15 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep 2024 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1017489

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 30 mei 2024 : 18 maart 2024 : Samenleving van 7 mei 2024 : 15 : Participatie : Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep 2024

Voorstel 1. De ontwerpregeling betreffende de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep 2024 goed te keuren. 2. Geen zienswijze in te dienen bij het college van B&W betreffende de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep 2024. 3. Het college van B&W toestemming te verlenen in te stemmen met de ontwerpregeling betreffende de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep 2024.

Inleiding In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zijn per 1 juli 2022 enkele wijzigingen doorgevoerd, waardoor de Gemeenschappelijke Regeling (GR) aan deze wijzigingen moet worden aangepast. De wijzigingen betreffen in hoofdzaak (wets)technische aanpassingen, maar deze gelegenheid is tevens benut om de verdeelsleutel voor de financiële verhoudingen tussen de deelnemende gemeenten opnieuw te bezien en in de GR vast te leggen. Als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dienen alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 te worden gewijzigd, zo ook de gemeenschappelijke regeling (GR) van de Diamant-groep. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen van gemeenteraden worden daartoe versterkt. Het algemeen bestuur van de GR Diamant-groep ging op 7 maart 2024 akkoord met het ontwerp van de wijziging van de GR Diamant-groep.

Argumenten 1.1 Door wijzigingen in de wetgeving is aanpassing van de GR noodzakelijk. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is op enkele punten gewijzigd. De GR Diamant-groep in overeenstemming worden gebracht met de Wgr. 1.2 De wijzigingen betreffen in hoofdzaak technische wijzigingen. De Wgr kent een aantal technische wijzigingen die verwerkt zijn in de GR op het gebied van 1

Raad van 30 mei 2024, nr. 15

termijnen, voorzien in informatie en de nadrukkelijkere plicht tot informeren van gemeenteraden. Deze wijzigingen zijn te beschouwen als technische en/of noodzakelijke wijzigingen. 1.3 Het veranderde landschap van de arbeidsinschakeling van mensen met een beperking maakt een aanpassing van de verdeelsleutel wenselijk. De Diamant-groep is van oorsprong de uitvoerder van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en zorgde voor de arbeidsvoorziening voor mensen met een Wsw-indicatie. Sinds 2015 is, vanwege de sluiting van de Wsw en de invoering van de Participatiewet (Pw), de samenstelling van het “klanten”-bestand sterk gewijzigd. Enerzijds is het aantal werknemers met een Wsw-indicatie afgenomen, en zal ook blijven afnemen. Anderzijds is het aantal klanten dat vanuit de Pw bij of via Diamant-groep werkt toegenomen. Het gaat dan om mensen die werken in het kader van het Beschut Werk (BW), via een loonkostensubsidie, via een proefplaatsing, en zo meer. Hiermee is, figuurlijk gesproken, het landschap veranderd: van uitsluitend Wsw-geïndiceerden naar een mix van diverse vormen van werk. De deelnemende gemeenten zijn verantwoordelijk voor het financiële resultaat. Bij een negatief resultaat worden de deelnemende gemeenten geacht het tekort aan te zuiveren, en bij een positief resultaat kan een winstuitkering worden betaald. Hiervoor is een verdeelsleutel in de GR opgenomen.

In de huidige GR was deze verdeelsleutel enkel gebaseerd op de plaatsingen van de Wsw-geïndiceerden per gemeente. In deze nieuwe GR worden ook de plaatsingen in het kader van het Beschut Werk meegenomen. 1.4 De plaatsingen BW zijn een logisch criterium voor de verdeelsleutel. Het Beschut Werk is een arbeidsvoorziening voor mensen met zware beperkingen. De arbeidsmarktregio’s (en daarmee de gemeenten) hebben een taakstelling voor de realisatie van deze arbeidsplaatsen. Deze plaatsingen hebben ook een – in beginsel – structureel karakter. Andere vormen arbeidsondersteuning vanuit de Pw zijn b.v. werken met een loonkostensubsidie, via een proefplaatsing, als onderdeel van een traject, enz. Deze vormen zijn meer aan verandering onderhevig en daardoor minder “stabiel”. Bovendien zijn de kosten voor een BW-plaatsing ook hoger. Daarom zorgt de BW-plaatsingen voor een meer evenwichtige verdeling van de financiële verplichtingen. 2.1 De wijzigingen in de GR hebben geen onwenselijke effecten. De technische aanpassingen zijn onvermijdelijk. De aanpassing van de verdeelsleutel is redelijk en acceptabel. 3.1 Het college dient in te stemmen met de nieuwe regeling. Het college deelt het AB van de Diamant-groep mee in te stemmen met de GR, waarna het AB de GR zal vaststellen.

