19 Kadernotitie huisvesting ontheemden (5 Bijlage 2 Factsheet IBT-Huisvesting Vergunninghouders)





Interbestuurlijk toezicht Huisvesting vergunninghouders

Toezicht op huisvesting vergunninghouders Asielzoekers met een (tijdelijke) verblijfsvergunning hebben op grond van de Huisvestingswet recht op huisvesting. Elk half jaar stelt het Rijk voor elke gemeente vast hoeveel vergunninghouders zij moet huisvesten. De provincie houdt toezicht op de realisatie van de taakstelling door de gemeenten. Waar houden we toezicht op? Voor het toezicht gebruiken we de cijfers die het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) publiceert. We kennen twee peildata, nl. 1 januari en 1 juli waarop we controleren of de Brabantse gemeenten hun door het Rijk opgelegde taakstelling hebben gehaald. Als dit niet het geval is, passen we de bestuurlijke interventieladder toe. De interventieladder bestaat uit zes treden en wel de volgende. Aanpassingen in toezicht voor 2023 Met ingang van 2023 is de wijze van toezichthouden op de huisvesting van vergunninghouders aangepast. In tegenstelling tot eerdere jaren, hanteren we nog maar één formeel beoordelingsmoment waarbij we terugkijken over het gehele kalenderjaar. De datum van 1 juli geldt als een controlemoment over het eerste halfjaar.

Tegelijkertijd wordt de beoordeling van 1 januari 2024 aangescherpt, waarbij actief toezicht van toepassing wordt: • na twee keer het oordeel ‘voldoet gedeeltelijk’; • bij de tweede keer het oordeel ‘voldoet niet’; • indien de achterstand gelijk of hoger is dan 30% van de totale taakstelling (regulier + achterstand). 2023 wordt als een overgangsjaar beschouwd waarbij er, afhankelijk van de situatie, meer op maat kan worden beoordeeld.

1

Signaleren

2

Valideren

3

Actief toezicht

4

Vooraankondiging ‘Indeplaatsstelling’

5

Besluit tot interventie

6

Interventie in uitvoering

Elk halfjaar controleert de provincie de stand van zaken bij de gemeenten. Voor een gemeente die haar taakstelling heeft behaald en eventuele achterstanden uit eerdere perioden heeft ingelopen, is het interventieproces niet van toepassing. Op de volgende peildatum bekijkt de provincie de situatie opnieuw. Bij een (dreigende) achterstand wordt de verkregen informatie getoetst. Bij een gemeente die de taakstelling volgens onze cijfers niet heeft gehaald, gaan we in overleg of onze beoordeling juist is. Indien de taakstelling inderdaad niet is gehaald, dient er binnen zes weken een Plan van Aanpak te worden opgesteld met daarin SMART geformuleerde maatregelen om de achterstand in de taakstelling binnen de overeengekomen termijn in te halen. Een gemeente die voor de tweede achtereenvolgende keer de taakstelling niet haalt en/of een grote achterstand in de realisatie oploopt, komt onder actief toezicht te staan. Dit is trede 3A van de interventieladder. Een gemeente die in de uitvoering van het geactualiseerde Plan van Aanpak achterblijft, wordt uitgenodigd voor een bestuurlijk overleg. Dit is trede 3B. Een gemeente die achterstanden blijft houden en onvoldoende voortgang boekt in de uitvoering van het Plan van Aanpak om de taakstelling te halen, gaat naar trede 4.

Wij publiceren een voornemen tot ‘Indeplaatsstelling’, waarmee de provincie aankondigt de uitvoering tot huisvesting zelf ter hand te nemen op kosten van de gemeente. De gemeente krijgt nog één taakstellingsperiode de tijd om zelf aan de verplichtingen te voldoen.

Lukt het een gemeente na de vooraankondiging niet om alsnog aan de verplichtingen te voldoen, neemt de provincie het besluit tot ‘Indeplaatsstelling’. Dit besluit is vatbaar voor bezwaar en beroep.

