14 verordening nadeelcompensatie (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1012045

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 14 december 2023 : 31 oktober 2023 : Ruimte van 30 november 2023 : 14 : Ruimte : Vaststellen verordening nadeelcompensatie Hilvarenbeek 2024

Voorstel Te besluiten om de ‘verordening nadeelcompensatie Hilvarenbeek 2024’ vast te stellen en te besluiten dat de verordening in werking treedt op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet krijgen we te maken met een nieuwe nadeelcompensatieregeling. Het is van belang dat er een eenduidige regeling komt voor de procedure tot nadeelcompensatie. De nu voorliggende verordening voorziet daarin. Handelingen of besluiten van de gemeente kunnen rechtmatig zijn maar toch schade veroorzaken. Soms moet die schade worden vergoed. Dit heeft nadeelcompensatie. Het kan dan gaan om planschade: dat is de schade die iemand leidt als gevolg van een planologische maatregel zoals de verandering van het bestemmingsplan. Maar nadeelcompensatie kan ook gaan om schade als bijvoorbeeld een weg wordt opengebroken waardoor een winkel omzetverlies leidt. Nadeelcompensatie is daarmee dus breder dan alleen planschade . We hebben nu een planschaderegeling. Daar kan een beroep op worden gedaan wanneer een wijziging van het bestemmingsplan leidt tot (vermeende) schade. Uit de Omgevingswet volgt dat niet (meer) de wijziging van het omgevingsplan kan leiden tot schadevergoeding maar pas het besluit zelf -vaak een vergunning- dat op basis van het gewijzigde omgevingsplan is genomen.

Een andere verandering als gevolg van de Omgevingswet is dat straks bijvoorbeeld ook een deel van de milieuregels onderdeel worden van het omgevingsplan. Wanneer je in het omgevingsplan scherpere of ruimere milieuregels opneemt -bijvoorbeeld aanscherping van de geluidsregels in een gebied- kan dit ook tot schade leiden wanneer op basis van de in het omgevingsplan aangescherpte geluidsregels een vergunning wordt geweigerd. De wijziging onder de Omgevingswet die ertoe strekt om ook schade als gevolg van feitelijk overheidshandelen onder de regeling te brengen is een vrije keuze voor de gemeente. Omdat we in het verleden bij een dergelijk verzoek al aansluiting hebben gezocht bij de systematiek van de huidige planschaderegeling lijkt het logisch om toekomstige verzoeken om schadeverzoeken die daarop betrekking hebben ook onder de werkingssfeer van deze verordening te brengen. 1

Raad van 14 december 2023, nr. 14

Argumenten 1.1 We willen een eenduidige en heldere regeling in het leven roepen over de te volgen procedure door rechtmatig overheidshandelen. Onze inwoners weten dan waar ze aan toe zijn. Op basis van de Omgevingswet wordt er een nieuwe nadeelcompensatieregeling in het leven geroepen. De nu vast te stellen verordening bevat een heldere procedure die wij willen volgen indien een verzoek tot nadeelcompensatie bij ons wordt ingediend. 1.2 We stellen een drempelbedrag in voor het in behandeling nemen van dergelijke verzoeken. De huidige planschaderegeling kent al een drempelbedrag van 300€ voor het in behandeling nemen van planschadeverzoeken. Het ligt voor de hand om daarbij aan te sluiten in het geval schadeverzoeken een gevolg zijn van feitelijk handelen van de gemeente. Bij een (gedeeltelijke) toewijzing van het verzoek wordt het drempelbedrag terugbetaald. 1.3 De mogelijkheid bestaat om deze regeling in het omgevingsplan zelf op te nemen. Omdat de nadeelcompensatieregeling dan alleen van toepassing zou zijn op verzoeken die verband houden met een verandering van het omgevingsplan is besloten dat niet te doen. Met deze nadeelcompensatieregeling wordt ook de afhandeling van schadeverzoeken die een gevolg zijn van feitelijk overheidshandelen eenduidig geregeld.

1.4 Wij gaan niet over tot het instellen van een adviescommissie om advies over dit soort schadeverzoeken uit te brengen. Gezien het feit dat het aantal verzoeken om nadeelcompensatie beperkt is, is het niet nodig om hiervoor een commissie in het leven te roepen. De verordening biedt de ruimte om in voorkomende gevallen een deskundige in te schakelen om advies uit te brengen over het ingediende verzoek om schadevergoeding. Kanttekeningen 1.1 In de Omgevingswet zijn ook regelingen voor andere soorten schade opgenomen waarop deze regeling niet van toepassing is. Deze regeling gaat alleen over schade als gevolg van aanpassingen van het omgevingsplan en schade als gevolg van feitelijk handelen van de gemeente. De verordening ziet niet op schade als gevolg van (onder meer) het opleggen van gedoogplichten of onteigeningskwesties. Daarvoor gelden andere wettelijke regelingen. Op dit soort schades ziet deze verordening dus niet. 1.2

De huidige regelgeving blijft nog geruime tijd na inwerkingtreding van de Omgevingswet van belang. Dat is omdat in het overgangsrecht is bepaald dat nog tot vijf jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet een aanvraag tot tegemoetkoming in de schade kan worden ingediend t.a.v. een besluit dat voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is genomen. Op deze gevallen blijft de huidige regeling dus van toepassing en om die reden trekken wij deze regeling nog niet in.

Samenwerking Niet van toepassing. Financiën

2

Raad van 14 december 2023, nr. 14

Vaststelling en uitvoering van de verordening nadeelcompensatie leidt niet tot extra kosten. De verordening gaat immers alleen over de procedure over het in behandeling nemen van een verzoek tot nadeelcompensatie. Communicatie De ‘verordening nadeelcompensatie Hilvarenbeek 2024’ wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt in het Gemeenteblad en onze gemeentelijke website. Op deze website komt daarnaast een pagina met een korte uitleg over wat nadeelcompensatie inhoudt en hoe burgers en bedrijven een verzoek tot nadeelcompensatie kunnen indienen. Daarbij maken we -net zoals onder de huidige regeling het geval is- gebruik van een aanvraagformulier. Uitvoering Zoals gezegd zullen wij een standaardformulier opstellen waarmee een verzoek tot nadeelcompensatie kan worden ingediend. Zodra een dergelijk verzoek is ingediend zullen wij dat volgens de in de verordening opgenomen procedure afwerken. Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 23 november 2023. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd.

De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft het voorstel genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. De verordening nadeelcompensatie gemeente Hilvarenbeek 2024.

Ter inzage gelegde stukken geen

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

3