14 Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 80853

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 2 februari 2023 : 20 december 2022 : 19 januari 2023 : 14 : Ruimtelijke ontwikkeling : Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving

Voorstel De “Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving” vast te stellen; Inleiding Op 11 november 2021 heeft u een motie aangenomen waarin aan het college is gevraagd: - een gebiedsvisie op te stellen voor het gebied dat ten westen begrensd wordt door de Gelderstraat/Esbeekseweg, ten oosten door de wijk Molenakkers, ten zuiden door de Kromstraat en de vijfhoek en ten noorden door de achtertuinen van de woningen aan De Johanna van Brabantlaan (gevisualiseerd op de afbeelding in de bijbehorende bijlage); - bij het opstellen van de visie in gesprek te gaan met alle grondeigenaren en andere belanghebbenden; - bij het opstellen van de visie rekening te houden met ondermeer de aanwezigheid van de molen, historische structuren, aanwezige landschapselementen en het kleinschalige besloten karakter; - in aanloop naar het opstellen van de gebiedsvisie een vrijwillige voorhangprocedure op te starten zodat de raad op 10 maart 2022 de kaders voor de visie vast kan stellen . Op 10 maart 2022 heeft u een kadernota vastgesteld, die voor het bureau KruitKok Landschapsarchitecten het uitgangspunt is geweest bij het opstellen van de gebiedsvisie. Argumenten 1.1 De gebiedsvisie voldoet aan de gestelde harde kaders. In de kadernota zijn door de gemeenteraad onderstaande harde kaders genoemd, waaraan de gebiedsvisie moet voldoen. De gebiedsvisie voldoet aan deze uitgangspunten. 1.

De aanwezige bedrijfsbebouwing aan de Gelderstraat, achterzijde Johanna van Brabantlaan en aan de molenromp saneren en vervolgens de molenromp restaureren; 2. De bedrijfslocaties herbestemmen met woningbouw met een programma in lijn met de Woonvisie; 3. De oorspronkelijke karakteristiek van de cultuurhistorische akker behouden en versterken in haar verschijningsvorm. De vorm en openheid van de akker, de samenhang met de aangrenzende onverharde paden en de ensemblewerking met de molen zijn hierbij uitgangpunten;

1

Raad van 2 februari 2023, nr. 14

4. De onverharde paden en haar karakteristieken behouden: Onverhard, vrij liggend in het landschap en niet inzetten voor ontsluiting van woningen; 5. Ontwikkelen van een nieuwe dorpsrand aan de noordzijde (Johanna van Brabantlaan) als overgang van het dorp naar het landschap. Lage bebouwing in een groene setting. Aansluiting op de lage bebouwingshoogte van de wijk Molenakker en Laag Spul; 6. De bestaande bebouwingskorrel aan de Gelderstraat voortzetten. Op bladzijde 9 van de gebiedsvisie wordt op elk afzonderlijk hard kader nader ingegaan. 1.2

De gebiedsvisie voldoet aan de gestelde zachte kaders. In de kadernota zijn door de gemeenteraad onderstaande zachte kaders genoemd. De gebiedsvisie voldoet aan deze zachte kaders. 1. De (romp van de) molen vrij laten staan in het landschap en onderzoeken of er meer betekenis kan worden gegeven als onderdeel van een bebouwingsensemble (erf, hof); 2. Streef naar het behoud en de inpassing van de Karakteristieke boom- en boomgroepen; 3. Onderzoek of de bestaande hoogteverschillen ingezet en benut kunnen worden als ontwerpmotief voor de gebiedstransformatie; 4. Houd rekening met het kleinschalige van het buurtschap Laag Spul en onderzoek hoe de nieuwe woonbebouwing hierop kan aansluiten; 5. Onderzoek doen naar behoud en herbestemming van het bedrijfspand aangeduid als oude ELDE fabriekje. Op bladzijde 9 van de gebiedsvisie wordt op elk afzonderlijk zacht kader nader ingegaan.

1.3

Er is op verschillende momenten een uitgebreide dialoog gevoerd met belanghebbenden. Het proces van het opstellen van de visie heeft plaatsvonden in samenspraak met de grondeigenaren en overige belanghebbenden zoals omwonenden, Heemkundige kring, Vereniging Natuur en Milieu Hilvarenbeek, Biodiversiteitsteam en Stichting Akkermolen Hilvarenbeek. Op 21 juni en 5 juli 2022 hebben er wandelingen plaatsgevonden met bovenstaande belanghebbenden en het bureau KruitKok Landschapsarchitecten. Hieruit is veel input gehaald. Vervolgens zijn er vier modellen gemaakt, met mogelijke denkrichtingen voor het gebied. Deze zijn gepresenteerd tijdens een tweetal werkateliers, op 17 oktober en 1 november 2022. Daar hebben betrokkenen aan de hand van post-its plakken de positieve punten, bedenkingen, wensen en ideeën kenbaar mogen maken. Dit heeft geleidt tot het raamwerk met twee modellen, dat op 12 december 2022 is gepresenteerd aan de belanghebbenden. De input die opgehaald is tijdens deze sessie heeft geleid tot de uiteindelijke visie die nu ter vaststelling voor ligt. In een latere fase, als het plan een concretere invulling krijgt, worden Ondernemend Hilvarenbeek en de KHN afdeling Hilvarenbeek betrokken. Dit met name voor de invulling van de functie van de molenromp en het oude fabrieksgebouwtje (ELDE).

