18 Regionaal publiek ontwikkelbedrijf (6 Bijlage 4 - Notitie deelname RPO (JA of NEE) ENL)

Aanleiding en leeswijzer Voor u ligt de analyse van 2 scenario’s waar de gemeente Hilvarenbeek de afweging mee in beeld wil brengen om wel dan wel niet deel te nemen aan het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf (RPO). Hierbij zijn de kwantitatieve en kwalitatieve aspecten voor de gemeentelijke organisatie en de juridische implicaties en risico’s die hiermee gepaard gaan benoemd. In de flowchart worden bouwblokken genummerd (J1, J2, N1, N2 enzovoorts), die we op een volgende pagina met blauwe tekst duiden. Voor beide scenario’s laten we daarna ook zien wat de impact is voor de (gemeentelijk) kosten, risico’s en opbrengsten. Let wel: de keuze NEE sluit wel het scenario uit om als gemeente zelf (zonder partners) als ontwikkelaar op te gaan treden voor grootschalige energieparken. Dit omdat het niet realistisch is vanuit het perspectief vanuit een kleine gemeente als Hilvarenbeek (capaciteit) die rol op te pakken. Het doel van voorliggende informatie is om de keuze op hoofdlijnen nu te kunnen maken. Na een keuze op hoofdlijnen zullen elementen verder verfijnd en uitgezocht moeten worden om tot uitvoering te komen. Daan Arkesteijn (EnterNextLevel) Jan Albert Timmerman (RenewabLAW)

RPO JA J1: Lokaal 1. Gemeentelijke organisatie: I. Basis voor REKS II. Lokale beleid opstellen en organiseren: I. Energie/warmte II. Klimaat/klimaat adaptatie III. Circulaire gemeenschap IV. Mobiliteit III. Gebiedsontwikkelteam energie (G.O.T.E.) 2. Wat is lokaal beleid ten aanzien van lokaal eigendom van energie? (voorbeeld Heusden) Staalkaart uitwerken (model Deurne/Vught)

J2: Regio Agenda: 1. Vragen AKD (staatssteun en Wet markt en overheid) 2. (Privaatrechtelijk) governance gebieden; verhouding tussen rol gemeenten en RPO zowel voor de samenwerking in de Baars als in Kattenberg. 3. Mogelijkheid en onmogelijkheid ten aanzien van de eigen belangen van de gemeente. (kan ook vraagstuk energie gemeenschap) Vb. Mogen plankosten verhaald worden op de RPO (Artikel 3.2 aandeelhoudersovereenkomst) 4. Betere afstemming ambtelijke en bestuurlijke governance van RPO construct in verhouding tot andere REKS overleggen en andere overlegplatformen en bestuurlijke verhouding. (oa. Gespreks-onderwerpen in de regio die los staan van RPO. Soms op gebiedsniveau te herleiden. Ook warmte is zo’n onderwerp.) 5. Planningstermijnen stellen voor de gezamenlijke tijdsagenda voor RPO en zelfde beeld en wat als planning niet gehaald wordt. 6. Legeskosten verordening synchroniseren.

NEE N1: Lokaal 1. Gemeentelijke organisatie: I. Basis voor REKS II. Lokale beleid opstellen en organiseren: I. Energie/warmte II. Klimaat/klimaat adaptatie III. Circulaire gemeenschap IV. Mobiliteit III. Eigen inzet/capaciteit voor planvorming/ gebiedsregie IV. Gebiedsontwikkelteam energie (G.O.T.E.) 2. Wat is lokaal beleid ten aanzien van lokaal eigendom van energie? (voorbeeld Heusden) Staalkaart uitwerken (model Deurne/Vught 3. Uitwerken breder palet van opties voor invulling lokaal eigendom. 4. Vanuit het perspectief van een kleine gemeente als Hilvarenbeek (capaciteit) is het niet realistisch om de optie zelfontwikkeling verder uit te werken.

N2: Regio Agenda: 1. Gebiedsregie: Privaatrechtelijk en publiekrechtelijke plannen gaan gewoon door. Ook als we niet instappen. Hoe dit goed te organiseren met elkaar (nieuw evenwicht). 2. Samenwerking met RPO: Verhouding (privaatrechtelijk) governance gebieden en RPO I. Vanuit het perspectief van een kleine gemeente als Hilvarenbeek (capaciteit) is het niet realistisch om de optie zelfontwikkeling verder uit te werken.

