17 Regiovisie Beschermd Wonen (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 72651

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 3 februari 2022 : 16 november 2021 : Samenleving van 20 januari 2022 : 17 : : Regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant

Voorstel 1. In te stemmen met de regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant Inleiding In 2020 is landelijk de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Beschermd Wonen (BW) vastgesteld. Deze norm houdt in dat elke regio voor 1 januari 2022 samenwerkingsafspraken en de governance op een goede manier moet hebben georganiseerd. Voor de regio Hart van Brabant (HvB) betekende dit dat eind augustus 2021 de concept-regiovisie gereed moest zijn (gelet op de ambtelijke en bestuurlijke bespreking en de advisering van de sociale adviesraden). Ambtelijk en bestuurlijk is geconstateerd dat op dat moment nog steeds geen expliciete duidelijkheid zou zijn over een aantal essentiële bouwstenen, namelijk het nieuwe financiële verdeelmodel, de uitname naar de Wet Langdurige Zorg (WLZ) en het woonplaatsbeginsel. Dit dilemma is voorgelegd aan het PoHo MO op 15 juli 2021. Het PoHo heeft een voorkeur uitgesproken voor het hanteren van twee sporen: 1. De regiovisie met daarin de richtinggevende kaders en uitwerkingen punten wordt aan de gemeenteraden voorgelegd met het verzoek om deze uiterlijk in december 2021 vast te stellen. 2. De uitwerking van de hierboven geconstateerde bouwstenen/onzekerheden worden op een later moment (in 2022) aan de gemeenteraden voorgelegd.

De concept-regiovisie BW met daarin de richtinggevende kaders en uitwerkingspunten is begin september opgeleverd en besproken in de regionale projectgroep BW, de regionale regiegroep BW (met een vertegenwoordiging vanuit de zorgaanbieders, woningcorporaties, adviesraden, cliëntenvertegenwoordigers en gemeenten), de cliënten(vertegenwoordigers) en het PoHo MO. Tevens is van de regionale adviesraden een advies ontvangen. De regiovisie is, op basis van deze besprekingen en de input die is ontvangen, aangepast. De definitieve regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant ligt nu voor. Uitkomsten bespreking concept-regiovisie met samenwerkingspartners, adviesraden en cliënten(vertegenwoordigers) Onderstaand een korte uiteenzetting van de reacties van de verschillende partijen op de regiovisie.

1

Raad van 3 februari 2022, nr. 17

Reacties regiegroep en cliënten(vertegenwoordigers) De concept-regiovisie is in de regiegroep van 15 september 2021 besproken. In algemene zin is aangegeven dat de regiovisie een overzichtelijk en compact document is. Het is een logische uiteenzetting van hetgeen de afgelopen periode is gebeurd en de afspraken die zijn gemaakt. De geformuleerde ambities en kaders zijn unaniem onderschreven. Een aantal inhoudelijk e opmerkingen zijn in de regiovisie verwerkt. Vanuit de zorgaanbieders is een aparte reactie ontvangen. Deze reactie en de beantwoording hiervan is bijgevoegd als bijlage. Op 23 september 2021 is de concept-regiovisie besproken met de cliënten(vertegenwoordigers). De cliënten hebben de behoefte uitgesproken om te komen met een publieksversie (liefst gevisualiseerd) waarin duidelijk staat benoemd wat de regiovisie betekent voor de cliënten. Dit wordt na vaststelling door de colleges van B&W en gemeenteraden opgepakt. Reactie regionale sociale adviesraden Met de regionale sociale adviesraden (RoSa) is de afspraak gemaakt dat zij voorafgaand aan de definitieve bespreking in het PoHo MO een advies zouden geven. Dit advies is op 4 oktober ontvangen en is als bijlage bijgevoegd, inclusief de concept-reactie hierop.

In algemene zin wordt gesproken van een heldere, ambitieuze Regiovisie BW HvB en een goed startpunt: ‘De negen lokale adviesraden zijn aangenaam verrast door de inhoud van deze concept Regiovisie. H et is o.i. een kort en bondig stuk met een heldere visie. Een visie die duidelijk voortkomt uit alle voorgaande gesprekken, discussies en adviezen. Een visie ook die duidelijke kaders aangeeft en een richting met de nodige ambitie. Deze ambities willen wij in de komende jaren graag gerealiseerd zien; we hopen oprecht dat de beschikbaar gestelde middelen dit mogelijk zullen maken.’ Op grond hiervan volgen gerichte adviezen. Geconstateerd is dat een deel van de vragen betrekking heeft op de inkoop BW. Hiervoor wordt een apart traject doorlopen, via het regionaal programmateam en het PoHo SD. In overleg met RoSa is afgesproken dat m.b.t. deze vragen apart overleg gevoerd wordt. Dit overleg heeft inmiddels plaatsgevonden. De beantwoording van de inkoopvragen zijn daarom – met instemming van RoSa – niet opgenomen. Reactie Participatieraad Hilvarenbeek De Participatieraad sociaal domein Hilvarenbeek sluit zich aan bij het RoSa advies. Argumenten 1.1 Afgesproken is om geen ‘pas op de plaats’ te maken Door de regio HvB is nadrukkelijk gesteld dat er rekening moet worden gehouden met de landelijke ontwikkelingen maar dat er geen regionale ‘pas op de plaats’ moet worden gemaakt.