Trede 6 wordt bereikt als de provincie de huisvesting van vergunninghouders daadwerkelijk overneemt en op kosten van de gemeente de achterstanden wegwerkt en de taakstelling realiseert. Deze interventie eindigt als de achterstand in de huisvesting helemaal is ingelopen.

Informatie Meer informatie vindt u in het Beleidskader Interbestuurlijk Toezicht 2020–2023 en de Uitvoeringsagenda Interbestuurlijk Toezicht 2023 op www.brabant.nl/ibt. Op onze website kunt u ook een filmpje vinden wat uitlegt wat interbestuurlijk toezicht inhoudt en hoe wij hiermee omgaan.

1 Informatie ophalen

Hoe toetsen we? Wij maken voor ons toezicht gebruik van de maandelijkse rapportages uit het Taakstelling Volgsysteem (TVS) van COA. De gemeenten hebben eveneens toegang tot TVS. De verkregen informatie leggen wij naast de halfjaarlijkse taakstelling. Daarbij wordt onder meer ook gekeken of COA tijdig, dat wil zeggen per 1 april en per 1 oktober, voldoende vergunninghouders koppelt aan een gemeente, zodat de gemeente weet wie gehuisvest moeten worden en wat voor woningen nodig zijn. Bij achterstanden en/of niet gerealiseerde taakstellingen benaderen wij onze ambtelijke contactpersoon voor een nadere toelichting, die we bij onze beoordeling betrekken.

2 Beoordelen

Wij beoordelen de verkregen informatie op basis van de criteria uit de Uitvoeringsagenda IBT 2023. Als een gemeente de taakstelling niet lijkt te gaan halen of een achterstand oploopt, verifiëren we met COA en onze contactpersoon de cijfers en informeren we naar de redenen. De reactie betrekken we bij ons oordeel. Criteria

Voldoet: De gemeente realiseert op de

peildatum van 1 januari 100% of meer van zijn taakstelling in het voorgaande kalenderjaar en er is geen sprake van achterstanden. Voldoet gedeeltelijk: De gemeente heeft één maand na de wettelijke peildatum zijn taakstelling gehaald. Voldoet niet, doch verschoonbaar: De gemeente heeft haar taakstelling niet gehaald maar om verschoonbare, niet-verwijtbare redenen. Óf Als gemaakte afspraken over gespreid inhalen van de achterstand worden nagekomen. Voldoet niet: De gemeente heeft op de peildatum of, indien toegestaan, één maand na de peildatum haar taakstelling niet gehaald.

3 Reactie

Na de peildatum van 1 januari krijgt elke gemeente een brief met ons oordeel. We versturen deze zo kort mogelijk na de peildatum. Bij de peildatum van 1 juli krijgen alleen de gemeenten die de taakstelling niet hebben gehaald, een brief. Met gemeenten die een Plan van Aanpak SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden) dienen op te stellen, gaan wij in overleg om dit plan te bespreken. Vervolgens monitoren we de uitvoering van het Plan van Aanpak. Indien de uitvoering daarvan achterblijft, komt de gemeente op trede 3A van de interventieladder en vindt er een ambtelijk toezichtgesprek plaats. Indien een gemeente dan nog niet in staat is om aan de taakstelling en het inhalen van de achterstand te voldoen, wordt conform trede 3B van de interventieladder, de portefeuillehouder uitgenodigd voor een bestuurlijk overleg met onze gedeputeerde.

Contact Met vragen kunt u terecht bij IBT Huisvesting Vergunninghouders door een e-mail te sturen naar IBT@brabant.nl of te bellen naar (073) 681 28 12.

4 Publicatie

Vanaf 2023 worden de toezichtresultaten van elke gemeente na de eerste peilronde, in het voorjaar, gepubliceerd door middel van ons digitale dashboard. Tevens worden in juni de toezichtbrieven aan de desbetreffende gemeenten gekoppeld en zijn daarmee digitaal toegankelijk voor geïnteresseerden.