14 APV 2024 (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 1008361, 1010273

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 28 september 2023 : 20 juni 2023 en 16 augustus 2023 : Samenleving van 7 en 14 september 2023 : 14 : Veiligheid, toezicht en handhaving : APV-actualisatie 2024

Voorstel 1. De raad voor te stellen de actualisaties van de model-APV van de VNG te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek; 2. De raad voor te stellen in te stemmen met de inhoudelijke wijzigingsvoorstellen van de APV, met betrekking tot carbidschieten en het vellen van houtopstanden; 3. Daartoe bijgevoegde APV 2024 vast te stellen en de APV 2021 in te trekken. Inleiding Op 7 oktober 2021 heeft uw gemeenteraad de APV 2021 vastgesteld. Sinds de zomer van 2022 heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) enkele actualisaties van de model-APV doorgevoerd. Dit betreft redactioneel-technische wijzigingen van de model-APV. Het college stelt voor deze actualisaties te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek. Aanvullend daarop stelt het college voor de APV aan te passen op het gebied van carbidschieten en het vellen van houtopstanden. Argumenten 1.1 De VNG werkt de modelverordening tekstueel, redactioneel en juridisch bij op basis van de meest actuele inzichten. De jaarlijkse zomeraanpassing van 2022 heeft vooral geleid tot redactionele verbeteringen, waarbij ook nieuwe jurisprudentie is verwerkt. Alle wijzigingen in de tekst van de model-APV zijn opgenomen in de was-wordt-tabel in bijlage 2. Daarin staat ook een toelichting per gewijzigd artikel.

2.1 De APV verbiedt carbidschieten en het vervoeren of bij zich hebben van carbid of soortgelijke stoffen tot 2 januari 2022. Met de voorgestelde wijziging maken we het aanvragen hiervan mogelijk. Omdat carbidschieten niet alleen tijdens Oud & Nieuw plaatsvindt, stellen we voor het verbod te laten gelden voor het gehele jaar. Met de voorgestelde wijziging kunnen er nadere regels worden gesteld die van belang zijn vanuit het oogpunt van veiligheid. Het is mogelijk om middels een aanvraag ontheffing voor het verbod aan te vragen waarbij voldaan moet worden aan de gestelde regels. De beleidsregels die horen bij het vierde lid van het APV-artikel dienen door het college te worden vastgesteld. Dit kan pas na vaststelling van de APV 2024. De voorgestelde regels zijn te lezen in toelichting op de was-wordt-tabel in bijlage 2.

1

Raad van 28 september 2023, nr. 14

2.2 De wijziging ten aanzien van het vellen van houtopstanden wordt voorgesteld zodat er minder waardevolle bomen zullen worden gekapt. De APV 2021 stelt dat voor het vellen van houtopstanden op particuliere gronden binnen de bebouwde kom geen omgevingsvergunning van het college nodig is tenzij deze zijn vermeld op de lijst van waardevolle bomen. Voor het vellen van houtopstanden op particuliere gronden buiten de bebouwde kom geldt een vereiste stamomtrek van minder dan 100 cm op een hoogte van 50 cm. Bij het aanvragen van het vellen van houtopstanden op particuliere gronden worden de regels voor binnen de bebouwde kom gelijkgesteld aan de regels die gelden voor buiten de bebouwde kom, mits deze zijn vermeld op de lijst van waardevolle bomen. De vereiste stamomtrek wordt aangepast van 100 cm. naar 95 cm. gemeten vanaf 130 cm. boven het maaiveld i.p.v. 50 cm. boven het maaiveld. De achterliggende gedachte is dat anders veel jong volwassen bomen net voordat zij groot zijn niet onder de regels van het kappen vallen. Door de stamomtrek kleiner te maken vallen meer bomen onder de regels van kappen en kan er meer toezicht en handhaving worden uitgevoerd. Kanttekeningen n.v.t. Financiën n.v.t. Communicatie Na vaststelling van de APV 2024 wordt de APV overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht en de Bekendmakingswet bekendgemaakt via de Hilverbode en digitaal (overheid.nl).

Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad en bekendmaking van de APV 2024 zal het college toezien en handhaven op de naleving van de nieuwe APV 2024. Advies raadscommissie Samenleving 14 september 2023 Dit voorstel is voorgelegd aan de raadscommissie Samenleving van 14 september 2023. Naar aanleiding van de beeldvormende behandeling in de commissie op 7 september is het college voornemens om het voorstel aan te passen op het onderdeel “carbid schieten”. Met betrekking tot het onderdeel “vellen van houtopstanden” verschillen de fracties van mening. De fracties komen niet tot een eensluidend oordeel. De fracties van de VVD en het CDA achten het collegevoorstel niet rijp voor besluitvorming. HOI Werkt acht het wel rijp voor besluitvorming. Omdat er in het raadsvoorstel naast de wijziging met betrekking tot het vellen van houtopstanden nog een aantal andere wijzigingen van de APV voorgesteld wordt, heeft de commissie geen goed zicht op wat het gevolg is indien niet of later tot besluitvorming gekomen wordt. Zij vraagt de portefeuillehouder om in kaart te brengen wat het gevolg is indien (dit jaar) geen besluit genomen wordt en dit aan het presidium te melden, zodat deze een besluit over de behandeling kan nemen. De griffier,

Maarten Janus 2

Raad van 28 september 2023, nr. 14

Presidium 18 september 2023 De voorzitter geeft aan dat er thans een APV is. Wanneer er geen besluit wordt genomen over het voorstel dat voorligt, dan blijft de huidige APV van kracht. Het college acht het wel van belang om nieuwe bepalingen ten aanzien van carbidschieten voor de jaarwisseling vast te laten stellen. Het college heeft de optie om de voorgestelde bepalingen ten aanzien van “vellen van houtopstanden” uit het voorstel te halen. Ten aanzien van die bepalingen kan op een later moment – in samenhang met een nieuw bomenbeleid – een voorstel worden voorgelegd. De voorzitter doet het voorstel dat het college een eindvoorstel aan de raad zal voorleggen waarin de bepaling ten aanzien van het vellen van houtopstanden zijn verwijderd en de bepalingen ten aanzien van carbidschieten zoals in de commissievergadering is aangegeven worden aangepast. Het presidium stemt in met dit voorstel. Voor de fracties van VVD en CDA kan het voorstel daarmee als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 28 september 2028 worden geplaatst. Voor de fractie van HOI Werkt is het op dit moment nog een bespreekstuk, de fractievoorzitter zal nog laten weten of dat anders kan worden. De griffier, Maarten Janus

Voorstel college Na aanleiding van de commissievergadering en het presidium heeft het college besloten om: - Het concept artikel over het vellen van houtopstanden (bomen) in te trekken. Hierdoor blijft het oude artikel 4:11a van de APV 2021 van kracht. - Verder wordt een veiligheidsvoorwaarde met betrekking tot het ontsteken van carbid schieten in artikel 2.73a lid 3 van de APV opgenomen. Tevens is deze voorwaarde opgenomen in de was-wordttabel. Dit leidt tot het volgende eindvoorstel: 1. De raad voor te stellen de actualisaties van de model-APV van de VNG te verwerken in de APV van de gemeente Hilvarenbeek; 2. De raad voor te stellen in te stemmen met de inhoudelijke wijzigingsvoorstellen van de APV, met betrekking tot carbidschieten; 3. Daartoe bijgevoegde APV 2024 vast te stellen en de APV 2021 in te trekken.

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem): 1. Was-wordt-tabel inclusief toelichting. 2. APV 2024. 3. Concept raadsbesluit actualisatie APV 2024.

3