17 aanpassing winkeltijdenverordening (1 raadsvoorstel-gewijzigd)

Zaaknummer: 78145

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 10 maart 2022 : 1 februari 2022 en 1 maart 2022 : Samenleving van 10 februari 2022 : 17 : Economische Zaken : Verordening winkeltijden 2022

Voorstel 1. De huidige winkeltijden aan te passen en daarmee: a. winkeliers toe te staan om op zondagen geopend te mogen zijn van 09:00 tot 19:00 uur; b. winkeliers toe te staan om op de laatste zondag van november en op alle zondagen in december geopend te mogen zijn van 07:00 tot 19:00 uur; c. winkeliers toe te staan om op feestdagen geopend te mogen zijn van 09:00 tot 19:00 uur; d. winkeliers toe te staan om op Goede Vrijdag en 24 december geopend te mogen zijn van 09:00 tot 22:00 uur; en daarmee tevens de mogelijkheid te bieden aan het college van burgemeester en wethouders om: e. ontheffing te kunnen verlenen aan winkeliers om op reguliere zondagen en op feestdagen eerder dan 09:00 of later dan 19:00 uur geopend te zijn; f. ontheffing te kunnen verlenen aan winkeliers om op Goede Vrijdag en op 24 december na 22:00 uur geopend te zijn; g. ontheffing te kunnen verlenen aan winkeliers om op werkdagen voor 06:00 of later dan 22:00 uur geopend te zijn; 2. de verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2019 in te trekken; 3. de verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2022 vast te stellen. Inleiding Winkels in de gemeente Hilvarenbeek mogen op maandag tot en met zaterdag tussen 06:00 en 22:00 uur en op zondagen van 10:00 tot 18:00 uur geopend zijn. Daarnaast mogen zij op de laatste zondag vóór Sinterklaas én op alle zondagen in december geopend zijn v an 07:00 tot 19:00 uur.

Dit is vastgelegd in de verordening winkeltijden 2019. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen als winkels buiten deze tijden open willen. Tijdens de coronacrisis hebben supermarkten ons gevraagd om – tijdelijk – op zondagen langer open te mogen zijn. Op die manier konden zij bezoekers beter spreiden. Wij hebben hier ontheffing voor verleend. Na afloop van de tijdelijke verruiming, hebben supermarkten gevraagd om de openingstijden op zondagen permanent te verruimen. Naar aanleiding van dat verzoek hebben we de hele winkeltijdenverordening geëvalueerd. Daaruit is gebleken dat de verordening op meerdere punten niet meer aansluit bij de hedendaagse praktijk. Daarom stellen wij voor om 1

Raad van 10 maart 2022, nr. 17

de Verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2019 in te trekken en een nieuwe Verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2022 vast te stellen. Argumenten 1.1. Er is behoefte aan een ruimere winkeltijdenverordening Supermarkten hebben ons verzocht om – tijdens de coronacrisis – tijdelijk langer open te mogen zijn op zondagen (tot 19:00 uur). Op die manier konden zij bezoekers beter spreiden en daarmee (grote) drukte te voorkomen. Wij hebben daar twee keer ontheffing voor verleend (van 18 oktober 2020 t/m 28 maart 2021 en van 4 april 2021 t/m 31 oktober 2021). De tijdelijke verruiming is de supermarkten goed bevallen. Een paar supermarkten heeft ons daarom verzocht om de openingstijden op zondag permanent te verruimen. Naar aanleiding van dit verzoek hebben wij de gehele winkeltijdenverordening geëvalueerd, zodat we deze in één keer kunnen actualiseren. Bij deze evaluatie hebben we eerst Ondernemend Hilvarenbeek gevraagd naar hun wensen. Zowel de winkeliers als de horeca gaven aan geen bezwaren te hebben tegen het verruimen van de winkeltijden. Hoe ruimer en eenvoudiger, hoe beter. Vervolgens hebben we de supermarkten gevraagd om hun wensen kenbaar te maken. Vier van de vijf supermarkten hebben hierop gereageerd. Bovenstaand voorstel sluit volledig aan bij de wensen en behoeften van de supermarkten.

Supermarkten baseren zich op de wensen en behoeften van de consument, waardoor dit voorstel daar ook op aansluit. 1.2. Het voorstel past in het economisch beleid Het economisch beleid van de gemeente is erop gericht om de eenheid in het winkelcentrum te bevorderen en de lokale economie te stimuleren. Onder andere door ondernemerschap zoveel mogelijk te ondersteunen en te stimuleren (Economisch Actieplan 2015 en 2020). We ondersteunen ondernemerschap door het verruimen van de zondag openstelling. 1.3. De winkeltijdenwet biedt de mogelijkheid aan gemeenten om zelf te beslissen over openstelling op zon- en feestdagen De winkeltijdenwet stelt dat winkels geopend mogen zijn op maandag tot en met zaterdag van 06:00 tot 22:00 uur en dat zij niet geopend mogen zijn op zon- en feestdagen. Gemeenten hebben de mogelijkheid om hier bij verordening van af te wijken. Op die manier kunnen zij zelf bepalen of openstelling van winkels op zon- en feestdagen past binnen het lokale leef- en arbeidspatroon. 1.4. Door de verordening aan te passen gaan we efficiënter om met onze tijd Sinds de laatste aanpassing van de winkeltijdenverordening in 2019, ontvingen wij jaarlijks meerdere ontheffingsaanvragen van supermarkten. De meeste supermarkten willen op alle dagen van het jaar geopend zijn, dus ook op feestdagen. De aanvragen waren altijd realistisch en goed onderbouwd.

