15 verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Hilvarenbeek (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1011964

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 14 december 2023 : 24 oktober 2023 : Ruimte van 23 november 2023 : 15 : Vergunningverlening, toezicht en handhaving : Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Hilvarenbeek

Voorstel 1. Ter borging van de kwaliteit van de uitvoering van onze taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving, bij raadsbesluit de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Hilvarenbeek vast te stellen 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving; omgevingsrecht gemeente Hilvarenbeek van 9 januari 2016 in te trekken op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt en de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Hilvarenbeek van kracht wordt. Inleiding Kwaliteitscriteria, zijn de wettelijke criteria die betrekking hebben op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en in continuïteit te kunnen uitvoeren. De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) door gemeenten en provincies in het Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over het proces en de inhoud. Vanaf 2010 is er samen met provincies en gemeenten gewerkt aan een nieuw VTH-stelsel. De wet VTH bevat afspraken over de kwaliteitsverbetering waar de provincies en gemeenten als bevoegd gezag verantwoordelijk voor zijn.

De provincies en gemeenten hebben afgesproken om - zoals de wet opdraagt - een verordening kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht vast te stellen. De verordening vormt het kader voor de kwaliteit van de Wabo-taken door de gemeenten en in opdracht daarvan handelende (omgevings)diensten onder de Omgevingswet. De verordening drukt het commitment uit van de gemeenteraad aan kwaliteit. De Brabant brede Verordening van de provincie Noord-Brabant ziet toe op de Kwaliteitscriteria. Uw Raad heeft deze verordening op 19 januari 2016 vastgesteld. De wet VTH is onder andere verwerkt in artikel 5.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Artikel 5.4 van de Wabo is de geldende grondslag voor het vaststellen van de verordening. Na inwerkingtreding wijzigt de grondslag. Derhalve dient de verordening opnieuw vastgesteld te worden. Met andere woorden alleen de juridische grondslag wijzigt bij deze actualisatie.

1

Raad van 14 december 2023, nr. 15

Argumenten 1.1 De VNG heeft de modelverordening juridisch bijgewerkt op basis van de Omgevingswet. De modelverordening is aangepast op de Omgevingswet. Door het vaststellen van deze verordening wordt invulling gegeven aan de gewenste kwaliteitsimpuls aan de uitvoering van de VTH-taken. De VNG heeft in artikel 1, artikel 4 en artikel 5 enkele wijzigingen met betrekking tot het wijzigen van de grondslag doorgevoerd. De Wabo vervalt bij het inwerkingtreden van de Omgevingswet, waardoor de grondslag veranderd wordt. 1.2 Door het vaststellen van deze verordening voldoen we aan de wettelijke verplichting. In artikel 18.20 en 18.23, van de Omgevingswet is opgenomen dat iedere gemeente verplicht is een verordening vast te stellen over de kwaliteit van de uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving van de fysieke leefomgeving. 1.2. Deze verordening ziet op de kwaliteit van de uitvoering en handhaving De verordening ziet op: 1) de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken, 2) het verbeteren van de afstemming strafrecht- en bestuursrecht, en, 3) de bevoegdheidsverdeling overheden, interbestuurlijk toezicht en bestuurlijke drukte. De wet VTH is geschreven vanuit een stelsel dat is gebaseerd op het vertrouwen en decentralisatie.

Dit betekent dat een belangrijk deel van de besluitvorming over de kwaliteit van de uitvoering decentraal plaatsvindt door de desbetreffende bevoegde gezagen. Leidend hierin is de afspraak met het kabinet dat er een landelijk kwaliteitsniveau moet worden gerealiseerd en behouden. Hiervoor heeft de VNG een model verordening uitvoering en handhaving opgesteld. 1.3. De verordening sluit aan op de Brabant brede verordening De voorliggende verordening sluit aan op de Brabant brede verordening. Hierin is vastgelegd dat het college het bevoegd gezag is om het kwaliteitsniveau te bepalen voor de uitvoering van de VTH-taken en dat de raad erop toeziet dat dit correct gebeurd. De verordening biedt het kader voor de kwaliteit van de Wabo taken. Samenwerking Deze verordening is opgesteld in samenspraak met 18 gemeenten, Provincie Noord-Brabant en de drie Omgevingsdiensten in Noord-Brabant. Financiën Niet van toepassing Communicatie Een kopie van verordening zal ter kennisgeving worden aangeboden aan de provincie NoordBrabant en aan het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdiensten. Uitvoering Het vaststellen van de verordening wordt algemeen kenbaar gemaakt via de Hilverbode en op overheid.nl. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 23 november 2023.

De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus 2

Raad van 14 december 2023, nr. 15

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys Bijlagen 1. Concept-raadsbesluit 2. Verordening Uitvoering en Handhaving (omgevingsrecht). 3. Was/wordt-tabel. 4. Huidige verordening.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek,

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

3