Sprake is van energie en vooruitgang in lijn van de commissie Dannenberg en er is draa gvlak de schouders onder de maatschappelijke opgaven te zetten. De partijen in HvB zijn unaniem positief over de ontwikkelingen en de stappen die hierin worden gezet en tevens over de manier waarop ze hierin betrokken worden. Daarnaast zijn de gemeenten positief over hoe de taken met betrekking tot BW door centrumgemeente Tilburg worden opgepakt en uitgevoerd. 1.2 Samenwerkingspartners zijn positief over de regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant De samenwerkingspartners zijn positief over de regiovisie BW. Gesteld wordt dat de regiovisie voldoende handvatten en richting geeft om de opgaven in gezamenlijkheid op te pakken. Dit zal na vaststelling van de regiovisie worden gecontinueerd. 1.3 Solidariteit en governance Het PoHo MO heeft op 23 september 2021 ingestemd met het advies om in de eerste twee jaar van de financiële doordecentralisatie BW (2023 en 2024) alles nog bij het oude te laten zoals dat nu geregeld is vanuit de centrumgemeentelijke constructie. Dit betekent dat de huidige samenwerkingsvorm (centrumgemeenteregeling) met de gemeente Tilburg als centrumgemeente 2

Raad van 3 februari 2022, nr. 17

de komende drie jaar (2022, 2023 en 2024) wordt gecontinueerd. Hiermee wordt gebruik gemaakt van de bestaande expertise van de centrumgemeente en wordt ruimte en rust gecreëerd om de decentralisatie als regio zorgvuldig vorm te geven. In samenwerking met een juridische werkgroep zal een voorstel worden opgesteld voor formalisering. Kanttekeningen 1.1 Er is sprake van landelijke onzekerheden Er is sprake van landelijke onzekerheden met betrekking tot het financiële verdeelmodel en het woonplaatsbeginsel. Deze onzekerheden hebben ertoe geleid dat het PoHo MO heeft uitgesproken om de huidige samenwerking, in ieder geval, de volgende drie jaar te willen continueren en in deze jaren alles bij het oude te laten. Wanneer in 2022 meer duidelijkheid is over de financiële consequenties, zal een apart voorstel via het PoHo MO en de colleges van B&W aan de gemeenteraden worden voorgelegd. 1.2 De streefdatum van 1 januari 2021 wordt niet gehaald Het PoHo MO heeft uitgesproken dat vastgehouden moet worden aan 1 januari 2022 als streefdatum om de regionale toekomstvisie gereed te hebben. Het is van belang – zeker gelet op de verkiezingen in 2022 – dat aan het eind van 2021 een fundamentele basis ligt waar de nieuwe coalities op voort kunnen borduren. Het sluit tevens aan bij de NvO die gemeenten heeft opgedragen op eind 2021 een vastgestelde regiovisie te hebben.

Per 1 januari 2022 vervalt de formele rol van Tilburg als centrumgemeente. In een eerder stadium is door een aantal gemeenten (waaronder Hilvarenbeek) aangegeven dat deze planning niet haalbaar is en dat besluitvorming in januari of februari 2022 zal plaatsvinden. Hiermee wordt niet voldaan aan de NvO. Echter is de verwachting dat dit niet tot problemen zal leiden. Samenwerking In samenwerking met de gemeenten van regio Hart van Brabant. Financiën De gemeenten in de regio HvB spreken af om op het moment dat er expliciete duidelijkheid is over de geconstateerde onzekerheden (financieel verdeelmodel, uitname WLZ, woonplaatsbeginsel, e.d.) een apart voorstel wordt opgesteld dat in 2022 ter vaststelling aan de gemeenteraden zal worden voorgelegd. Zie hoofdstuk 8 van de regiovisie voor meer informatie. Communicatie Via onder andere de nieuwsbrieven BW en de nieuwsbrieven regio HvB zal aandacht worden besteed aan de regiovisie. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Samenleving op 20 januari 2022. De commissie is van oordeel dat het voorstel als bespreekonderwerp voor besluitvorming aan de raad van 3 februari 2022 kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus 3

Raad van 3 februari 2022, nr. 17

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Regiovisie Beschermd Wonen regio Hart van Brabant 2. Reactie zorgaanbieders inclusief reactie 3. Advies regionale sociale adviesraden inclusief reactie

4