N3: Klimaat J3: Klimaat Klimaatadaptatie Financiering maatregelen: 1. Vanuit bestaande of toekomstige begroting gemeente 2. Deltaprogramma 3. Klimaatfonds RPO 4. Bijdrage-regeling 25% , Impuls 33% en regionaal klimaatfonds.

Klimaatadaptatie Financiering maatregelen: 1. Vanuit bestaande of toekomstige begroting gemeente 2. Deltaprogramma 3. Bijdrage-regeling 25% , Impuls 33% en regionaal klimaatfonds voor projecten door gemeente zelf bijgedragen (net als Waalwijk))

Toelichting op alle bouwblokjes (J1 t/m 3 en N1 t/m 3.) Het onderstaande is een (kwalitatieve) uitwerking welke invloed de keuze voor JA of NEE heeft op lokaal en regionaal niveau als het gaat om hernieuwbare energieopwek en op klimaatmaatregelen. Onderdelen hiervan zullen bij een besluit over de deelname (JA of NEE) verder uitwerkt moeten worden om de invulling en verdere consequenties (kwantitatief) in beeld te brengen. Zoals weergegeven ook op pagina 3 van dit document is er altijd een basis bezetting (baseline) nodig aan formatieplaatsen ongeacht deelname aan het RPO. Met dit laatste moet de gemeente in algemeenheid rekening houden om aan haar verplichtingen te kunnen voldoen en haar rechten ook te borgen in het proces van de energietransitie en dit staat in beginsel los van deelname aan RPO.

J1

N1

Indien er gekozen wordt voor deelname aan het RPO, zal de gemeente Hilvarenbeek in haar eigen interne organisatie rekening moeten houden dat aan de onderstaande onderwerpen aandacht besteed moet worden. Op pagina 3 wordt dit al enigszins gekwantificeerd 1. Gemeentelijke organisatie: I. Basis voor REKS II. Lokale beleid opstellen en organiseren: I. Energie/warmte II. Klimaat/klimaat adaptatie III. Circulaire gemeenschap IV. Mobiliteit III. Gebiedsontwikkelteam energie (G.O.T.E.) 2. Wat is lokaal beleid ten aanzien van lokaal eigendom van energie? (voorbeeld Heusden) Staalkaart uitwerken. ➢ Er moet uitgezocht worden op welke wijze er gekeken wordt naar lokaal eigendom. RPO biedt de kans dat 50% van de ontwikkeling terug in eigendom komt van de lokale gemeenschap en biedt dat aan via o.a. de onderkoepelende energiecooperaties. Wat betekent dit en op welke wijze moet de gemeente dit borgen in onder meer beleid en juridische afspraken als bevoegd gezag voor het RPO in het planproces? (zie ook J2)

Indien er wordt afgezien van deelname aan het RPO, zal de gemeente Hilvarenbeek in haar eigen interne organisatie rekening moeten houden dat aan de onderstaande onderwerpen aandacht besteed moet worden. Op pagina 3 wordt dit al enigszins gekwantificeerd 1. Gemeentelijke organisatie: I. Basis voor REKS II. Lokale beleid opstellen en organiseren: I. Energie/warmte II. Klimaat/klimaat adaptatie III. Circulaire gemeenschap IV. Mobiliteit III. Eigen inzet/capaciteit voor planvorming/ gebiedsregie IV. Gebiedsontwikkelteam energie (G.O.T.E.)

