17 SRBT (1 raadsvoorstel gewijzigd)

Zaaknummer: 1011853

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 9 november 2023 : 17 oktober 2023 : Ruimte van 26 oktober 2023 : 17 : Ruimte : Ontwikkelstrategie SRBT en Ontwikkelperspectief Brabant 2040

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda-Tilburg (bijlage 1). 2. Kennis te nemen van Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040 (bijlage 2). 3. Geen wensen of bedenkingen in te brengen bij het voorgenomen besluit van het college om in te stemmen met de Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda-Tilburg en het eindconcept Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040.

Inleiding In juli 2023 heeft het college een nieuwe versie van de ‘Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio BredaTilburg’ (SRBT) en ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’ ontvangen met de vraag om hier mee in te stemmen en daarbij de raad met een wensen en bedenkingen procedure te betrekken. Op 7 september 2023 vond een beeldvormende behandeling plaats en op 14 september 2023 een oordeelsvormende behandeling. Er is toen voor gepleit om er ook een raadsbesluit aan te koppelen. Het college heeft dit vertaald naar een formele wensen en bedenkingen procedure. De Raadsnotitie behorend bij de beeld- en oordeelsvormende behandeling van september j.l. is wederom toegevoegd, ongewijzigd. Uw inbreng van september hebben we in een bijlage samengevat. In dit raadsvoorstel is de analyse daarvan en verdere informatie te vinden.

Argumenten 1.1 Voor de inhoudelijke duiding verwijzen we naar de raadsnotitie en samenvatting in de bijlage. In bijlage 4 en 5 is de – eerder besproken – inhoudelijke duiding voor Hilvarenbeek uiteen gezet. 2.1

Voor de inhoudelijke duiding verwijzen we naar de raadsnotitie en samenvatting in de bijlage. In bijlage 4 en 5 is de - eerder besproken - inhoudelijke duiding uiteen gezet.

3.1 We zijn voornemens om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken, omdat deze in de ‘consultatie van colleges van B&W’ in mei 2023 al zijn ingebracht. We hebben kennisgenomen van uw inbreng van 7 en 14 september en deze inbreng komt 1

Raad van 9 november 2023, nr. 17

overeen met inbreng die het college al eerder onder de aandacht heeft gebracht per brief bij de SRBT stuurgroep (zie raadsinformatiebrief van juli 2023). Uw inbreng (samenvatting, zie bijlage 5) hebben we vergeleken met onze input bij de eerdere consultatie. Input uit raadscommissie september 2023 a. Voor welk probleem de Ontwikkelstrategie een oplossing is, en of dat vooral subsidies binnenhalen is.

b. “werken als 1 overheid”: inperking beleidsruimte gemeente?

c. Verhouding SRBT – Regio Hart van Brabant? Extra bestuurslaag/ drukte voorkomen d. Welke rol spelen raden en inwoners binnen de SRBT.

e. Waar committeert gemeenteraad zich aan?

f.

Status en invloed van kaarten, waaronder ‘invloedsgebied dorpen’?

g. Hoe leidend is de kaartlaag water en bodem en is er risico voor woningbouw?

Vergelijking met eerdere inbreng van het college aan SRBT Samenwerken aan brede welvaart. Woningbouw als hefboom voor diverse opgaven, als een nieuwe manier van RO (combineren, transformeren, beter benutten en herinrichten). In 2021 is een Regionale Investeringsagenda (RIA) opgesteld. Op p.83 Ontwikkelstrategie SRBT staat dat we de RIA actualiseren en (…) hiermee kennis, uitvoeringskracht en middelen/geldstromen bundelen; en verrekeningsafspraken te maken t.b.v. bepaald gebieden, en gezamenlijke bekostiging- en (co)financieringstrategieën bepalen die publieke en private investeringsbelangen bijeen brengen. (Ontwikkelstrategie 1.2 en 5.3). Maatschappelijke opgaven vragen om samenwerking tussen overheden. De Ontwikkelstrategie en het Ontwikkelperspectief zijn in die samenwerking richtinggevend maar geen juridisch bindende documenten. Beleidsruimte is het meenemen van de SRBT beleidsvoornemens in lokaal beleid. Zoals de gemeentelijke Omgevingsvisie en vice versa. De Raad is sturend voor kaders in omgevingsvisie. (5.2 Ontwikkelstrategie) Als aandachtspunt genoemd bij de consultatie college 2023. In 5.3 Ontwikkelstrategie SRBT wordt dit aandachtspunt ook beschreven. Dit wordt ook nog nader uitgewerkt. SRBT is een netwerksamenwerking.

