14 Beleid Arbeidsmigratie (8 bijlage beantwoording vragen commissie Samenleving 18-11-2021)

Zaaknummer:

INTERNE MEMO

Aan c.c. Van Datum Betreft

: Raadscommissie Samenleving : : Leon van de Moosdijk : 24 november 2021 : Beleid Arbeidsmigratie

In deze memo worden de openstaande vragen uit de Informerende ronde over Beleid Arbeidsmigratie van 18 november 2021 beantwoord. Vragen

Beantwoording

•

Hoe oud is het model convenant wat als voorbeeld gebruikt is, en hoort dat bij aanbevelingen van Roemer of van welke bron anders?

We hebben gebruik gemaakt van het voorbeeld van Expertisecentrum Flexwonen, 2019. De adviezen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (Roemer) zijn van later datum.

•

Is er huurbeschermingsregeling van toepassing? Hoe is dat geborgd?

In de aanbevelingen onder het landelijke Aanjaagteam staat een paragraaf opgenomen over Woonbescherming voor arbeidsmigranten. Zie advies-aanjaagteam-beschermingarbeidsmigranten paragraaf 4.4. Hier staat dat indien het verblijf langer gaat duren dan 4 maanden, het gebruik van de huisvesting gebaseerd zou moeten zijn op een tijdelijk huurcontract (max. 2 jaar voor zelfstandige woonruimte en vijf jaar voor onzelfstandige woonruimte). Met die contractvorm bestaat er huurbescherming, omdat de verhuurder niet tussentijds kan opzeggen, en huurprijsbescherming, doordat toetsing van de huurprijs bij de huurcommissie mogelijk is. Dit is een afspraak met private partijen.

•

Zijn er toezicht taken, is dit regionaal te regelen? Waar bestaat controle uit, en zouden wij die als regio willen?

Er is een samenwerking in GHO-verband. In dat kader zijn toezichthouders onderling aangewezen. Echter, er zijn geen concrete afspraken gemaakt over inzet. Het college heeft bepaalde taken met betrekking tot gebruik en bouwtechnische vereisten. Er zal (mogelijk) gecontroleerd worden of bouwwerken

juist gebruikt worden en of bouwwerken waar mensen wonen voldoen aan bouwtechnische vereisten. De precieze invulling van de toezichtstaak bij bewoning door arbeidsmigranten is niet bekend. Dat is afhankelijk van de besluitvorming t.a.v. het beleid, verdere uitvoeringsplannen etc. Afhankelijk van de inzet en intensiteit van capaciteit binnen VTH moet mogelijk budget vrijgemaakt worden om extra taken te kunnen uitvoeren.

Vragen van dhr. Van Riel Vragen

Beantwoording

•

In de Basisregistratie Personen (BRP) kunnen we niets noteren of bijhouden voor specifiek doelgroep arbeidsmigranten, behalve zoals we nu al hebben gedaan een selectie van ‘nietNederlandse nationaliteiten’ bekijken. Er is géén wettelijke grondslag om de doelgroep arbeidsmigranten apart te registreren.

Bij data (bijlage 4) wordt benoemd dat arbeidsmigranten niet als aparte doelgroep geregistreerd zijn, dit snappen wij en wij vragen ons hierbij af of het wettelijk mag om deze doelgroep apart te proberen te registreren?

Arbeidsmigranten kunnen natuurlijk ook al eerder zijn ingeschreven in Nederland en een gewone verhuizing doorgeven. Dan weten wij het natuurlijk niet. Dus als we het willen gaan bijhouden heb je een apart document nodig, maar het resultaat is niet 100 % correct. Om die reden stellen wij een systeem voor waar zoveel mogelijk gebruik gemaakt wordt van vergunningen en convenanten, om daaruit te kunnen registreren. •

Er wordt gesproken over het verbeteren van informatievoorzieningen, ik kon dit zelf zo niet vinden, maar is de informatie over inschrijven en uitschrijven in Hilvarenbeek beschikbaar in meerdere talen? Is hierbij gekeken naar de talen die de arbeidsmigranten beheersen?