De verslagen van de wandelingen en de eerder gepresenteerde modellen zijn als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd.

Kanttekeningen 1.1 De gemeente Hilvarenbeek is geen grondeigenaar in het gebied. De gemeente is geen grondeigenaar in het plangebied van de gebiedsvisie. Dat maakt het lastiger om de uitwerking van de gebiedsvisie tot stand te laten komen. Er zal een gebiedsontwikkeling moeten plaatvinden, waarin alle grondeigenaren samen optrekken. Het is dan ook een lange termijn visie, waar een ambitie in opgenomen is.

2

Raad van 2 februari 2023, nr. 14

Naast particuliere eigenaren zijn er een tweetal ontwikkelaars eigenaar van gronden in het plangebied van de gebiedsvisie. Met beide ontwikkelaars zijn gesprekken gevoerd rondom de financiële aspecten van de gebiedsvisie. Daaruit is gebleken dat er een nadere verdieping nodig is. In de vervolgfase wordt hier nader op ingegaan. Gesprekken met diverse grondeigenaren en de ontwikkelaars zijn gepland. Samenwerking De gebiedsvisie is tot stand gekomen in samenspraak met alle belanghebbenden. Daarvoor zijn er op vijf momenten bijeenkomsten georganiseerd waar input is opgehaald. Financiën De kosten voor het opstellen van deze visie worden in de toekomst verrekend met de partijen die het gebied gaan ontwikkelen. Dit zal te zijner tijd worden vastgelegd in anterieure overeenkomsten. Communicatie Over de gebiedsvisie hebben we actief gecommuniceerd. We hebben alle belanghebbenden actief benaderd en uitgenodigd voor de wandelingen, ateliers en de bijeenkomst op 12 december. Daarnaast hebben we hen gevraagd om foto’s en informatie van het gebied met ons te delen. Aan dit verzoek is vanuit verschillende invalshoeken gehoor gegeven. Er was een grote betrokkenheid tijdens het proces. Uitvoering De “Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving” is een visie op hoofdlijnen, een raamwerk waaraan in de toekomst aan de hand van concrete initiatieven invulling wordt gegeven.

De gemeente Hilvarenbeek is geen grondeigenaar in het gebied. De eigenaren zullen samen op moeten trekken om deze gebiedsontwikkeling tot stand te kunnen brengen. Het is dan ook een lange termijn visie. Ter inzage gelegde stukken geen burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 19 januari 2023. De fracties van HOI Werkt en CDA achten het voorstel rijp voor besluitvorming. De fractie van de VVD geeft aan het voorstel niet rijp voor besluitvorming te vinden en hier in het presidium op terug te komen. De griffier, Maarten Janus Presidium 23 januari 2023 Wethouder Machielsen heeft via een memo medegedeeld dat er nog enige aanpassingen volgen. De voorzitter geeft aan dat het college daar deze week nog een besluit over neemt en dat het voorstel met bijlagen op vrijdag 27 januari 2023 aan de raad kan worden toegezonden. Het voorstel wordt op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 2 februari 2023 geplaatst. Het presidium besluit dat de fracties na hun overleggen volgende week aan de griffier doorgeven 3

Raad van 2 februari 2023, nr. 14

of het raadsvoorstel op de voorlopige agenda kan blijven staan. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”, met dien verstande dat naar aanleiding van de behandeling van dit voorstel in de commissie Ruimte van 19 januari 2023 een gewijzigde versie van de “Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving” ter vaststelling wordt aangeboden. Die versie is als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Gebiedsvisie Molenstraat en omgeving (definitieve versie); 2. Overzicht van wijzigingen in de gebiedsvisie t.o.v. de versie die is behandeld in de commissie Ruimte van 19 januari 2023; 3. Memo met antwoorden op commissievragen van 19 januari 2023; 4. Verslag wandeling 21 juni en 5 juli 2022; 5. Vier uitgewerkte modellen; 6. Verslag werkatelier 17 oktober 2022; 7. Verslag werkatelier 1 november 2022; 8. Rapport studie groene functies; 9. Rapport inspiratie molens en molenomgevingen; 10. Raadsbesluit.

4