16 Bestemmingsplan Klein Westerwijksestraat 8A (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 1007945

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 3 juli 2024 : 14 mei 2024 : 20 juni : 16 : Ruimte : Raadsvoorstel bestemmingsplan “Klein Westerwijksestraat 8A”

Voorstel 1. In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ bij het bestemmingsplan “Klein Westerwijksestraat 8A”; 2. Het bestemmingsplan “Klein Westerwijksestraat 8A” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798. BPklwstrwksestr8aON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten. 4. In te stemmen met de ‘Nota ambtshalve wijzigingen’ behorende bij het bestemmingsplan “Klein Westerwijksestraat 8A”.

1

Raad van 3 juli 2024, nr. 16

Inleiding Op de locatie aan de Klein Westerwijksestraat 8A in Hilvarenbeek bevindt zich een metaalbewerkingsbedrijf met een bedrijfswoning. Ten behoeve van de exploitatie van dit metaalbewerkingsbedrijf is in 2015 een omgevingsvergunning verleend voor de activiteit ‘handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening’. De initiatiefnemer is voornemens om de locatie dusdanig te herbestemmen zodat de reeds vergunde bedrijvigheid binnen de planlocatie planologisch wordt verankerd in het bestemmingsplan. Hiermee wordt de reeds vergunde situatie positief bestemd in het vigerende bestemmingsplan. De huidige indeling van de planlocatie is als volgt: − Ca. 400 m² stalling; − Ca. 400 m² werkplaats; − Ca. 200 m² opslagruimte. Het is wenselijk dat het bedrijf gedeeltelijk wordt herontwikkeld en toekomstbestendig wordt gemaakt. Ook bestaat er behoefte om meer scheiding aan te brengen tussen het bedrijfsmatige deel en het woondeel. Hiervoor worden de huidige bedrijfswoning (142m²) en een deel van de bestaande opslagloods (95m²) gesloopt (totaal 237m²), en worden er nieuwe bijgebouwen bijgebouwd t.b.v. opslag, overkapping en kantoorruimte (totaal 581m²). Bedrijfsbebouwing t.b.v. productie zal gelijk blijven aan de huidige situatie. De productie zal alleen plaatsvinden binnen het bestaande bedrijfsgebouw en zal zich niet verder uitbreiden naar andere bijgebouwen.

(Buiten)opslag van materialen, werkstukken en machines zullen verplaatst worden naar de opslagloodsen. Hiermee zal de totale oppervlakte aan bedrijfsbebouwing van ca. 1080 m² vergroot worden naar 1600 m². Oud Bedrijfsbebouwing 1080 m² Sloop oude bebouwing Totaal 1080 m² Tabel: Totale uitbreiding bedrijfsbebouwing

Nieuw 1695 m² - 95 m² 1600 m²

Uitbreiding bedrijfsbebouwing

520 m²

Bedrijfswoning

Kantine/magazijn 96m²

Overkapping 102 m²

Overkapping 111 m² Werktuigloods 272 m²

Huidige situatie planlocatie

Nieuwe bebouwing

Deze uitbreiding is noodzakelijk omdat binnen de metaalsector een duidelijke verschuiving aan de orde is in de aanvragen van gevraagde diensten. Klanten vragen steeds meer om een onbehandeld (zonder beschermlaag) product vanwege financiële en ook milieubewuste overwegingen. Ook doet zich een trend voor waarbij steeds meer prefab wordt gebouwd. Dit betekent dat diverse bouwwerken vooraf op een andere locatie worden vervaardigd en vervolgens worden verzonden en geassembleerd op locatie. De nieuwe bedrijfsbebouwing binnen de planlocatie is in totaal circa 581 m², waarvan 368 m² aan gesloten bedrijfsgebouwen en circa 213 m² aan overkappingen/luifels.

2

Raad van 3 juli 2024, nr. 16

De uitbreiding wordt gecompenseerd door extra landschappelijke inpassing met bestemming ‘GroenLandschappelijke inpassing’ t.p.v. de huidige bestemming ‘Agrarisch’. De locatie bevindt zich in het Oude ontginningslandschap. In het kader van het landschapsontwikkelingsplan kenmerkt het Oude ontginningslandschap zich door kleinschaligheid en gevarieerd in het gebruik en structuur. Kenmerken zijn o.a. open akkers, enkele solitaire bomen en kleinschalige bosjes. Door het planten van solitaire bomen, houtsingels en bloemweide wordt de kenmerkende landschapsstructuur behouden en wordt de biodiversiteit op deze locatie verhoogd.