We geven informatie over in- en uitschrijving in het BRP mee (bij inschrijving), met deze folder: brochure. Ja, deze is beschikbaar in meerdere talen en hierbij is gelet op de taal van arbeidsmigranten.

•

Hoe concreet is de invloed van de omgeving op de haalbaarheid van een plan?

Zoals gebruikelijk bij een omgevingsvergunning traject (omgevingsdialoog bijvoorbeeld).

•

Verder zit in de SNF ook een paragraaf over ‘Omwonenden’ (over de staat van het terrein, informatievoorziening en aanspreekpunt).

Zou het college punt 4b van artikel 2 van Dit zinsdeel is afkomstig van het landelijk de convenant verder kunnen toelichten op opgestelde voorbeeld. Als het convenant om wat voor reden niet meer voor een partij geldt, dan val 2

hoe ze dit in de praktijk zouden kunnen zien?

je terug op de geldende wetgeving en de op basis hiervan in te zetten gebruikelijke handhavingsinstrumenten.

•

Wordt bij punt 2 van artikel 5 van de convenant bedoeld dat er middelen beschikbaar worden gesteld om een taalcursus te volgen of dat de gemeente de middelen beschikbaar stelt om taalcursussen te vergoeden? Hoe kan je hier ook het volgen van de cursus stimuleren, gezien op pagina 19 van de beleidsnotitie benoemd wordt dat er niet veel gebruik wordt gemaakt van de taalcursussen.

Hier wordt vooral op gedoeld op (extra) informatievoorziening over de mogelijkheden. Het Taalhuis is een bestaand punt waar men doorverwezen kan worden naar een betaald of onbetaald aanbod. We kunnen in de Informatievoorziening naar een arbeidsmigrant actiever wijzen op deze mogelijkheid. Dit hadden wij zo ook bedoeld op p.18 van de beleidsnotitie (opsomming over voorlichting).

•

Is bij punt 3 van artikel 9 van de convenant bewust gekozen om niet aan twee per etmaal te kiezen over het zetten van een maximaal van 1 huurder per etmaal?

Ja. We hebben hierover informatie ingewonnen. Het college vindt het niet passen dat eenzelfde bed gedeeld wordt door zowel iemand met dag- als nachtdienst.

•

Wat is het gevolg, buiten eventuele beëindiging als bedoeld in punt 4b van artikel 2 van de convenant, als een partij in gebreke is met de convenant?

Het convenant zoals het er nu ligt bevat in feite een serie intentie-afspraken. In rechte zijn deze niet afdwingbaar. De afspraken zijn meer moreel bindend en in dat opzicht ook zichtbaar voor maatschappelijke partijen. Als het convenant om wat voor reden niet meer voor een partij geldt, dan val je terug op de geldende wetgeving en de op basis hiervan in te zetten gebruikelijke handhavingsinstrumenten.

•

Is het kopje “Rol en verantwoordelijkheden” op pagina 11 van de beleidsnotitie in geding met de Eur-Lex op gelijke behandeling op locaties waar gewoond mag worden tussen onderdanen van het gastland en arbeidsmigranten?

Op grond van EU-wetgeving geldt het vrij verkeer van burgers in de EU voor reizen, wonen en werken (bijlage 2 Kaderstelling beleid arbeidsmigratie, paragraaf 2.1). Dat is niet in het geding. Dat wij in het beleid toch sturen op huisvesting door locatiespecifieke voorwaarden, doen wij vanuit het oog van creëren van passend aanbod voor huisvesting voor kort en middellang verblijvende arbeidsmigranten, en vanuit het oog van openbare orde en veiligheid. Uit jurisprudentie blijkt dat gemeenten regels mogen stellen ter voorkoming van een onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van de woonruimte.

Leon van de Moosdijk|wethouder Ruimtelijke ontwikkeling, volkshuisvesting & duurzaamheid Vrijthof 10 | 5081 CA Hilvarenbeek Postbus 3 | 5080 AA Hilvarenbeek (013) 505 83 00 | www.hilvarenbeek.nl | @gemeenteHbeek

3

4