Wij hebben alle voor aanvragen sinds 2019 ontheffing verleend. Het verlenen van een ontheffing kost tijd. Met het registreren van de aanvraag tot het uiteindelijk verl enen van de ontheffing zijn meerdere medewerkers actief. Aanvragers betalen leges als zij een aanvraag indienen. Die inkomsten wegen echter niet op tegen de kosten – in de vorm van geld en tijd – om aanvragen in behandeling te nemen, te beoordelen en uiteindelijk de ontheffing te verlenen. Als we de verordening aanpassen krijgen we minder aanvragen binnen. Daarmee besparen we tijd. 2.1. We hebben een nieuwe verordening opgesteld met daarin de doorgevoerde wijzigingen De oude verordening uit 2019 moet gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe verordening worden ingetrokken.

2

Raad van 10 maart 2022, nr. 17

3.1. De wijzigingen voeren we door in de nieuwe winkeltijdenverordening 2022 We zijn verplicht om de wijzigingen door te voeren in een nieuwe winkeltijdenverordening. De ze nieuwe verordening moet door uw raad worden vastgesteld. Kanttekeningen 1.1. We ontvangen minder aanvragen voor het verlenen van een ontheffing, waardoor we minder leges innen. Omdat we de winkeltijden verruimen, krijgen we minder aanvragen voor ontheffing binnen. Het legestarief – á € 68,50 per aanvraag – lopen we daardoor mis. Daar staat tegenover dat wij minder tijd kwijt zijn met de beoordeling van aanvragen en het opstellen van een ontheffing. 2.1. Sommige mensen hechten aan het rustmoment en religie Voor een deel van de samenleving is rust op zondag en de religieuze viering van feestdagen belangrijk. We hebben in de afgelopen jaren echter geen signalen ontvangen dat de ontheffingen die wij nu verlenen op zon- en feestdagen op ontoelaatbare wijze nadelig zouden zijn voor deze gevoelens. Samenwerking Bij het opstellen van dit voorstel hebben we Ondernemend Hilvarenbeek en supermarkt ondernemers gevraagd om input te leveren. Met deze input zijn we tot dit voorstel gekomen. Financiën Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen of wijzigen van een ontheffing brengen wij kosten in rekening. Het legestarief in 2022 bedraagt € 68,50 per aanvraag.

Communicatie Wij maken uw besluit schriftelijk bekend aan Ondernemend Hilvarenbeek en de supermarktondernemers. Via de Hilverbode maken wij het besluit bekend aan alle inwoners en winkeliers. Uitvoering 10 maart 2022 – behandeling in de gemeenteraad 11 maart 2022 – bekendmaking in GVOP, Hilverbode en gemeentelijke website. De verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking in GVOP. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is debatterend behandeld in de raadscommissie Samenleving op 10 februari 2022. Naar aanleiding van deze behandeling gaat de portefeuillehouder in overleg met het college over een mogelijke aanpassing van het voorstel. De commissie is van oordeel dat het voorstel als bespreekstuk voor besluitvorming aan de raad van 10 maart 2022 kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus 3

Raad van 10 maart 2022, nr. 17

Eindvoorstel Ondernemend Hilvarenbeek heeft u per brief (d.d. 7 februari 2022) gevraagd het voorstel voor de aanpassing van de winkeltijdenverordening aan te passen. Ondernemend Hilvarenbeek vraagt om nog verdere verruiming voor winkels om open te zijn. Zij stellen voor om winkels toe te staan om op alle dagen open te mogen, dus ook op zon- en feestdagen, van 06:00 – 22:00 uur. Op 22 februari jl. heeft het college dit onderwerp besproken met het bestuur van Ondernemend Hilvarenbeek. Na overweging heeft het college besloten het voorstel van Ondernemend Hilvarenbeek over te nemen. Het aangepaste voorstel met uitgebreide openingstijden: 1. De huidige winkeltijden aan te passen en daarmee winkeliers toe te staan om op zon- en feestdagen, met uitzondering van 4 mei na 19:00 uur, geopend te mogen zijn van 06:00 uur tot 22:00 uur. 2. De mogelijkheid te bieden aan het college van burgemeester en wethouders om ontheffing te kunnen verlenen aan winkeliers om op werkdagen en zon- en feestdagen tussen 22:00 uur en 06:00 uur geopend te zijn. 3. de verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2019 in te trekken; 4. de verordening winkeltijden Hilvarenbeek 2022 vast te stellen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit 2. Verordening winkeltijden 2022 3. Verordening winkeltijden 2019

4