15 Bestemmingsplan Roovertsedijk 2a (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1018084

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 3 juli 2024 : 30 april 2024 : 6 juni 2024 : 15 : Ruimte : Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”

Voorstel 1. In te stemmen met de “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”; 2. Het bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPRoovertsedijk2aON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

Inleiding Op het adres Roovertsedijk 2a te Hilvarenbeek was een intensieve veehouderij (nader IV) aanwezig. Deze is gesaneerd middels de Piekbelastersregeling. Initiatiefnemer wenst om te schakelen naar een recreatiebedrijf met recreatiewoningen. Als nevenactiviteit wenst hij een paardenpension met kleinschalige, paard gerelateerde bedrijvigheid op te richten. Tevens wordt op het perceel duurzame energie opgewekt middels zonnepanelen op stellingen op het maaiveld. Dit betreft maximaal 5.000 m² binnen het bouwvlak en daarmee is er geen sprake van grootschalige opwek. De zonneweide is ter overbrugging van de overgang van agrarisch bebouwde gronden naar agrarisch onbebouwde gronden voor een periode van maximaal 25 jaar (levensduur zonnepanelen). Als de panelen technisch afgeschreven zijn, worden deze samen met de installatie en de schuilgelegenheid voor de schapen verwijderd en resteert onbebouwde agrarische cultuurgrond. Hiervoor heeft initiatiefnemer op 7 december 2020 een tijdelijke vergunning verkregen en deze installatie is inmiddels aangelegd en in bedrijf. Vanuit meervoudig ruimtegebruik worden de gronden van de zonneweide begraasd door schapen, welke ter plaatse worden gehouden. Het gaat hierbij om maximaal 50 schapen. Er is hierdoor sprake van een ondergeschikte nevenactiviteit en geen sprake van een volwaardige veehouderij.

De milieuvergunningen voor de locatie en welke betrekking hebben op de IV zijn inmiddels ingetrokken en de provincie is nauw betrokken bij deze ontwikkeling. De aanwezige agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Dit betreft ongeveer 10.516 m² en de vergunde, nog te realiseren stal (ongeveer 4.387 m²) wordt niet gebouwd.

1

Raad van 3 juli 2024, nr. 15

Figuur 1: vigerende agrarische bestemming

Bestaand (sloop): -10.516 m2 aan voormalige varkensstallen -(4.387 m2 reeds vergunde stal wordt niet gebouwd)

Figuur 2 : te slopen bebouwing

Figuur 3 : beoogde situatie en bebouwing

Beoogde situatie: - 600 m2 recreatiewoningen - 2.100 m2 pensionstalling - 50 m2 schuilgelegenheden - 150 m2 bijgebouw = 2.900 m2. In totaal verminderd het bebouwde oppervlak met circa 7.616 m2 (10.516 m2 – 2.900 m2). Daarnaast wordt de reeds vergunde stal van 4.387 m2 niet gerealiseerd. De huidige agrarische bedrijfswoning wordt omgeschakeld naar een bedrijfswoning bij het recreatiebedrijf. De gewenste, nog te realiseren situatie wordt landschappelijk ingepast en draagt daarmee bij aan verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende onderzoeken tonen aan dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

2

Raad van 3 juli 2024, nr. 15

Argumenten 1.1 De zienswijze leidt tot aanpassingen in het vast te stellen plan Het ontwerpbestemmingsplan heeft, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er door de provincie een zienswijze ingediend. Er is veelvuldig overleg gepleegd met de provincie in het voortraject van het plan. Over dit plan is inhoudelijk, ambtelijk overeenstemming bereikt. Desondanks is toch een zienswijze ingediend door de provincie. De zienswijze betreft kleine aanscherpingen van het plan. Zo is de berekening van de kwaliteitsbijdrage aangepast. Deze regeling is gewijzigd t.o.v. de start van het plan. Daarnaast is de zonneweide verduidelijkt in de toelichting. De provincie geeft aan dat het niet wenselijk is dat er een zonneweide wordt opgericht in het cultuurhistorisch waardevol gebied. Hierbij willen we benadrukken dat in de vigerende situatie hier een bouwvlak gelegen is. De zienswijze is besproken met de provincie en beantwoord in de tabel “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen”. De provincie heeft ingestemd met de beantwoording van de zienswijze. 1.2 Er worden enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd Tevens worden er enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan. Deze staan genoemd in de “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen”.

