18 Bindend Advies Brouwershof (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1034831

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 5 juni 2025 : 25 maart 2025 : Ruimte van 15 en 22 mei 2025 : 18 : Ruimtelijke ordening : Voorstel bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Voorstel Een positief bindend advies te geven over de aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ten behoeve van de ontwikkeling van 28 woningen in het plan Brouwershof fase 2.

Inleiding Er is een vergunningsaanvraag ingediend voor Brouwershof fase 2 om af te wijken van het geldende Omgevingsplan (Bestemmingsplan ‘Kern Baarschot, Diessen en Haghorst). Volgens het Omgevingsplan heeft de locatie de bestemming “Agrarisch” met gebiedsaanduiding ‘wetgevingzone-wijzigingsgebied’. Het plan vormt een afronding van de bestaande woonwijk Brouwershof fase 1. De ontwikkeling omvat de realisatie van 28 grondgebonden woningen en bestaat uit 16 aaneengebouwde woningen (waarvan 4 sociale huur), 8 twee-onder-een-kapwoningen en 4 vrijstaande woningen. Het plan wordt landschappelijk ingepast en vormt een zachte overgang naar het buitengebied. Uit de omgevingsdialoog is gebleken dat er behoefte is aan zelfbouw/CPO in het dure en betaalbare segment. Op onderstaande situatietekening is weergegeven welke kavels beschikbaar zijn gesteld voor zelfbouw/CPO.

Zelfbouwmogelijkheden/CPO

Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. Uw raad heeft besloten dat voor een dergelijke functiewijziging in deze omvang een bindend advies nodig is van de raad. Zonder positief advies mag het college hiervoor geen vergunning verlenen.

1

Raad van 5 juni 2025 nr. 18

Argumenten 1.1 De gemeenteraad heeft een lijst met gevallen vastgesteld, waarvoor bindend advies nodig is bij BOPA’s Onder de Omgevingswet is uw college bevoegd om BOPA’s te verlenen. Op 29 november 2023 heeft de raad een lijst vastgesteld van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt. Deze ontwikkeling valt binnen de categorie 1 waarvoor bindend advies van de gemeenteraad is vereist. Een van de gevallen waarin de gemeenteraad gebruik maakt van zijn adviesrecht is het bouwen van acht of meer woningen. Het realiseren van 28 woningen valt binnen het adviesrecht van de raad. 1.2 De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid. In de kernvisie van de Omgevingsvisie staan de toekomstplannen, wensen en doelen van de gemeente met oog op de leefomgeving. De gemeente Hilvarenbeek streeft naar het behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit en wil plaats bieden voor de groei van het aantal woningen. Het plan voor Brouwershof fase 2 sluit aan bij de kernpunten van de Omgevingsvisie van Hilvarenbeek. Het draagt bij aan een gevarieerd woningaanbod, stimuleert doorstroom en binding, versterkt de leefbaarheid en duurzaamheid, en past goed in de ruimtelijke en landschappelijke context van de gemeente. 1.3 Met onderhavig plan wordt aansluiting gezocht bij de opgave uit de Woondeal en het Streefwoonprogramma van de gemeente Hilvarenbeek.

Brouwershof fase 2 bestaat uit huur- en koopwoningen in verschillende prijsklassen. Volgens de Woondeal wordt het project als een ‘hard plan’ beschouwd, omdat in de anterieure overeenkomst voor fase 1 ook de uitvoering van fase 2 is opgenomen. Hoewel het project als een hard plan wordt beschouwd, hebben de gemeente en de ontwikkelaar alsnog gezocht naar een betere aansluiting op de regionale woningbouwopgave. Dit heeft geleid tot een aanpassing van het woonprogramma, waarbij meer sociale huur- en betaalbare koopwoningen zijn toegevoegd en het aandeel aan dure koopwoningen is verlaagd ten opzichte van het oorspronkelijke plan. 1.4 De beoogde ontwikkeling draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit Op basis van de “Werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap Hart van Brabant, actualisering 2023” geldt dat onderhavige ontwikkeling wordt aangemerkt als categorie 3 ontwikkeling (planmatig stedelijke ontwikkeling). Categorie 3 ontwikkelingen zijn ruimt elijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn. De kwaliteit van het landschap wordt verbeterd met het landschappelijke inpassingsplan. De kosten voor aanleg en beheer van de kwaliteitsverbetering is voldoende onderbouwd. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de vereiste inspanning ten aanzien van investeringen in de kwaliteitsverbetering van het landschap.

Aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing worden gewaarborgd door het opnemen van maatwerkvoorschriften bij de BOPA-vergunning. 1.5 De ontwikkeling is in het kader van de omgevingsdialoog besproken met omwonenden. De directe omwonenden zijn door initiatiefnemer op de hoogte gesteld van de beoogde ontwikkeling. Uit de omgevingsdialoog is gebleken dat er behoefte is aan zelfbouw/CPO, meer parkeerplaatsen en ruimte voor een speelveldje. De ontwikkelaar heeft een nieuwe parkeerberekening gemaakt voor het totaalplan (fase 1 en 2) en maakt ruimte voor extra parkeerplaatsen om de parkeerdruk te verminderen. Om hierop in te spelen heeft de ontwikkelaar een nieuwe parkeerberekening gemaakt voor het totaalplan (fase 1 en 2) en maakt ruimte voor extra parkeerplaatsen om de parkeerdruk te verminderen. Daarnaast heeft de ontwikkelaar een locatie aangewezen voor een extra speelveld en heeft 6 kavels beschikbaar gesteld voor zelfbouw/CPO. Door deze ontwikkeling wordt de woonwijk Brouwershof afgerond en ontstaat er een samenhangende en goed ingepaste woonomgeving.

2

Raad van 5 juni 2025 nr. 18

Kanttekening Geen Financiën Voor het in behandeling nemen van een BOPA wordt conform de Legesverordening 2024 een vast bedrag aan leges in rekening gebracht. Deze worden op de gebruikelijke wijze geïnd. De dekking van de ambtelijke kosten wordt geregeld in een anterieure overeenkomst waarin het verhalen van de plankosten en nadeelcompensatie is opgenomen. Communicatie Voorliggend voorstel is een vraag aan uw raad om bindend advies. Om uw raad mee te nemen in het proces ten aanzien van vergunningverlening mét bindend advies hebben wij in bijlage 3 ter informatie een factsheet toegevoegd. Na verlening van de BOPA wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt de BOPA op www.omgevingsloket.nl geplaatst. Daarnaast informeren wij uw raad over dit besluit. Uitvoering Als er later in het vergunningsproces sprake is van ETFAL kan het college een omgevingsvergunning verlenen op basis van de aangevraagde BOPA. Als de raad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, dan moet het college de omgevingsvergunning weigeren. Het advies van uw raad moet voorzien zijn van een goede motivering. Dit raadsvoorstel dient als onderdeel van de onderbouwing voor een positief advies van de raad. Na verlening van de omgevingsvergunning volgt een periode van zes weken waarin de BOPA ter inzage wordt gelegd.

Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid om bezwaar te maken en/of beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na de verlening van de BOPA-vergunning volgt een vergunningsaanvraag voor de bouwactiviteit (Omgevingsplan). Het plan wordt hiervoor verder uitgewerkt. Advies raadscommissie Dit voorstel is op 15 mei 2025 behandeld in de commissie Ruimte. De fracties van HOI Werkt en VVD zijn van mening dat het voorstel rechtstreeks als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 5 juni 2025 kan worden geplaatst. Het CDA is ook van menig dat het rechtstreeks op die voorlopige agenda kan worden geplaatst, maar dan als hamerstuk. De griffier, Maarten Janus Presidium 26 mei 2025 Het presidium besluit om dit voorstel als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 5 juni 2025 te plaatsen. Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, Frank Jansen

burgemeester, Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Formulier bindend advies 3. Factsheet 4. Verslag omgevingsdialoog 3