15 Doelgroepenverordening (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 79295

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 11 mei 2022 : 29 maart 2022 : Ruimte van 21 april 2022 : 15 : Volkshuisvesting : Vaststellen Doelgroepenverordening

Voorstel 1. De “Doelgroepenverordening gemeente Hilvarenbeek 2022” vast te stellen.

Inleiding Bij de behandeling van de Grondnota 2021 op 9 december jl. is een motie (M-04) aangenomen met de opdracht om in het tweede kwartaal van 2022een zogenaamde doelgroepenverordening aan uw raad voor te leggen. Met dit voorstel komen wij tegemoet aan de motie.

Argumenten 1.1 De verordening heeft betrekking op sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en middeldure huurwoningen. De verordening is gebaseerd op het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro geeft definities voor de drie woningcategorieën. Voor de sociale huur- en sociale koopwoningen is daarin ook een maximale prijsgrens vastgelegd. Voor de sociale huurwoningen geldt als maximum de huurtoeslaggrens van € 763,47 per maand (prijspeil 2022). € 200.000 geldt als maximale vrij-op-naam-koopprijs voor de sociale koopwoningen. In de definitie voor de middeldure huurwoning is de huurtoeslaggrens als ondergrens bepaald. De gemeente moet in de verordening zelf de maximale huurprijs vastleggen. Voor 2022 is daarvoor het bedrag gehanteerd dat daarvoor in de begrippenlijst van de Woonvisie is opgenomen: € 1.000. Dit bedrag indexeren we jaarlijks op basis van de consumentenprijsindex van het CBS. 1.2 Voor elk van de drie woningcategorieën is in de verordening een doelgroep bepaald. Dat is gebeurd aan de hand van inkomensgrenzen. Voor de sociale huurwoningen hebben we aansluiting gezocht bij de inkomensgrenzen van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015. Die worden ook door de woningcorporaties toegepast en de bedragen worden jaarlijks van rijkswege geïndexeerd.

Voor de sociale koop- en middeldure huurwoningen hanteren we deze inkomens ook als uitgangspunt, maar passen we een vermenigvuldigingsfactorfactor toe van respectievelijk 1,25 en 1,5. Naast de vaststelling van de doelgroepen naar inkomen, is in de verordening de mogelijkheid opgenomen om bij bepaalde projecten in overleg met de ontwikkelaar voorrang te geven aan huishoudens met een binding, aan ouderen of aan mensen die een sociale huurwoning achterlaten. Dat biedt de gelegenheid om bij projecten waar dat gewenst is, verder maatwerk te leveren (bijvoorbeeld t.b.v. ouderenhuisvesting). 1

Raad van 11 mei 2022, nr. 15

1.3 Met instandhoudingstermijnen is vastgelegd hoe lang de betreffende woningen minimaal voor de doelgroep beschikbaar moeten blijven. Naast de doelgroepen en prijsgrenzen regelt de verordening de instandhoudingstermijnen. Het Besluit ruimtelijke ordening geeft daar kaders voor. Voor de sociale en de middeldure huurwoningen moet de termijn tenminste 10 jaar zijn. Voor de sociale koopwoningen tenminste één en ten hoogste tien jaar. De termijn voor sociale huur hebben we in de verordening gelijkgetrokken met de termijn die voor de toegelaten instellingen geldt: 25 jaar. Voor de middenhuur is de termijn op 15 jaar gezet. Zoals in de Woonvisie is aangegeven is er een behoorlijke behoefte aan dit woningtype. Dat rechtvaardigt deze instandhoudingstermijn. Voor de sociale koopwoningen hanteren we de maximale termijn van 10 jaar. Dat komt overeen met de termijn in onze verkoopvoorwaarden.

Kanttekeningen 1.1 De prijsgrens voor sociale koopwoningen van € 200.000 is in de huidige woningmarkt een moeilijk te realiseren opgave. Voor de Hilvarenbeekse woningmarkt is de grens onder normale omstandigheden al erg laag. Dat geldt nog meer in de huidige situatie waarin de woningprijzen extreem hoog zijn. De grens ligt vast in het Bro en wordt niet periodiek geïndexeerd. Niettemin is de grens daarmee een gegeven en dwingt die en daagt die uit om andere, kleinere, goedkopere woonruimte te realiseren. 1.2 De instandhoudingstermijn die in deze verordening is opgenomen voor de sociale huur wijkt af van de termijn die genoemd is in de “Algemene uitgiftevoorwaarden bouwgrond gemeente Hilvarenbeek 2014”. In de uitgiftevoorwaarden geldt een termijn van 10 jaar. In juridische zin zal dat vooralsnog geen problemen geven omdat de verordening prevaleert boven de privaatrechtelijke overeenkomst. Echter, om verwarring daarover te voorkomen, zullen we u later dit jaar een voorstel voor aanpassing van de uitgiftevoorwaarden voorleggen.

Samenwerking De concept-verordening is besproken en afgestemd met woonstichting Leystromen.

Financiën Aan de vaststelling en uitvoering van de verordening zijn geen financiële consequenties verbonden.

Communicatie De verordening wordt op de gebruikelijke manier bekendgemaakt en treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking.

Uitvoering Als zelfstandig instrument brengt de verordening geen gevolgen teweeg. Alleen in combinatie met bestemmingsplannen met regels over te realiseren woningcategorieën, die in de verordening benoemd zijn, wordt de verordening daadwerkelijk effectief. Bij de voorbereiding en vaststelling van nieuwe plannen voor woningbouw moet dat vastgelegd worden. 2

Raad van 11 mei 2022, nr. 15

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 21 april 2022. Het voorstel is naar de mening van alle fracties rijp voor besluitvorming. Voor de fractie van HOI Werkt kan het een hamerstuk zijn en voor de fracties van VVD en CDA een bespreekstuk. De fractie van VVD geeft daarbij aan dat het voor haar een bespreekstuk is tenzij in het presidium hierover een ander standpunt naar voren wordt gebracht. De griffier,

Maarten Janus Advies presidium Het presidium heeft op 25 april 2022 besloten om dit voorstel als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 11 mei 2022 te plaatsen. De griffier,

Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1 Raadsbesluit tot vaststelling doelgroepenverordening 2 Doelgroepenverordening gemeente Hilvarenbeek 2022 3 Memo toelichting op de verordening

3