Het betreft de aanduiding op de verbeelding en bijbehorende regels voor een aflammerstal, gedurende maximaal 2 maanden per jaar voor maximaal 50 schapen die gehouden worden ten behoeve van extensieve begrazing van de zonneweide binnen het plangebied. Daarnaast wordt het maximaal aantal m2 voor de bijgebouwen weergegeven en is er een maximale grootte aangeven voor de op te richten recreatiewoningen. 2.1 Tijdelijk vergunde zonneweide wordt voor 25 jaar bestemd De zonneweide wordt opgericht binnen het bestaande bouwvlak en blijft binnen de gestelde 5.000 m2. Hiermee is er geen sprake van grootschalige opwek. De zonneweide wordt aan de zuidelijke kant met groen ingepast. De zonnepanelen zijn slechts vergund voor een periode van 25 jaar. De westzijde van de zonneweide is vrij van groen. Dit omdat erfbeplanting hier leidt tot schaduwvorming en het verlies van rendement. De landschappelijke inpassing is voldoende uitgevoerd. 2.2 De ontwikkeling past binnen het beleid Bij de omschakeling van de intensieve veehouderij ter plaatse zal de uitstoot van fijnstof, stikstofoxiden, koolstofdioxide en methaan aanzienlijk afnemen. Dit draagt bij aan de doelstelling van de provincie. Daarnaast vindt er netto een afname van (vergunde) bebouwing van 11.903 m2 plaats. Het plan past binnen de Omgevingsvisie Noord-Brabant en binnen de Interim Omgevingsverordening (IOV).

3.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de anterieure overeenkomst is geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. Kanttekeningen 2.1 Herontwikkeling van de IV is nodig om gebruik te maken van de piekbelastersregeling Als er geen medewerking wordt verleend aan voorliggend bestemmingsplan, dient er een alternatief plan voor herbestemming ontwikkeld te worden. De piekbelastersregeling schrijft voor dat op de locatie geen veehouderij meer geëxploiteerd mag worden en dat het bestemmingsplan hierop aangepast dient te worden.

3

Raad van 3 juli 2024, nr. 15

Financiën In de gesloten anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Hie rbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 2023 zal betalen. Deze kosten bedragen € 15.159,65 voor een bestemmingsplan, exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast. Tot slot zijn alle mogelijke planschadekosten voor de rekening van de initiatiefnemer. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst.

Uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek

Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is op 6 juni 2024 beeldvormend behandeld in de commissie Ruimte. De commissie is van mening dat het voorstel geen oordeelsvormende bespreking in de commissie behoeft en adviseert het presidium om het, met het oog op de nog te ontvangen nadere informatie zoals door wethouder Machielsen is toegezegd, als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 3 juli 2024 te plaatsen.

De griffier, Maarten Janus

Eindvoorstel Tijdens de commissievergadering ruimte van 6 juni 2024 is er door een commissielid gevraagd om een aanscherping van het aantal recreatiewoningen binnen de 600 m2 waar de recreatiewoningen kunnen worden opgericht. Dit leidt tot een aanscherping van de ambtshalve wijziging opgenomen in de nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek. Daarnaast is er een nuancering aangebracht in de nota t.a.v. de beantwoording zienswijze zonnepanelen. 1. Artikel 5 Recreatie, artikel 5.1, wordt onder a onder 2 toegevoegd: de totale oppervlakte aan recreatiewoningen mag niet meer dan 600 m² bedragen, met dien verstande dat de oppervlakte per recreatiewoning maximaal 75 m2 bedraagt en dat er maximaal 15 recreatiewoningen zijn toegestaan

4

Raad van 3 juli 2024, nr. 15

Hiermee blijft het eindvoorstel ongewijzigd ten opzichte van het raadsvoorstel: 1. In te stemmen met de “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”; 2. Het bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPRoovertsedijk2aON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten. Het eindvoorstel wijzigt de bijlage: 2. Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”; burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek

Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”; (gewijzigd o.b.v. eindvoorstel van het college) 3. Getekende anterieure overeenkomst (vertrouwelijk); 4. Ontwerp bestemmingsplan “Roovertsedijk 2a, Hilvarenbeek”, bestaande uit: a. Toelichting, regels en bijlagen; b. Verbeelding.

5