12 Wvg Mierbeek Oost (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 52972

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 28 januari 2021 : 15 december 2020 : Ruimte van 14 januari 2021 : 12 : Grondzaken : Wet Voorkeursrecht Gemeenten Mierbeek Oost

Voorstel 1. Op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het plangebied “Bedrijventerrein Mierbeek Oost” te Esbeek, aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met nummer 7810-15-52972-GPN001 en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte en de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 26 oktober 2020; 2. De onder 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisering van de toegedachte bestemming “Bedrijventerrein en aanverwante voorzieningen”, zoals op het masterplan met nummer 7810-15-52972-MPN001 is aangegeven, zeker te stellen; 3. Dat dit besluit wordt genomen ter bestendiging van het besluit d.d. 30 oktober 2020 van het college van Hilvarenbeek, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; 4. Dat dit besluit een werkingsduur heeft van ten hoogste drie jaar; 5.

Dat voor afloop van de werkingsduur van het voorkeursrecht – indien de ruimtelijke planvorming nog niet zo ver is dat voor het plangebied “Bedrijventerrein Mierbeek Oost” een bestemmingsplan is vastgesteld - zal worden overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht; 6. Dit besluit te publiceren in de Staatscourant van 29 januari 2021, kenbaar te maken conform de Wvg en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (Wkpb), zodat het voorkeursrecht met ingang van 30 januari 2021 rechtskracht heeft.

Inleiding In 2019 heeft de gemeente Hilvarenbeek geïnventariseerd onder de lokale ondernemers in hoeverre er behoefte is aan uitbreiding van bedrijven. Hierbij is geconcludeerd dat er tot 2030 in totaal behoefte is aan een bedrijventerrein van circa 3 hectare (bruto) voor bedrijven in de milieucategorie 3.1 en 3.2 om de lokale ondernemers te faciliteren. Deze concrete vraag 1

Raad van 28 januari 2021, nr. 12

vanuit het lokaal ondernemerschap is opgenomen in de regionale afsprakenlijst van Midden – Brabant. Om deze behoefte te verzilveren is de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein noodzakelijk. In eerste instantie hebben wij in een eigen onderzoek geconcludeerd dat Mierbeek – Noord een geschikte locatie is voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein. Omdat het draagvlak voor deze locatie ontbrak hebben wij aan Antea Group gevraagd opnieuw een onderzoek te doen naar een locatie voor een bedrijventerrein van 3 hectare. Uit dit onderzoek lijkt de locatie ‘Mierbeek Oost’ het meest kansrijk te zijn. Om tot de realisatie van deze ambitie te kunnen komen is het grondeigendom benodigd. In dit verband kan de gemeente het instrument van de Wvg inzetten. Het vestigen van een voorkeursrecht in de zin van de Wvg biedt de gemeente namelijk de mogelijkheid om grond die daartoe door haar is aangewezen bij voorrang vóór eventuele andere gegadigden te verwerven, indien en voor zover de betrokken eigenaar het voornemen heeft opgevat die grond te verkopen. De mogelijkheid tot het vestigen van een voorkeursrecht moet worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. Een aanwijzing maakt het mogelijk om preventief te acteren, anticiperend op eventuele grondtransacties in het gebied.

Indien de inschatting van de gemeente is dat grondtransacties in het plangebied tot verlies van de gewenste gemeentelijke regie over de toekomstige planrealisatie en/of tot prijsopdrijving van de in dat gebied gelegen gronden zouden kunnen leiden, doet zij er verstandig aan een voorkeursrecht te vestigen om daarmee ongewenste vervreemdingen tegen te gaan. Het college is zich bewust van het gematigde enthousiasme bij de discussie in de commissie Ruimte bij het eerder ingediende voorstel over de aanwijzing van het gebied Mierbeek Oost als potentieel te ontwikkelen bedrijventerrein. Het college is echter van mening dat het noodzakelijk is u dit voorstel te doen zodat u te allen tijde in positie blijft een besluit te nemen met betrekking tot de locatie Mierbeek Oost en daarbij tevens in positie blijft het voorkeursrecht daadwerkelijk te vestigen. Wanneer u uiteindelijk niet besluit tot de locatie Mierbeek Oost dan kan bij dit voorstel overeenkomstig die lijn worden besloten.

Argumenten 1.1 Grondslag tot vestigen is artikel 5 WVG Artikel 5 Wvg biedt de raad de mogelijkheid een voorkeursrecht te vestigen op gronden die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 2.1 De toegedachte bestemming wijkt af van de huidige bestemming De in de aanwijzing betrokken gronden hebben momenteel de bestemming Agrarisch en zijn ook als zodanig in gebruik. Het gebruik wijkt daarmee af van de toegedachte bestemming en daarmee wordt voldaan aan de in de Wvg gestelde formele vereisten tot vestiging. 3.1 Binnen 3 maanden na collegebesluit dient een raadsbesluit in werking te treden Artikel 6 lid 1 Wvg stelt dat het besluit van B&W van rechtswege vervalt drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 Wvg in werking treedt. Op grond van artikel 2 lid 2 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten 2010 dient het besluit tot aanwijzing de eerst mogelijke vervaldatum van het voorkeursrecht te vermelden. 2

Raad van 28 januari 2021, nr. 12

4.1 De looptijd van het raadsbesluit bedraagt in beginsel 3 jaar Artikel 9 lid 3 Wvg bepaalt dat een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 5 Wvg van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voordien een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld. 5.1 Ingeval geen bestemmingsplan wordt vastgesteld dient structuurvisie vastgesteld te worden Artikel 5 lid 1 Wvg bepaalt dat de gemeenteraad bij de vestiging van het aanwijzingsbesluit moet aangeven of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie. 6.1 Het besluit treedt in werking op de dag na publicatie In beslispunt 6 worden de eisen genoemd die de wet stelt, om het voorkeursrecht in werking te laten treden.

Kanttekeningen 3.1. Naar aanleiding van het collegebesluit zijn geen zienswijzen ontvangen Het ontwerp van het onderhavige raadsvoorstel alsmede het concept van het raadsbesluit heeft met ingang van 3 november 2020 gedurende vier weken ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn belanghebbenden ingevolge artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondelinge of schriftelijke zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Indien uw raad conform voorstel besluit wordt op 29 januari 2021 het besluit gepubliceerd in de Staatscourant en treedt het voorkeursrecht op 30 januari 2021 in werking. Vervolgens bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om uiterlijk 12 maart 2021 bezwaar te maken. Indien een belanghebbende bezwaar heeft gemaakt kan deze tevens aan de voorzieningenrechter van de rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen.

Samenwerking Niet van toepassing

Financiën Er zijn vooralsnog geen financiële consequenties verbonden aan uw besluit.

Communicatie - Publicatie Staatscourant - Publicatie De Hilverbode - Aangetekende brief aan eigenaren en beperkt gerechtigden - Inschrijving stukken in gemeentelijk beperkingenregister - Terinzagelegging stukken gemeentehuis

Uitvoering Om te voorkomen dat het voorkeursrecht van rechtswege vervalt, dient uw raad binnen drie maanden na dagtekening van het collegebesluit van 30 oktober 2020 te besluiten tot bestendiging van het voorkeursrecht. Het besluit op het voorstel dat nu voorligt, valt binnen die termijn.

3

Raad van 28 januari 2021, nr. 12

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Ruimte op 14 januari 2021. De commissie is van oordeel dat het voorstel als bespreekstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd. De griffier,

Maarten Janus

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem)  Grondplantekening  Masterplantekening  Percelenlijst

4