Landschappelijk inpassingsplan

De planlocatie bevindt zich in het buurtschap Westerwijk dat bestaat uit verspreid liggende bebouwing in een lintstructuur langs de wegenstructuren. Aanwezige functies bestaan onder meer uit verspreid gelegen woningen, agrarische bedrijven, agrarische gronden en niet-agrarische bedrijvigheid. De omgeving van de planlocatie is hierdoor te typeren als een gemengd gebied. De gronden waarop een woonbestemming van toepassing is, kennen een omvang van circa 4.300 m2. De planlocatie valt in het bestemmingsplan “Buitengebied” onder de bestemmingen “Wonen” en “Agrarisch” en de dubbelbestemmingen “Waarde – Archeologie 1” en “Waarde – Archeologie 3”. Verder rust binnen de planlocatie gedeeltelijk de gebiedsaanduiding ‘overige zone – akkercomplex’. In de nieuwe situatie zal de planlocatie de bestemming “Bedrijf” en “GroenLanschappelijke inpassing” krijgen. De bestemming “Agrarisch” wordt gewijzigd naar “GroenLandschappelijke inpassing”.

Beoogde planologische situatie planlocatie

3

Raad van 3 juli 2024, nr. 16

Het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd en ter inzage gelegd. Er is een zienswijze ingediend. De zienswijze is beantwoord door middel van een nota van beantwoording van de zienswijze. Om de ontwikkeling op deze locatie mogelijk te maken dient het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld te worden. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ontvangen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er door de provincie zienswijze ingediend. De provincie heeft kenbaar gemaakt dat ze liever geen (verdere) uitbreiding van de bedrijfslocatie zien. De zienswijze is beantwoord in de tabel “Nota van beantwoording ziensijzen”. Deze tabel maakt onderdeel uit van het definitieve bestemmingsplan. Uit de tabel volgt dat de gemeente de verdere uitbreiding van de bedrijfslocatie beperkt en dat de productieruimte gelijk blijft. Het bestemmingsplan is hierop aangepast. De uitbreidingsmogelijkheden zijn vervallen in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. In overleg met de provincie is de zienswijze voldoende beantwoord. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. 2.2 De ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie.

De onderhavige ontwikkeling betreft de herbestemming van de planlocatie naar de vergunde situatie. De beoogde vindt volledig plaats binnen het huidige bouwperceel, waardoor geen sprake is van nieuw ruimtebeslag. Het planinitiatief voorziet in de duurzame herbestemming en herontwikkeling van een bestaand niet-agrarisch bedrijf. Het is naar aard en omvang passend binnen het gemengd landelijk gebied. Aan de hand van een landschappelijk inpassingsplan wordt voorzien in het vereiste van een goede en zorgvuldige streekeigen landschappelijke inpassing. Hiermee wordt bijgedragen aan de versterking van landschappelijke waarden ter plaatse, alsmede de lokale bedrijvigheid. Het voornemen is ruimtelijk aanvaardbaar in het kader van zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit. 2.3 De ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente. De beoogde herontwikkeling heeft geen negatieve externe effecten op de directe omgeving. De planlocatie is gelegen in het buurtschap Westerwijk. Aanwezige functies bestaan onder meer uit verspreid gelegen woningen, agrarische bedrijven, agrarische gronden en niet-agrarische bedrijvigheid. Op korte afstand ten noordoosten van de planlocatie een horecavoorziening en een rundveehouderij. De omgeving van de planlocatie is hierdoor te typeren als een gemengd gebied. Het gaat hier om een uitbreiding van een reeds vergunde bedrijfsfunctie.

