13 inspreekreactie Ondernemend Hilvarenbeek

Notitie inspreken “Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie” Vergadering gemeenteraad 28 september 2023agendapunt 13 Inkadering/informatie vooraf Hieronder in het kort enkele passages uit de Memo Contact ondernemersorganisaties – Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie van de gemeente. (zie hiervoor verder ook Notubiz) NOTITIE / MEMO Betreft : Raadsvergadering : Portefeuillehouder : Steller : Versie datum :

Contact ondernemersorganisaties – Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie 28 september 2023 Wethouder Machielsen Busra Coban 22 september 2023

1.

Inzage ontwerp Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie Op 1 juni 2023 is het ontwerp parapluplan 6 weken ter inzage gelegd, waardoor iedereen de mogelijkheid heeft gehad om zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het plan. Het definitieve ontwerp parapluplan is niet gedeeld met Ondernemend Hilvarenbeek en ZLTO. Dit is helaas niet gelopen volgens de juiste werkwijze, waardoor onze welgemeende excuses. Met de betrokken vertegenwoordiger van Ondernemend Hilvarenbeek is bestuurlijk reeds contact gemaakt. Ook daar zijn excuses overgebracht.

2.

Beschermende werking voorbereidingsbesluit Op 2 juni 2022 is het voorbereidingsbesluit Huisvesting Arbeidsmigratie in werking getreden. Het ontwerp Parapluplan heeft de beschermende werking hiervan overgenomen tot 5 oktober 2023. Na deze datum vervalt de beschermende werking als er geen vaststellingsbesluit wordt genomen door de raad. Het herhaald nemen van voorbereidingsbesluiten gericht op hetzelfde doel is niet toegestaan. Er lopen meerdere aanvragen en handhavingscasussen voor huisvesting van arbeidsmigranten (in woonwijken). Als het Parapluplan niet wordt vastgesteld, vervalt de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit en dient getoetst te worden aan de geldende bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen bieden ruimte voor kamerverhuur in woonwijken. Dat leidt tot ongewenste 3 effecten. Een aantal handhavingscasussen kunnen straks alsnog vallen onder het overgangsrecht en kunnen niet gehandhaafd worden met het Parapluplan. Er bestaat ook een risico dat er nieuwe vergunningsaanvragen binnenkomen tot het parapluplan wordt vastgesteld. Ook deze aanvragen dienen getoetst te worden aan de vigerende bestemmingsplannen

3.

Lessen geleerd Het inspraakproces richting de Ondernemingsorganisaties is door ons informeel en niet volledig vormgegeven. Het college hecht waarde aan een goed contact met betrokken organisaties. Voortaan zal dan ook formeel contact worden gezocht met de besturen van deze organisaties. Stukken zullen schriftelijk met elkaar worden gedeeld. Verkregen informatie zal voortaan schriftelijk worden vastgelegd, zodat voor alle betrokkenen verifieerbaar is wanneer en waarover gesprekken zijn gevoerd. En welke bezwaren en zijn en wijzigingen wel/niet zijn doorgevoerd.

4.

Advies De doelstelling van het voorliggende Parapluplan is om zo veel mogelijk ongewenste ontwikkelingen qua schaal en locatie te voorkomen. Het college voorziet een risico op dit gebied als op 28 september door uw Raad niet wordt besloten over het voorliggende Parapluplan. Het advies is dan ook om op 28 september 2023 een vaststellingsbesluit te nemen op het Parapluplan Huisvesting Arbeidsmigratie om de beschermende werking van het voorbereidingsbesluit te behouden. Het vastgestelde Parapluplan wordt vervolgens op 5 oktober 2023 gepubliceerd en staat 6 weken open voor beroep. Na de beroepstermijn wordt het Parapluplan onherroepelijk en kunnen aanvragen met betrekking tot huisvesting van arbeidsmigranten weer in behandeling worden genomen.

Reactie/Inspraak Ondernemend Hilvarenbeek Helaas heeft door een misverstand (zie boven) Ondernemend Hilvarenbeek niet de gelegenheid gehad om tijdig zijn reactie te geven. Het is daarom nu voor ons maar gedeeltelijk mogelijk een doorwrochte reactie te geven . Naar onze mening kan pas een besluit worden genomen betreffende de huisvesting van arbeidsmigranten als Ondernemend Hilvarenbeek meer tijd heeft om ondernemers hierover te bevragen. Uit contacten met ondernemers is gebleken dat zij de huisvesting van arbeidsmigranten goed geregeld willen hebben, voor zowel het bedrijf als de arbeidsmigranten. Momenteel worden arbeidsmigranten o.a. gehuisvest in recreatieparken en in (huur)woningen, wat volgens het parapluplan helemaal niet meer mogelijk is. Het parapluplan heeft vergaande gevolgen voor ondernemers binnen de gemeente. De huisvesting van arbeidsmigranten is namelijk geen doel op zich, maar noodzakelijk om de bedrijfsvoering van sommige bedrijven te waarborgen aangezien deze afhankelijk zijn van arbeidsmigranten. Het parapluplan biedt geen oplossing voor de huisvesting van deze mensen. Tevens hebben wij geen tijd gekregen om alle belangen te kunnen inventariseren en kunnen we derhalve onmogelijk de gevolgen van het parapluplan voorzien.

