14 Bestemmingsplan Kern Biest-Houtakker (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1018469

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

Voorstel 1. 2.

3.

: 3 juli 2024 : 14 mei 2024 : Ruimte van 6 juni 2024 : 14 : Ruimte : Vaststelling bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker”

In te stemmen met de “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen” behorende bij het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker”; Het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker” bestaande uit de geometrisch bepaald planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0798.BPKernBHoutakker-ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via anterieure overeenkomsten voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

Inleiding Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is in 2021 een traject in gang gezet voor de actualisering van de bestemmingsplannen voor de kernen van de gemeente Hilvarenbeek. In de regel is het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker” een consoliderend bestemmingsplan en maakt het geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Waar (wenselijk geachte) initiatieven reeds bij ons bekend waren, is de mogelijkheid geboden om mee te liften op dit bestemmingsplan. Voor het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker” heeft één initiatief zich aangediend: Beverstraat (ong.) tussen Beverstraat 3 en 5. Op de locatie is thans één vrijstaande woning gesitueerd. Via dit bestemmingsplan wordt de mogelijkheid geboden om het perceel te splitsen en één vrijstaande woning toe te voegen. De ruimtelijke onderbouwing voor deze ontwikkeling is als bijlage onderdeel van het bestemmingsplan. Aan de hand van een ingekomen zienswijze wordt een tweede wijziging voorgesteld; Biestsestraat 65 (zie kopje Argumenten onder 1.4). Argumenten 1.1 Zienswijzen leiden tot aanpassingen in het vast te stellen plan Het ontwerpbestemmingsplan heeft, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er 9 zienswijzen ingekomen. Deze zijn allen beantwoord in de Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (zie bijlage 2).

Gezien er geruime tijd tussen eerste concept en ontwerpbestemmingsplan heeft gezeten, was het opgenomen beleid van het waterschap en de provincie inmiddels gewijzigd. Hierover is een zienswijze ingekomen en de beantwoording van deze is afgestemd met hen. De nieuwe regels van het Waterschap en de provincie worden overgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.

1

Raad van 3 juli 2024, nr. 14

1.2 Met dit bestemmingsplan worden de regels binnen de kernen geüniformeerd Door het uniformeren van de regelsystematiek binnen de bestemmingsplannen van de kernen, wordt de uiteindelijke transitie naar één omgevingsplan eenvoudiger en vooral overzichtelijker. Verschillende onherroepelijke bestemmingsplannen en uitgebreide procedures zijn, zoveel als mogelijk, uniform opgenomen in dit bestemmingsplan. Alle doorgevoerde wijzigingen in het ontwerp bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker” zijn opgenomen in een overzicht (zie bijlage 4). 1.3 Er wordt een initiatief meegenomen in het bestemmingsplan In het ontwerp bestemmingsplan is één nieuw initiatief mogelijk gemaakt; een vrijstaande woning aan de Beverstraat ong. Dit initiatief is onderbouwd in een aparte ruimtelijke onderbouwing welke als bijlage is toegevoegd aan de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt aangetoond dat het initiatief passend is in zijn omgeving binnen het stedelijk gebied en er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De eventuele planschadekosten zijn afgewenteld middels een planschade afwentelingsovereenkomst en de kosten worden verhaald volgens de legesverordening 2023 op de initiatiefnemer. Er zijn geen zienswijzen ingekomen tegen deze planontwikkeling.

1.4 Biestsestraat 65 wordt meegenomen als wijziging aan de hand van een ingekomen zienswijze Tijdens de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan is er een zienswijze ingekomen inzake de locatie Biestsestraat 65. Momenteel is hier een bedrijf gevestigd, welke niet passende is in de omgeving. Het bedrijf richt zich op de verhuur van units, welke verplaatst worden met vrachtwagens. Dit brengt overlast met zich mee voor de omgeving, waarbij Handhaving op 20 april 2023 een voornemen tot handhaving heeft verzonden. Dit voornemen tot handhaving spitst zich op drie onderdelen: • er is verharding aangebracht op het terrein in strijd met het bestemmingsplan; • de bedrijfsvoering valt niet binnen de gegeven milieucategorie; • opstalling van opleggers is in strijd met bestemmingsplan. Middels de zienswijze kwam het verzoek om de bestaande bedrijfslocatie met bedrijfswoning te herbestemmen als woonlocatie met een burgerwoning. Het bedrijf wordt verplaatst. Hierover zijn gesprekken gevoerd met de indiener. Tegemoetkomen aan de zienswijze is een zeer wenselijke situatie welke het algemeen belang dient. Middels een ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Met indiener is een anterieure overeenkomst gesloten (zie bijlage 5.) waarin is opgenomen dat het bedrijf binnen 12 maanden na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan dient te worden beëindigd én dat de verharding op het perceel teruggebracht wordt naar maximaal 500 m2, waarbij de verharding in het agrarische gedeelte altijd moet worden verwijderd. 1.5 Bouwdiepte vrijstaande woning wordt teruggebracht naar oude situatie In alle ontwerp bestemmingsplannen voor de kernen is de bouwdiepte voor vrijstaande woningen opgerekt van maximaal 13 meter naar maximaal 17 meter. Aan de hand van een zienswijze op ontwerp bestemmingsplan Kern Baarschot, Diessen en Haghorst over dit onderwerp hebben we deze verruiming heroverwogen. Deze aanpassing kan een beperking opleveren voor de directe omgeving van het bouwplan, in de zin van privacy verlies of schaduwwerking. De bouwdiepte van maximaal 17 meter voor een vrijstaande woning is daarbij teruggebracht naar de oude situatie; maximaal 13 meter. Middels een afwijkingsmogelijkheid die het bestemmingsplan biedt, kan in gevraagde situaties afgeweken worden naar een bouwdiepte van 17 meter. Dit maakt dat de mogelijkheid voor een diepere woning blijft bestaan, maar niet standaard wordt toegepast.