De uitbreiding vindt plaats binnen het bestaande bouwvlak. In de visie ‘Strategie Vitaal Beeks Buiten. Niet-agrarische functies’ wordt ingegaan op de strategie voor uitbreiding niet-agrarische functies. Hierbij wordt aangegeven dat de gemeente open staat voor uitbreidingen van bestaande niet-agrarische functies in het buitengebied. Dit zolang dit maar bijdraagt aan een versterking van de omgevingskwaliteit. Er vindt een uitbreiding plaats van een bestaande niet-agrarische functie, waarbij een kwaliteitsverbetering plaatsvindt en agrarische gronden worden herbestemd naar groen. Binnen deze groenbestemming vindt landschappelijke inpassing en extra kwaliteitsverbetering van het landschap plaats. Binnen en rondom de planlocatie wordt voorzien in een zorgvuldige en streekeigen landschappelijke inpassing passend binnen het oude ontginningslandschap. Hiermee is verzekerd dat de beoogde ontwikkeling gepaard gaat met een versterking van de omgevingskwaliteit. 2.4 Er vindt kwaliteitsverbetering plaats op basis van een Landschappelijk inpassingsplan. De beoogde ontwikkeling is te bestempelen als een categorie 2 ontwikkeling, waardoor alleen landschappelijke inpassing is vereist. De planlocatie wordt voorzien in een zorgvuldige en

4

Raad van 3 juli 2024, nr. 16

streekeigen landschappelijke inpassing passend binnen het Oude ontginningslandschap en binnen gemeentelijke uitgangspunten. Het landschap kenmerkt zich door kleinschaligheid en gevarieerd in het gebruik en structuur. Kenmerken zijn o.a. open akkers, enkele solitaire bomen en kleinschalige bosjes. In het plan worden de zijdelingse erfgrenzen ingeplant met bomenrijen. Solitaire bomen en boomgroepen in het plan zorgen ervoor dat de bedrijfsgebouwen minder in het oog springen. Er worden knip - en scheerhagen toegepast op de grens bij de privé tuinen. Een deel van de uitbreiding wordt aangeplant met een ruime houtsingel. De aangelegde beplanting en groenstructuren versterken de natuurlijke en landschappelijke kwaliteit. Door het planten van solitaire bomen, houtsingels en bloemweide wordt de kenmerkende landschapsstructuur behouden en wordt de biodiversiteit op deze locatie verhoogd. Qua opzet voldoet het plan dan aan de structuurvisie buitengebied Hilvarenbeek. Middels het opnemen van een voorwaardelijke verplichting is uitvoering van (aanplant) en instandhouding van de goede landschappelijke inpassing geborgd. Tevens is binnen de regels van het bestemmingsplan opgenomen dat het regulier agrarisch gebruik binnen de bestemming “Groen-Landschappelijke inpassing” niet is toegestaan.

De landschappelijke inpassing en behoud van de bloemweide zorgt voor een versterking van de biodiversiteit op deze locatie. 2.5 Het plan is getoetst en inhoudelijk akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord -Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Eventuele opmerkingen op basis van deze instanties zijn verwerkt. Daarnaast is in het ontwerpbestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is door de Omgevingsdienst getoetst, waarna eventuele zaken zijn verwerkt. Tijdens de ontwerpfase is onderhavig bestemmingsplan opnieuw voorgelegd aan bovengenoemde instanties. Er zijn geen zienswijzen van vooroverlegpartners ontvangen. 3.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de anterieure overeenkomst is geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. Kanttekening Geen Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer.

Hierbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 202 3 zal betalen, welke € 15.159,65 voor een bestemmingsplan bedragen (exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast). Tot slot zijn alle mogelijke planschadekosten voor de rekening van de initiatiefnemer. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen 5

Raad van 3 juli 2024, nr. 16

Advies raadscommissie De voorzitter concludeert dat het CDA en HOI Werkt eerst nadere informatie (zoals toegezegd door de wethouder) willen ontvangen voordat zijn zich kunnen uitspreken of het voorstel rijp voor besluitvorming is of niet en dat de VVD van mening is dat het voorstel rijp voor besluitvorming is mits de toegezegde informatie beschikbaar is. Alle partijen spreken uit dat, voor zover mogelijk, zij die informatie graag voor 3 juli hopen te ontvangen zodat de raad nog voor de zomervakantie een besluit over dit voorstel kan nemen.

De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Naar aanleiding van de vergadering van de commissie Ruimte van 20 juni 2024 zijn de volgende bijlagen aangepast: - LIR-berekening (5c bijlage bij toelichting – LIR-berekening - NIEUW) - Nota van ambtshalve wijzigingen (8 nota ambtshalve wijzigingen – NIEUW) Het college handhaaft het voorstel zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota van beantwoording zienswijzen “Klein Westerwijksestraat 8A”; 3. Getekende anterieure overeenkomst; 4. Gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan “Klein Westerwijksestraat 8A”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

6