18 M-04 LEV doelgroepenverordening

__________________________________________________________________________________________

“Opstellen doelgroepenverordening, behorende bij agendapunt 18, grondnota 2021 __________________________________________________________________________________

M-04 MOTIE De Raad van de gemeente Hilvarenbeek; In vergadering bijeen op 9 december 2021, Roept het college op: 1. Aan de raad middels een raadsvoorstel een doelgroepenverordening voor te leggen. In deze verordening in ieder geval op te nemen; ➢ De sociale huurwoning, de sociale koopwoning en de middel dure huurwoning. ➢ Voor welke doelgroepen de genoemde categorieën van woningen bedoeld zijn. ➢ De doelgroepen te bepalen aan de hand van inkomensgrenzen. ➢ De periode waarvoor de genoemde woningen beschikbaar moeten blijven voor de daarvoor aangewezen doelgroepen. 2. Bij de toekomstige uitwerking van het definitieve omgevingsplan deze regels op te nemen in het omgevingsplan. 3. Het onder 1 genoemde raadsvoorstel in het 2e kwartaal van 2022 ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Toelichting De woningmarkt staat ook in onze gemeente enorm onder druk. Met name voor starters en inwoners die zijn aangewezen op goedkope koopwoningen en goedkope en middel dure huurwoningen is het bijna onmogelijk een woning te bemachtigen. De gemeente spant zich op allerlei manieren in om deze woningen te ontwikkelen en voor starters financieel bereikbaar te maken.

gemeenteraad Raadsvergadering d.d. 9 december 2021 Beslissing: Bij stemming met handopsteken met algemene stemmen aangenomen. De griffier,

Daarbij hebben we herhaaldelijk met elkaar gesproken over het afdwingen van de bouw van goedkopere starterswoningen bij ontwikkelaars. Maar ook hoe we die woningen ook in de toekomst beschikbaar houden voor die doelgroep. Dat kunnen we dus regelen in de doelgroepenverordening met ondermeer de instandhoudingstermijn. Constateringen In onze woonvisie hebben we opgenomen dat in nieuwbouwplannen bepaalde percentages aan woningbouwtypen met bijbehorende prijsklassen moeten worden gerealiseerd. Dit kunnen we dan vervolgens via de bestemmingsplannen afdwingen (Wet Ruimtelijke Ordening).

Daarmee hebben we echter nog niet geregeld welke doelgroepen voor die woningen in aanmerking mogen/kunnen komen. Dit moeten we in een verordening vastleggen. Deze doelgroepenverordening vormt daarmee de juridische basis voor het doorvoeren van ons gewenste gemeentelijk woonbeleid in bestemmingsplannen (geldt alleen voor nieuwbouw). De doelgroepenverordening is dus aanvullend op het bestemmingsplan (en de woonvisie). Met de verordening hebben we een middel om woningen die voor bepaalde doelgroepen op de markt komen ook voor deze doelgroepen beschikbaar te houden. Indien woningen binnen de vastgestelde termijn worden onttrokken aan de opgelegde categorie kan handhavend worden opgetreden. Met name ook in die situaties waar de gemeente er niet in slaagt om met de bouwende partijen en eigenaren tot overeenstemming te komen over het te realiseren programma in een project biedt de doelgroepenverordening de oplossing. Als het niet lukt om privaatrechtelijk tot overeenstemming te komen, of als er sprake is van meerdere ontwikkelende eigenaren in een gebied, biedt de doelgroepenverordening de mogelijkheid om het publiekrechtelijk te borgen in het bestemmingsplan en exploitatieplan. De doelgroepenverordening is de publiekrechtelijke stok achter de deur die kan bijdragen aan het in anterieure overeenkomsten vastleggen van de gewenste afspraken.

Namens de fractie LEV Silvia Bloemsma-Damen

Bijlage: Bijlage motie doelgroepenverordening met uitleg over de wettelijke basis

Bijlage bij de motie “doelgroepenverordening” Via de wettelijke kaders van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn maatregelen mogelijk om nieuwbouwwoningen speciaal te bestemmen voor kopers met een laag budget. De Wro regelt dat een bestemmingsplan regels kan bevatten voor de beoogde bewoners. En daarvoor kunnen regels worden opgenomen m.b.t. sociale huurwoningen, midden huurwoningen, sociale koopwoningen en/of particulier opdrachtgeverschap. Het Bro geeft aan dat een gemeente pas een bestemming kan opnemen voor een specifieke doelgroep, nadat zij dat heeft vastgelegd in een doelgroepenverordening. Hierin worden de doelgroepen nader omschreven. Wordt er een tijdvak gesteld waar binnen de bestemde koopwoningen binnen het vastgestelde prijssegment dienen te blijven en voor welke termijn de huurwoningen binnen een bepaald niveau moeten blijven. Daarnaast kan een maximale koopprijs worden vastgelegd (de wet geeft een koopprijs VON aan van max 200.000 maar er zijn gemeenten die hier van afwijken naar boven of onder).

De wettelijke basis Wet Ruimtelijke Ordening Artikel 3.1. van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat gemeenten in het bestemmingsplan verschillende woningbouwcategorieën op kunnen nemen. De categorieën die de gemeente mag hanteren zijn nader bepaald in het Bro. Het gaat om de volgende categorieën: sociale huurwoningen, sociale koopwoningen, particulier opdrachtgeverschap en geliberaliseerde woningen voor midden huur. Het Bro geeft aan dat wanneer deze categorieën gebruikt worden er een verordening doelgroepen vereist is. Besluit ruimtelijke Ordening Artikel 1.1.1 •

1 In dit besluit en de hierop berustende bepalingen wordt verstaan onder: o

a. wet: Wet ruimtelijke ordening;

o

b. andere geluidsgevoelige gebouwen: andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder;

o

c. geluidsgevoelige terreinen: geluidsgevoelige terreinen als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder;

o

d. sociale huurwoning: huurwoning met een aanvangshuurprijs onder de grens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag, waarbij de instandhouding voor de in een gemeentelijke verordening omschreven doelgroep voor ten minste tien jaar na ingebruikname is verzekerd;

o

e. sociale koopwoning: koopwoning met een koopprijs vrij op naam van ten hoogste € 200.000, waarbij de instandhouding voor de in een gemeentelijke verordening omschreven doelgroep voor een in de verordening vastgesteld tijdvak van ten minste een jaar en ten hoogste tien jaar na ingebruikname is verzekerd;

o

f. particulier opdrachtgeverschap: situatie dat de burger of een groep van burgers – in dat laatste geval georganiseerd als rechtspersoon zonder

winstoogmerk of krachtens een overeenkomst – tenminste de economische eigendom verkrijgt en volledige zeggenschap heeft over en verantwoordelijkheid draagt voor het gebruik van de grond, het ontwerp en de bouw van de eigen woning;

•

o

g. geometrische plaatsbepaling: locatie van een ruimtelijk object, vastgelegd in een ruimtelijk referentiesysteem;

o

h. bestaand stedelijk gebied: bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur;

o

i. stedelijke ontwikkeling: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen;

o

j. geliberaliseerde woning voor midden huur: huurwoning met een aanvangshuurprijs van ten minste het bedrag, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag, en ten hoogste een in een gemeentelijke verordening bepaalde, jaarlijks te indexeren aanvangshuurprijs, waarbij de instandhouding in die verordening voor ten minste tien jaar na ingebruikname is verzekerd.

2 In dit besluit en de hierop berustende bepalingen wordt onder een bestemmingsplan mede begrepen een inpassingsplan als bedoeld in afdeling 3.5 van de wet