Arbeidsmigranten zijn mensen die we graag binnen onze bedrijven aan het werk willen hebben en zijn voor sommige bedrijven ook noodzakelijk aangezien ze werk verrichten dat Nederlandse werknemers niet willen verrichten. Onder arbeidsmigranten vallen bijvoorbeeld niet alleen seizoenarbeiders maar ook arbeiders die jaar rond werkzaam zijn voor bedrijven in zowel de horeca als in de agrarische en industriële sector. Arbeidsmigranten zorgen hierdoor voor een florerende economie, zowel door de arbeid die zij verrichten als door de besteding in winkels in de Gemeente. Concrete problemen met arbeidsmigranten zijn ons tot op heden niet ter ore gekomen, de aanleiding van onderhavig plan is ons dan ook onbekend. Zeker gezien het feit dat er geen grootschalige huisvesting door derden plaatsvindt maar enkel huisvesting door ondernemers die de arbeidsmigranten zelf in dienst hebben. Nu lijkt het er op alsof de arbeidsmigranten overdag wel welkom zijn om te komen werken (we kunnen niet zonder), maar na einde werktijd niet welkom zijn binnen onze gemeente (we willen dan wel zonder). Het is niet rechtvaardig tegenover zowel de arbeidsmigrant als de ondernemers op deze wijze invulling te geven aan het beleid.

In dit onderliggend raadsbesluit komt naar voren dat kort en middellang wonen van arbeidsmigranten beperkt dient te worden, en dat de gemeente dit kan beëindigen als er binnen een jaar met ondernemers geen goede afspraken gemaakt zijn voor legalisatie (als dit al lukt omdat de omgeving meegenomen dient te worden waardoor nee roepen in je omgeving erg makkelijk is, dus een ongewenst situatie ontstaat) Na contact met een jurist op dit gebied krijgen we te horen dat het lastig zal zijn hier op te gaan handhaven. Ook wordt aangegeven dat dit juridische gevolgen kan hebben voor de gemeente. We vragen ons af of de gemeente zich hier voldoende over heeft laten adviseren

-

-

-

De ondernemer moet aantonen dat hij niet zonder arbeidsmigranten kan. Een heel vreemde eis, immers iedereen weet dat Nederland niet zonder kan. Hoe toon je dit aan voor jouw bedrijf? Gezien de afhankelijkheid van deze arbeidsmigranten worden ondernemers gedwongen alternatieven te zoeken. Gezien het ontbreken van oplossingen in het parapluplan, of de oplossingen zijn afhankelijk van een langdurige ruimtelijke procedure met een onbekende afloop, vergroot dit de kans op illegale situaties. is dat dan een gewenste situatie? In de korte periode die we hebben gehad hebben we kans gehad een kleine inventarisatie te maken. Veel ondernemers die we benaderd hebben zijn geschrokken van deze plannen en geven aan niet betrokken te zijn geweest bij de inhoud van het beleid. Een correcte dialoog welke ten grondslag van dergelijk beleid zou moeten liggen is derhalve niet gevoerd.. Hierdoor komen ondernemers en arbeidsmigranten letterlijk in de problemen. Denk aan financiële en emotionele schade aan zowel het bedrijf als de arbeidsmigrant, met alle gevolgen zoals continuïteit van het bedrijf , van dien. De band tussen de ondernemer en de gemeente loopt hierdoor grote schade op. Naar onze mening dienen bovenstaande punten zoveel mogelijk voorkomen te worden. En moet er gekeken worden naar alternatieven voor de betreffende ondernemers en migranten.

Deze alternatieven worden in het huidige beleid nauwelijks geboden.

In 2017 is regionaal afgesproken dat elke gemeente zal voorzien in huisvesting van een voor de gemeente geldend aantal arbeidsmigranten. Wij vragen ons af welke concrete plannen Hilvarenbeek heeft. Als je nu alle locaties in de kernen verbiedt zul je als gemeente ook een plan moeten maken hoe je aan je verplichting voldoet. Je kunt dat niet alleen bij de ondernemers leggen met allerlei regels en verboden. Een verbod van alle huisvesting van arbeidsmigranten in de bebouwde kom veroorzaakt grote problemen als er geen alternatief wordt geboden door de gemeente. Zo’n verbod is overigens in andere gemeenten niet van kracht. Wel heeft men regels m.b.t. tot het aantal per wijk en afstand van de verhuurpanden. Enkele voorbeelden welke we bijvoorbeeld als alternatieven kunnen geven zijn de opname van volgende passages: Maximaal 2 huishoudens vestigen; Waarbij maximaal 3-kamer verhuur; Alleen huisvesten van arbeidsmigranten in een woning die in eigendom is van het bedrijf/ dochterbedrijf/ rechtspersoon waarmee de arbeidsmigrant een arbeidscontract heeft. Indien er geen alternatieven zijn voor de huisvesting van arbeidsmigranten anders dan in woonwijken (met de regels te volgen) in onze gemeente worden bestaande situaties niet vanuit de plannen verboden Kortom; het gaat hier over de toekomst van ondernemers en het leven van arbeidsmigranten.

Mensen die wij graag in onze gemeenschap houden. Graag willen we ook kijken naar een manier waarop ZLTO, Ondernemend Hilvarenbeek en individuele ondernemers toch nog inspraak kunnen hebben op het plan Onze voorkeur gaat dan ook uit naar het uitstellen van dit voorbereidingsbesluit. We vragen ons ook af wat de concrete ontwikkelingen er zijn die het noodzakelijk maken op stel en sprong een voorbereidingsbesluit te moeten nemen. Als dit echt niet mogelijk is willen we verzoeken om het college opdracht te geven om binnen nu en 14 dagen met Ondernemend Hilvarenbeek en de betrokken ondernemers in overleg te treden over de gevolgen van het vast te stellen parapluplan en de oplossingen voor de huisvesting van de arbeidsmigranten, want dit laatste is van het grootste belang . Op het moment dat u als raad het college deze opdracht meegeeft kunnen er wellicht passende afspraken vastgelegd worden voor bestaande

situaties, is er alsnog sprake van “de thans te beperkte” burgerparticipatie en kunnen betrokken ondernemers hun keuzes maken in navolging van het beleid en de navolgende paraplunota.