14 Bopa Den Elshorst (5 bijlage BOPA onderbouwing)

Dat doet de gemeente vanuit haar taak 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties'.

4.7.2 Motivering / uitkomsten Het planvoornemen betreft de realisatie van een tijdelijke vluchtelingenopvanglocatie ter plaatse van groepsaccommodatie Den Elshorst aan de Esbeeksedijk 4 te Esbeek. Er is sprake van een tijdelijk verblijf van mensen, waardoor een lichtere milieu-hygiënische toets geldt. Het plan voorziet in het tijdelijke herinrichten van een agrarisch perceel. Er is geen sprake van een permanente functiewijziging. Het tijdelijke gebruik van de locatie als asielopvang leidt niet tot onomkeerbare gevolgen, waarmee er voor toekomstig gebruik conform de geldende bestemming in het tijdelijke deel van het omgevingsplan geen hindernissen zijn. Tevens betreft onderhavige locatie een bestaande groepsaccommodatie (bestaand ruimtegebruik). Daarnaast is de Esbeeksedijk een lokale weg met relatief weinig verkeersbewegingen. Een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai wordt derhalve niet noodzakelijk geacht.

4.7.3 Conclusie Vanuit het aspect geluid is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

4.8

Gezondheid

4.8.1 Wettelijk kader Een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet is een gezonde fysieke leefomgeving. In artikel 2.1 lid 4 van de wet is bepaald dat het bevoegd gezag bij de evenwichtige toedeling van functies (in het omgevingsplan) in ieder geval rekening houdt met het belang van het beschermen van de gezondheid. Voorzorg kan daarbij een rol spelen. Naast de gezondheidsbescherming kan het bevoegd gezag het belang van gezondheidsbevordering meewegen.

Pagina 26 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Zo heeft de fysieke leefomgeving positieve gezondheidseffecten als deze uitnodigt tot gezond gedrag en mensen stimuleert tot meer bewegen, gezonder eten en elkaar ontmoeten. De GGD kan hierbij adviseren. Het Rijk stelt ondergrenzen voor de bescherming van de gezondheid via instructieregels of omgevingswaarden voor bodem, geluid, geur, kwaliteit van de buitenlucht, milieubelastende activiteiten, mobiliteit, natuur, omgevingsveiligheid, water en de m.e.r-beoordeling. In het omgevingsplan werken deze randvoorwaarden door. Omdat het bereiken en in stand houden van een gezonde fysieke leefomgeving een belangrijk doel is van de Omgevingswet bevat het Bkl een aantal instructieregels die specifiek de bescherming van de gezondheid en het milieu tot doel hebben.

4.8.2 Motivering / uitkomsten De verschillende gezondheidsaspecten zijn in onderhavige onderbouwing uiteengezet en gemotiveerd.

4.8.3 Conclusie Vanuit het aspect gezondheid is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

4.9

Omgevingsveiligheid

4.9.1 Wettelijk kader Artikel 5.2 Bkl geeft aan dat in een omgevingsplan voor risico’s van branden, rampen en crises als bedoeld in artikel 10, onder a en b, van de Wet veiligheidsregio’s, rekening gehouden dient te worden met: het belang van het voorkomen, beperken en bestrijden daarvan, de mogelijkheden voor personen om zich daarbij in veiligheid te brengen en de geneeskundige hulpverlening. De hoofdlijnen van het wettelijk kader omtrent de externe veiligheid zijn opgenomen in instructieregels in afdeling 5.1.2 Bkl. In bijlage VII van het Bkl zijn activiteiten aangewezen als risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en aandachtsgebieden.