2

Raad van 3 juli 2024, nr. 14

3.1 Kosten losse initiatieven worden verhaald op initiatiefnemers Voor de losse initiatieven zijn de kosten verhaald op de initiatiefnemers door middel van het sluiten van een overeenkomst of het verhalen van de kosten via de legesverordening. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemers. Kanttekeningen 2.1 Indien het bestemmingsplan niet vastgesteld wordt, loopt Omgevingsplan Biest-Houtakker vertraging op. Kern Biest-Houtakker wordt het eerste omgevingsplan van de gemeente Hilvarenbeek. De regels van het bestemmingsplan Kern Biest-Houtakker worden omgezet naar een omgevingsplan. Daarna zullen nieuwe ontwikkelingen volgen en uitbreiding van het bestaande omgevingsplan. Financiën Voor de nieuwe ontwikkeling aan de Beverstraat ong. wordt op grond van de Legesverordening 2023 € 15.500,70 leges in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Voor de ontwikkeling aan de Biestsestraat 65 is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten en daarmee worden de kosten verhaald op hem. De actualisatie maakt verder geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk en daarmee is er geen sprake van een actief bouwplan. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het vastgestelde bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst.

Uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek Burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Advies raadscommissie Dit voorstel is beeldvormende behandeld in de commissie Ruimte van 6 juni 2024. De commissie is van mening dat het voorstel geen oordeelsvormende bespreking in de commissie behoeft en adviseert het presidium om het, met het oog op een eindvoorstel van het college, als bespreekstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 3 juli 2024 te plaatsen.

De griffier, Maarten Janus Bijlagen 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen “Kern Biest-Houtakker”; 3. Ontwerp bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker”, bestaande uit: a. Ontwerp bestemmingsplan Biest-Houtakker; b. Toelichting (ontwerpversie met in rood aangegeven wijzigingen); c. Regels (ontwerpversie met in rood aangegeven wijzigingen); d. Verbeelding, vast te stellen versie; 3

Raad van 3 juli 2024, nr. 14

e. Bijlagen bij de toelichting; f. Bijlagen bij de regels. 4. Overzicht wijzigingen 5. Anterieure overeenkomst Biestsestraat 65 VERTROUWELIJK Eindvoorstel Tijdens de commissievergadering ruimte van 6 juni 2024 is door de commissie aangegeven dat er nog enkele omissies in het vast te stellen plan moeten worden hersteld op het gebied van de overname van het parapluplan arbeidsmigranten en enkele begrippen vanuit het parapluplan cultuurhistorie. Dit leidt tot de volgende aanpassingen in de regels: •

Toevoegen begripsbepalingen: o aanspreekpunt: servicepunt voor vragen en/of opmerkingen over de geboden huisvesting; o arbeidsmigrant: een arbeidsmigrant is een persoon die migreert (of is gemigreerd) vanuit een land, streek of stad, met als doel, vaak voor beperkte duur, om elders (beter betaald) werk te vinden/verrichten (met uitzondering van zelfstandigen en/of ondernemer) op eigen initiatief en op vrijwillige basis; o beheerder: een persoon aangewezen om als tussenpersoon te fungeren of zaken te beheren met betrekking tot de huisvesting; o eengezinswoning: elke woning die tevens een geheel pand vormt en geschikt is voor bewoning door een persoon, al dan niet met een gezin; o grootschalige huisvesting: een huisvestingslocatie met 50 of meer arbeidsmigranten; o huisvesting arbeidsmigranten: tijdelijke dan wel structurele voorzieningen op een locatie ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten, die hun hoofdverblijf elders hebben, niet bedoeld voor recreatieve doeleinden; o kamergewijze verhuur: het verhuren van onzelfstandige woonruimte(n); o kleinschalige huisvesting: een huisvestingslocatie met maximaal 6 arbeidsmigranten; o kleinschalig logeren: kleinschalige recreatieve activiteiten in de vorm van logies en ontbijt, zoals logeren bij de boer, bed & breakfast en dergelijke; o logiesgebouw: gebouw of gedeelte van een gebouw, anders dan een hotel, waarin meer dan

