18 Afvalstoffenverordening 2024 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1011594

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 14 december 2023 : 3 oktober 2023 : Samenleving van 23 november 2023 : 18 : Afval : Afvalstoffenverordening 2024 van de gemeente Hilvarenbeek

Voorstel In te stemmen met de Afvalstoffenverordening 2024 onder gelijktijdige intrekking van de Afvalstoffenverordening 2022. Inleiding De Afvalstoffenverordening dient het belang van de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig afvalstoffenbeheer. Het belang daarvan neemt toe omdat tegenwoordig anders naar afval wordt gekeken dan in het verleden. Afval wordt steeds meer benaderd als grondstof. In een meer circulaire economie is afval van waarde. Dat betekent duurzaam omgaan met natuurlijke hulpbronnen, zuiniger zijn op grondstoffen, voorwerpen langer en opnieuw gebruiken en optimalere reststromen. Afvalscheiding en inzameling zijn daarbij van wezenlijk belang. Deze verordening geeft uitvoering aan de verplichting van artikel 10.23 van de Wet milieubeheer (hierna te noemen Wm), waarin u wordt opgedragen om in het belang van de bescherming van het milieu een afvalstoffenverordening vast te stellen. Daarom is in artikel 2 deze doelstelling opgenomen. Sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen (hierna: Besluit GIHA) van kracht. Gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Voor textiel en gevaarlijke afvalstoffen gaat deze verplichting in per 1 januari 2025.

Het Besluit GIHA bevat de mogelijkheid om in bepaalde gevallen af te wijken van gescheiden inzameling. Als hiervan wordt afgeweken moet dit in de Afvalstoffenverordening zijn opgenomen. De herziene verordening bevat ook bepalingen over de implementatie van de Omgevingswet. Er is gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG. Deze verordening moderniseert de regels van de gemeente op dit terrein. Op 2 februari 2023 heeft u ingestemd met het grondstoffenbeleid. Thans zijn we druk bezig met de implementatie van het grondstoffenbeleid. Hierdoor worden er nieuwe regels gesteld aan de afvalinzameling onder andere op het gebied van de inzamelfrequentie en aan de inzamelmiddelen. De essentie van deze wijzigingen staan weergegeven in artikel 7 van de Afvalstoffenverordening 2024. Zie hiervoor tevens de bijgevoegde transponeringstabel. Voor verdere informatie verwijzen we naar de raadsinformatiebrieven 2023-46 en 2023-61. 1

Raad van 14 december 2023, nr. 18

Argumenten 1.1 We willen komen tot minder huishoudelijk afval. Daarnaast willen we de circulaire economie stimuleren door afval beter te scheiden en zo meer waardevolle grondstoffen van de juiste kwaliteit te winnen. Sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen van kracht en zijn gemeenten wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. 1.2 We willen ondernemers en andere organisaties de gelegenheid bieden te participeren in de afvalinzameling. Diverse verenigingen en organisaties kunnen door hun hulp bij de inzameling van oud papier en karton extra inkomsten genereren. Eind 2021 is fa. Donders te Esbeek aangewezen als alternatieve brenglocatie voor diverse afvalstromen. 1.3 Met deze wijzigingen sorteren we voor op de komst van de Omgevingswet. Op het moment dat de Omgevingswet van kracht wordt, hoeft deze Verordening niet meer te worden aangepast. Kanttekeningen 1.1 Het (steeds meer) gescheiden inzamelen van afvalstoffen vraagt meer van onze burgers. We ontkomen hier echter niet aan vanwege van de landelijke doelstellingen op het gebied van circulaire economie (2030 50% circulair, 2050 100% circulair). 1.2 Het gaat om ondernemers of organisaties die om verschillende redenen behulpzaam willen zijn bij de taak om huishoudelijk afval in te zamelen.

Deze aanwijzing heeft, anders dan de aanwijzing van de inzameldienst, het karakter van een vergunning en gaat niet gepaard met een uitvoeringsplicht. De kans is aanwezig dat inzamelaars alleen de krenten uit de pap willen hebben en afhankelijk van de fluctuaties op de grondstoffenmarkt bepaalde stromen wel of niet willen inzamelen. We willen dit voorkomen door met de betreffende ondernemer(s) een overeenkomst met langere looptijd aan te gaan. 1.3 De datum waarop de Omgevingswet van kracht wordt is al diverse malen uitgesteld. Het is echter prettig dat deze verordening al is herzien. Dan leidt dit in een later stadium niet tot extra werkdruk. Samenwerking Niet van toepassing Financiën Niet van toepassing Communicatie Volgens de reguliere kanalen

2

Raad van 14 december 2023, nr. 18

Uitvoering Het Uitvoeringsbesluit afzonderlijke afvalstoffen en aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen 2021 is eind 2021 voor het laatst aangepast. Vanwege de implementatie van het Grondstoffenbeleid (besluit raad 02-02-2023) zal het Uitvoeringsbesluit in 2023 worden herzien. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Samenleving op 23 november 2023. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Naar aanleiding van de behandeling in de commissie Samenleving van 23 november jl. is er bij artikel 7.1 een schema toegevoegd met hierin opgenomen de nieuwe inzamelfrequentie (vanaf 1 januari 2024) en de inzamelmiddelen (vanaf 1 april 2024). Bij artikel 15a is er een 4 e lid toegevoegd waarin de brievenbussticker en de mogelijkheid voor online-registratie zijn opgenomen. De transponeringstabel is voor beide artikelen eveneens aangepast. Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) • Afvalstoffenverordening 2024 van de gemeente Hilvarenbeek. • Transponeringstabel Afvalstoffenverordening 2024.

3