Pagina 27 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

4.9.2 Motivering / uitkomsten De planlocatie is niet gelegen binnen een aandachtsgebied. Aanvullend onderzoek wordt derhalve niet noodzakelijk geacht. Het aspect omgevingsveiligheid vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

Risicokaart (planlocatie rood aangeduid)

4.9.3 Conclusie Vanuit het aspect omgevingsveiligheid is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies.

Pagina 28 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

4.10 Gewasbeschermingsmiddelen 4.10.1 Wettelijk kader In de vollegronds- en sierteelt ontkomt men niet aan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen tegen schimmels, luizen en andere vormen van ongedierte. In relatie tot omliggende gronden heeft de locatie derhalve mogelijk te maken met spuitzones. In het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet een afweging worden gemaakt tussen het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en de volksgezondheid. Uit jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een afstand van 50 meter, tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk vindt.

4.10.2 Motivering / uitkomsten Het planvoornemen betreft de realisatie van een tijdelijke vluchtelingenopvanglocatie ter plaatse van groepsaccommodatie Den Elshorst aan de Esbeeksedijk 4 te Esbeek. De opvanglocatie dient te worden gekwalificeerd als gevoelige functie. Immers er verblijven mensen langdurig en daarmee lopen zij een grote kans op blootstellig aan gewasbestrijdingsmiddelen De grondeigenaren in gesprek met de naastgelegen agrariërs om privaatrechtelijke afspraken te maken over het al dan niet toepassen van gewasbeschermingsmiddelen, hiertoe wordt een overeenkomst afgesloten. Op de onderstaande afbeelding is deze spuitvrije zone weergegeven. Binnen deze zone mogen, zolang de asielopvang in gebruik is en nadat hierover privaatrechtelijke afspraken zijn vastgelegd, geen gewasbeschermingsmiddelen worden toegepast. Hiermee is geborgd dat het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen de gezondheid van de tijdelijke bewoners niet zal aantasten.

Pagina 29 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Situatietekening met spuitvrije zone

Perceelswal gelegen om de planlocatie

Pagina 30 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

4.10.3 Conclusie Vanuit het aspect gewasbeschermingsmiddelen is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Pagina 31 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

5

Economische uitvoerbaarheid

In dit hoofdstuk wordt de wijze van bekostiging van het initiatief beschreven. Uitgangspunt is dat de kosten die gemaakt worden voor het opstellen van een buitenplanse omgevingsplan activiteit voor rekening komen van de initiatiefnemer. In paragraaf 5.1 t/m 5.3 worden een aantal aspecten die mogelijk van toepassing zijn op de initiatiefnemer toegelicht.

5.1

Kostenverhaal

Voor het in behandeling nemen van en de procesbegeleiding worden kosten gerekend. Deze bedragen zijn opgenomen in de “Verordening op de heffing en de invordering van leges Hilvarenbeek 2025” (hierna legesverordening). De verrekening van deze kosten worden vaak geregeld in een anterieure overeenkomst. Ook overige kosten zoals een kwaliteitsbijdrage worden hierin geregeld. Alle kosten voor het aanvragen van de vergunning worden betaald door gemeente Hilvarenbeek.

5.2

Bibob

Afhankelijk van de omvang, de kosten en het soort het initiatief (zie Bibob beleidsregels) een Bibob onderzoek worden uitgevoerd. Hiervoor hanteren wij de “Beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bibob gemeente Hilvarenbeek”.

5.3

Nadeelcompensatie

Voor iedere buitenplanse omgevingsplan activiteit wordt een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten op basis van art. 4.5 Awb. Vaak wordt dit geregeld in de Anterieure overeenkomst.

Pagina 32 van 33

Onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit

6

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

In dit hoofdstuk wordt een algehele conclusie getrokken. Gemotiveerd moet worden of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen. Het planvoornemen betreft de realisatie van een tijdelijke vluchtelingenopvanglocatie ter plaatse van groepsaccommodatie Den Elshorst aan de Esbeeksedijk 4 te Esbeek. Gezien hetgeen uiteengezet in voorgenoemde hoofdstukken kan worden geconcludeerd dat het planvoornemen geen nadelige effecten heeft op de fysieke leefomgeving en sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Pagina 33 van 33