deze analyse ziet daarom slechts op de potentiële, niet feitelijke, beschikbaarheid van de gronden.

Netaansluiting Een zonnepark dient te worden aangesloten op het elektriciteitsnetwerk. De kosten voor de netaansluiting zijn sterk afhankelijk van de afstand tot het dichtstbijzijnde aansluitpunt. Deze kosten moeten vervolgens worden afgewogen tegen de opbrengsten van het zonnepark. In deze analyse is geen rekening gehouden met deze factor. In de praktijk is te verwachten dat bepaalde locaties zullen afvallen als gevolg van te hoge kosten voor de netaansluiting en daarmee een gebrek aan uitvoerbaarheid.

Conclusie In de VGO/Kadernota beschrijft de gemeente haar opgave voor energieneutraliteit en de potentie per trede. De totale opgave is 250ha. Naast zon en wind wil de gemeente ook ruimte openhouden voor toekomstige andere vormen van energieopwek. Hiervoor reserveren zij 50% van de 250ha. Er blijft dan 125ha over voor zon en wind. De gemeente gaat uit van potentieel 3 windturbines. De gemeente stelt een windmolen gelijk met 10ha zon. Er blijft dan nog 95ha over voor invulling met zon. Het oorspronkelijke overzicht uit de VGO/Kadernota is als volgt.

Uit de bovenstaande analyse van de gemeentelijke Zonneladder blijkt dat er binnen de gemeente Hilvarenbeek een potentie voor Trede 1 projecten bestaat van 9,58 hectare. Voor Trede 2 projecten bestaat een potentie van 23,12 hectare. Dit is in lijn met de grovere inschatting uit de VGO/Kadernota van respectievelijk 10 en 20 hectare. Kern Hilvarenbeek Diessen Esbeek Biest-Houtakker Haghorst Baarschot Provincie (I)OV Totaal

Potentie Trede 1 (ha) 2,88 2,24 2,20 1,30 0,12 0,84 9,58

Potentie Trede 2 (ha) 0 7,12 6 0 6,6 3,4 0,2 23,12

Het overzicht uit de VGO/Kadernota kan naar aanleiding van deze analyse worden aangepast, waarbij de potentie op Trede 1 iets is verlaagd en op Trede 2 iets is verhoogd. Per saldo moet de benodigde opwek in Trede 3 iets worden verlaagd om bij de totalen aan te sluiten.

Trede 0 1 2 3 Totaal

Potentie (ha) 20 9,58 23,12

Nodig (ha) 20 9,58 23,12 197,30 250

Bij 50% bewezen technieken 10ha zon 4,79ha zon 11,56ha zon 98,65ha zon 125

Met 3 windmolens 10ha zon 4,79ha zon 11,56ha zon 68,65ha zon en 3 molens 95ha zon en 3 molens

De overgebleven opgave voor Trede 3 bij 50% bewezen technieken en met 3 windmolens is 68,65ha. De gemeente geeft in de VGO/Kadernota aan maximaal 4 projecten en maximaal 50ha te willen vergunnen. In de tabel hieronder zijn de vier vergunde projecten in Trede 3 te zien met de afmetingen van het paneelveld (zonder landschappelijke inpassing). Project Zonnepark De Linden Zonnepark Haghorst Zonnepark Ansbaldweg Zonnepark Oirschotseweg Totaal

Afmetingen (ha) 3 19,3 13,59 13,26 49,15ha

De vergunde Trede 3 projecten overstijgen de 68,65ha die nodig is voor de invulling van Trede 3 niet. Tenslotte is ook getoetst aan de Zonneladder uit de (Interim) Omgevingsverordening Noord-Brabant. De 8,2ha potentie die uit die analyse naar voren komt verandert niets aan de noodzaak voor de inzet van Trede 3 projecten in de gemeente. Uit dit onderzoek blijkt dat de aanleg van de zonneparken Ansbaldweg en Oirschotsedijk noodzakelijk is om te kunnen voorzien in de totale energiebehoefte van de gemeente Hilvarenbeek.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14182285/1