één logiesverblijf ligt, gericht op het verstrekken van nachtverblijf voor een langdurige verblijfsperiode van minimaal een week en maximaal zes maanden, aan personen die elders hun hoofdverblijf hebben. Het gebouw is aangewezen op een gezamenlijke verkeersroute; o middelgrote huisvesting: een huisvestingslocatie met minimaal 7 en maximaal 49 arbeidsmigranten; o pension: een accommodatie met slaapplaatsen voor logiesverstrekking in overwegend een- en tweepersoonskamers tegen boeking anders dan per nacht, vaak voor langere duur en soms met de mogelijkheid tot gehele verzorging (drie maaltijden) voor langere termijn, waar afzonderlijke maaltijden, kleine etenswaren en dranken kunnen worden verstrekt aan gasten doch niet aan passanten; o recreatieverblijf: verblijf, inclusief nachtverblijf, voor uitsluitend recreatieve doeleinden door bij voorkeur wisselende huishoudens of daarmee gelijk te stellen groepen van personen, die hun hoofdverblijf elders hebben. Hieronder vallen verblijven voor kleinschalig logeren, bed & breakfasts, vakantieparken, campings en hotels; o cultuurhistorische waarden: waarden en kenmerken van een gebied of daar aanwezige zaken, verband houdend met het bouwkundig erfgoed, het 4

Raad van 3 juli 2024, nr. 14

o •

stedenbouwkundig erfgoed, de historische groenwaarden, het historisch-geografisch erfgoed en de bekende en verwachte archeologische waarden; slopen: geheel of gedeeltelijk afbreken;

Wijzigen begrippen: o Huishouden: een huishouden bestaat uit één of meer personen die op hetzelfde adres wonen en een economisch-consumptieve eenheid vormen. Van een huishouden is slechts sprake indien er bloedverwantschap, huwelijksbinding of een daaraan in intensiteit en continuïteit gelijk te stellen mate van binding tussen bewoner(s) is; o woning: een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden;

Tijdens de commissievergadering ruimte van 6 juni 2024 heeft een indiener zienswijze aangeven dat er twee omissies in de stukken zitten ten behoeve van tegemoetkoming aan haar zienswijze. Dit leidt tot de volgende aanpassingen: • Toelichting Wijziging pagina 11: wijzigen Vossenhol 27a in Vossenhol 31 Vossenhol 27a 31: In alle komplannen wordt op de verbeelding uniform maar één voorgevelrooilijn weergeven. Echter wordt voor deze locatie een ‘extra’ oost-west gevelrooilijn opgenomen (conform het eerder verleende projectbesluit) om te voorkomen dat er ongewenste en mogelijk zelfs verkeersonveilige situaties kunnen ontstaan. • Het overzicht wijzigingen: Vossenhol 31, 33 en 35 – feitelijke situatie bestemd Op de aangeduide locatie in de verbeelding vigeert momenteel geen bestemmingsplan. Op deze locatie zijn momenteel wel woningen gebouwd/in aanbouw. In het komplan is hierdoor de bestaande situatie overgenomen, waardoor de juridisch-planologische situatie nu aansluit op de feitelijke situatie. Hierbij zijn geen nieuwe mogelijkheden toegestaan. Op deze locatie is een woonbestemming opgenomen waar 3 vrijstaande woningen zijn toegestaan. Er worden twee voorgevelrooilijnen opgenomen, gebaseerd op de feitelijke ligging van de woningen, zoals aangegeven op de verbeelding.

5

Raad van 3 juli 2024, nr. 14

•

Verbeelding

Perceel hoek Akkerstraat-Biestsestraat In het bestemmingsplan is het perceel gelegen op de hoek Akkerstraat-Biestsestraat, kadastraal bekend sectie C, nummer 4513 ten onrechte veranderd in de bestemming Groen. Dit Dit perceel dient een agrarische bestemming te hebben, overeenkomstig het gebruik. De bestemming Groen wordt daarom gewijzigd naar de oude situatie, zijnde de bestemming Agrarisch.

Het wijzigen van de bestemming Groen in de bestemming Agrarisch is opgenomen: in de “Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen”, - Verwijderd uit de toelichting op pagina 9; - Verwijderd uit het “Overzicht wijzigingen”. Hiermee blijft het eindvoorstel ongewijzigd ten opzichte van het raadsvoorstel: 1. In te stemmen met de “Nota beantwoording zienwijzen en ambtshalve wijzigingen” behorende bij het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker”; 2. Het bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker” bestaande uit de geometrisch bepaald planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0798.BPKernBHoutakker-ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1. en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via anterieure overeenkomsten voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten. Het eindvoorstel wijzigt onderstaande bijlagen: Bijlage 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen “Kern Biest-Houtakker”; 3. Ontwerp bestemmingsplan “Kern Biest-Houtakker”, bestaande uit: a. Ontwerp bestemmingsplan Biest-Houtakker; b. Toelichting (ontwerpversie met in rood aangegeven wijzigingen); c. Regels (ontwerpversie met in rood aangegeven wijzigingen); d. Verbeelding, vast te stellen versie; e. Bijlagen bij de toelichting; f. Bijlagen bij de regels. 4.

Overzicht wijzigingen 5. Anterieure overeenkomst Biestsestraat 65 VERTROUWELIJK burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

6