J2 Indien er gekozen wordt voor deelname aan het RPO, zal de gemeente Hilvarenbeek onderstaande vragen agenderen die nog voor haar open staan betreffende het RPO. De vragen worden aan de andere deelnemers in het RPO gesteld, om deze met hen verder te duiden en antwoorden hierop te formuleren. De voorgestelde agenda: 1. Vragen over staatssteun en Wet markt en overheid (aan AKD) 2. (Privaatrechtelijk) governance gebieden; verhouding tussen rol gemeenten en RPO zowel voor de samenwerking in de Baars als in Kattenberg. 3. Mogelijkheid en onmogelijkheid met RPO voor invulling en realisatie van de eigen belangen van de gemeente. (denk aan meedoen gemeente in lokale energiegemeenschap) Vb. Mogen plankosten verhaald worden op het RPO als de gemeente dat noodzakelijk vindt? (Artikel 3.2 aandeelhoudersovereenkomst) 4. Betere afstemming ambtelijke en bestuurlijke governance van het RPO ten opzichte van en in verhouding tot (I) andere REKS overleggen en (II) andere overlegplatformen en bestuurlijke verhoudingen. (oa. gespreksonderwerpen in de regio die los staan van RPO. Soms op gebiedsniveau te herleiden. Ook warmte als onderwerp.) 5. Planningstermijnen stellen voor de gezamenlijke ` tijdsagenda voor RPO en zelfde beeld en wat te doen als planning niet gehaald wordt. 6. Legeskostenverordening synchroniseren. Elke gemeente heeft nu haar eigen regels. Hoe gaan we hiermee om voor RPO?

J3 Er zijn voor de financiële invulling van het klimaatdeel uit de REKS verschillende opties. Deze dienen benoemd en regionaal afgestemd te worden. Klimaatadaptatie Financiering maatregelen: 1. Vanuit bestaande of toekomstige begroting gemeente 2. Deltaprogramma 3. Klimaatfonds RPO 4. Bijdrage-regeling 25%, Impuls 33% en regionaal klimaatfonds.

2. Wat is lokaal beleid ten aanzien van lokaal eigendom van energie? (voorbeeld Heusden) Staalkaart uitwerken. ➢ Er moet gekeken worden op welke wijze de gemeente vanuit haar eigen regierol (dus zonder het RPO), kijkt naar het borgen van lokaal eigendom en op welke wijze zij dat wil vormgeven. Hiertoe kunnen we de breedte beschouwen en zo tot een keuze komen voor de voor Hilvarenbeek best passende optie. 3.

Uitwerken breder palet van opties voor invulling lokaal eigendom wordt opgepakt om de besluitvorming hiertoe voor te bereiden. In de second opinion staat een alternatief instrumentarium beschreven.

4.

Vanuit het perspectief van een kleine gemeente als Hilvarenbeek (capaciteit) is het niet realistisch om de optie zelfontwikkeling verder uit te werken. Ook zonder RPO zijn al meerdere FTE’s noodzakelijk zijn om aan minimum te voldoen (zie pagina 3). Hiervoor heeft de gemeente niet de benodigde capaciteit in haar ambtelijk apparaat opgenomen. Zelf ontwikkelen is in dat kader niet mogelijk. Zoals nader toegelicht op pagina 3 zal er hoe dan ook capaciteit intern moeten worden georganiseerd voor het afhandelen van aanvragen van dan wel RPO dan wel andere ontwikkelpartijen (ook als zij 100% lokaal N2 zijn)

Indien er gekozen wordt voor geen deelname aan het RPO zal de gemeente Hilvarenbeek aan de andere overlegpartijen in REKS verband (die deelnemen in RPO) de onderstaande vragen agenderen. Dit om onderdelen van RPO met de andere deelnemers te duiden, antwoorden hierop te formuleren en nagaan waar synergie zit. Agenda: 1. Gebiedsregie: Privaatrechtelijk en publiekrechtelijke plannen gaan gewoon door. Ook als we niet instappen. Hoe dit goed te organiseren met elkaar (nieuw evenwicht). Dit geldt ook voor de samenwerking met RPO: Verhouding (privaatrechtelijk) governance gebieden en RPO.

N3 Er zijn ook als Hilvarenbeek niet deelneemt aan RPO voor de invulling van het klimaatdeel uit de REKS verschillende opties. Deze dienen benoemd en regionaal afgestemd te worden. Klimaatadaptatie Financiering maatregelen: 1. Vanuit bestaande of toekomstige begroting gemeente 2. Deltaprogramma 3. Bijdrage-regeling 25%, Impuls 33% en regionaal klimaatfonds voor projecten door gemeente zelf bijgedragen (net als Waalwijk)