De raad is en blijft bepalende orgaan om bij de vaststelling van de Omgevingsvisie de beleidsvoornemens te vertalen in voor de gemeente bindend ruimtelijk beleid. Bij de Omgevingsvisie vindt participatie plaats met onze inwoners. In het algemeen zijn inwoners gebaat bij de Ontwikkelstrategie en het Ontwikkelperspectief omdat het bijdraagt aan ‘brede welvaart’. Het meenemen van de beleidsvoornemens in het lokale beleid, gezamenlijk committeren aan ontwikkel- en uitvoeringskracht (projecten, programmering, prioritering etc.) , het voortzetten van de integrale samenwerking op basis van beschreven principes. Kaarten geven opgaven weer. Voor Hilvarenbeek is dan belangrijk de toekomstige integrale uitwerking van de dorpenstrategie, waarbij o.a. naar leefbaarheid, mobiliteit, wonen en landschap wordt gekeken. Een definitie van stedelijk (of dorpen-) invloedsgebied staat niet letterlijk beschreven in de Ontwikkelstrategie. In het algemeen heeft het o.a. betrekking op hoe ver de invloed reikt van bijvoorbeeld mobiliteit met Hoogwaardig Openbaar Vervoer Knooppunt (HOV-knooppunt) op basis van berekeningen. De signaleringskaart watersysteem (Ontwikkelperspectief p.24) heeft een signalerende functie: de kaart helpt in het gesprek over de geschiktheid van uitleglocaties voor wonen en werken in relatie tot een duurzaam watersysteem. Het is geen toets- of 2

Raad van 9 november 2023, nr. 17

h. Financiële verplichting inzichtelijk maken

i.

Voorkomen gelden voor goede OV-verbinding kleine kernen te besteden aan grote OVknooppunten j. Meer te investeren in de infrastructuur in kleine kernen k. Kansen te benutten voor OV, cultuurhistorie, platform en omgang met andere dorpen in regio, subsidiestromen l. Verbinding houden met andere regio’s in Brabant en België, ook qua mobiliteit

verordeningskaart, maar we moeten de kaart wel gaan gebruiken bij de afweging van uitleglocaties. Het brengt de mogelijke geschiktheid van een gebied voor verstedelijking in beeld. Over de financiële kant moet nog een en ander duidelijk worden. Dit is een vervolgstap in de uitvoeringsagenda met bijbehorende realisatie- en (co)financieringstrategie. (5.3 Ontwikkelstrategie) Indien dit leidt tot een financiële vertaling die voor Hilvarenbeek gevolgen heeft, zal dit bij uw raad worden geagendeerd. Consultatie college 2023: aandacht gevraagd voor concretiseren (kwaliteitsimpuls en sturing bij) bereikbaarheid kleine dorpskernen. Bij de uitwerking van de dorpenstrategie wordt dit meegenomen. Consultatie college 2023: is aandacht gevraagd voor concretiseren (kwaliteitsimpuls en sturing bij) bereikbaarheid kleine dorpskernen Consultatie college 2023: is aandacht gevraagd voor de kracht in diversiteit in Plattelandseconomie en leefbaarheid.