Kanttekeningen Geen.

Samenwerking Samenwerking met de deelnemende gemeenten in de GR Diamant-groep.

Financiën Volgens de nieuwe verdeelsleutel, zoals opgenomen in deze nieuwe GR, worden opbrengsten verdeeld volgens 50% van het aantal arbeidsjaren Wsw en 50% van het aantal FTE's Beschut Werk. De stand van zaken per december 2023 is: 2

Raad van 30 mei 2024, nr. 15

Hilvarenbeek Alphen en Chaam Dongen Gilze en Rijen Goirle Tilburg

Aantal % Aantal FTE % FTE (% aj + % FTE) arbeidsjaren arbeidsjaren Beschut /2 Wsw Werk 45 3,76 0,0 0,00 1,88 16 1,34 0,9 0,47 0,90 53 4,42 7,2 3,77 4,10 61 5,09 5,3 2,78 3,93 80 6,68 12,6 6,60 6,64 943 78,71 164,8 86,37 82,54 1.198

100,00

190,8

100,00

100,00

Op basis van de stand van zaken per december 2023 zou het aandeel voor Hilvarenbeek 1,88% bedragen. Als er een negatief resultaat zou zijn van, bijvoorbeeld, € 1.000.000,-, dat door de gemeenten zou moeten worden gecompenseerd, dan zou 1,88% hiervan, is € 18.800,00 voor rekening van Hilvarenbeek komen. Andersom zou een winstdeling een bedrag van € 18.800,00 voor Hilvarenbeek opleveren. Deze verdeling kan jaarlijks veranderen, bijvoorbeeld wanneer er vanuit Hilvarenbeek wel BWplaatsingen worden gerealiseerd. Maar ook dan zal het om marginale financiële gevolgen gaan, gelet op de lage aantallen waar Hilvarenbeek mee te maken heeft. Communicatie Publicatie in het Gemeenteblad door gemeente Tilburg.

Uitvoering Vanuit Diamant-groep is de procedure voor de vaststelling van deze gewijzigde GR als volgt beschreven: Indien de colleges akkoord zijn met het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, leggen zij het voorstel ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden. De gemeenteraden kunnen op grond van de Wgr hun goedkeuring weigeren indien er sprake is van strijd met het recht en/of strijd met het algemeen belang. Conform artikel 37 lid 3 van de huidige regeling komt een wijziging van de regeling tot stand, zodra tenminste gemeente Tilburg en twee andere gemeenten daartoe besloten hebben. Conform artikel 26 van de wet gemeenschappelijke regelingen, zal het bestuur van gemeente Tilburg, de gemeente waar de Diamant-groep is gevestigd, de wijziging bekendmaken in het eigen gemeenteblad. Diamant-groep wordt geïnformeerd inzake het besluit van college en raad door toezending (ambtelijk) van het collegebesluit en het raadsbesluit.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

3

Raad van 30 mei 2024, nr. 15

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 7 mei 2024 beeldvormend behandeld in de commissie Samenleving. De commissie adviseert om dit voorstel zonder een oordeelsvormende behandeling in de commissie rechtstreeks als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 30 mei 2024 te plaatsen. De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen zoals genoemd in de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Gemeenschappelijke Regeling Diamantgroep 2024 2. Overzicht van wijzigingen

4