SRBT is een logisch platform om de verbinding over regio- en gemeentegrenzen te houden. Hilvarenbeek zal ook vanuit de eigen geografische positie zorgen dat de verbindingen worden onderhouden. De opgave voor SRBT is om de multimodale en internationale bereikbaarheid van onze regio uit te bouwen en duurzamer te benutten, ook internationaal. (p.35)

Ten aanzien van alle bovenstaande punten, kunnen we vermelden dat de governance door het college reeds als aandachtspunt benoemd is in de brief aan de bestuurlijk trekkers van SRBT, ten tijde van consultatie van het college in mei 2023. De vraag hoe de governance eruit zal zien van SRBT inclusief de organisatie, rol van raden en de bijbehorende realisatie- en (co)financieringstrategie is in hoofdstuk 5.3 als werkopdracht voor het vervolg geformuleerd. Het heeft tot doel om te zorgen voor werkafspraken waaronder actieve samenwerking en slimme taakverdeling en het voorkomen van dubbelingen met andere gremia (p.84 en verder Ontwikkelstrategie SRBT). Qua kansen, zal het college nog een eerder genoemd tekstueel punt onder de aandacht brengen om het ‘landschapspark’ nog te borgen in de uitwerkingsafspraak van het activiteiten/projectenoverzicht in de Ontwikkelstrategie van p.82. Wat betreft de kaarten en invloed van SRBT, heeft Ontwikkelstrategie SRBT vooralsnog geen formele, publiekrechtelijke, ruimtelijk-juridische status. Van alle deelnemers wordt wel verwacht dat zij de inhoud ervan vertalen en opnemen in hun eigen (omgevings)beleid, waarmee tevens de lokale democratische legitimatie wordt geborgd. Bij ons is de Omgevingsvisie daartoe een instrument waarbij de raad stuurt op de inhoud (kaders).

Hiermee sturen we dus ook op kansen en oplossingen voor (lokale en bovenlokale) opgaven. Het college is voornemens te reageren dat wij tevreden zijn met de verwerkte input uit de vorige collegereacties op de voorliggende stukken (bijlage 6). We blijven lokale belangen meenemen in deze samenwerking en uitwerking.

3

Raad van 9 november 2023, nr. 17

Kanttekeningen 1.1 Er zijn nog veel aspecten die verder uitgewerkt moeten worden, waaronder governance en de dorpenstrategie. In hoofdstuk 5 is de doorkijk te zien van de verdere concretisering en uitwerking. Het proces stopt niet en de samenwerking loopt voort, waarbij Hilvarenbeek belangen zal blijven inbrengen.

Samenwerking In samenwerking met: SRBT. Financiën Communicatie Na het collegebesluit brengt het college de stuurgroep SRBT schriftelijk op de hoogte. Uitvoering Uw raad neemt een besluit. De eventuele inbreng in de vorm van wensen en bedenkingen dienen als advies dat het college overweegt in zijn definitieve besluit. Zodra de besluitvorming door het college heeft plaatsgevonden, wordt de stuurgroep SRBT op de hoogte gebracht. We zetten de samenwerking in SRBT voort en geven deze in gezamenlijkheid verder vorm. De inhoud van de Ontwikkelstrategie nemen we parallel nu mee in het proces van de Omgevingsvisie. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de commissie Ruimte op 26 oktober2023. De commissie is van oordeel dat het voorstel als bespreekstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Bijlage (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Ontwikkelstrategie Stedelijke Regio Breda-Tilburg ‘Samen bouwen aan het goede nest’ (juli 2023) 2. Eindconcept ‘Ontwikkelperspectief en eerste uitvoeringsafspraken Stedelijk Brabant 2040’ (mei 2023) 3. Integrale kaart Ontwikkelstrategie SRBT 4

Raad van 9 november 2023, nr. 17

4. Raadsnotitie Ontwikkelstrategie SRBT en Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant 2040 5. Samenvatting van input beeld- en oordeelsvorming september 2023 6. Brief Concept reactie aan SRBT

Ter inzage gelegde stukken

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

5