12 Wijziging GR Regio Hart van Brabant 2022 (8 antwoord op vragen over nieuwe gemeenschappelijke regeling HvB)

Aan de heer M. Janus raadsgriffier Postbus 3 5080 AA Hilvarenbeek

Tilburg, oktober 2021 onderwerp: bijlagen: kenmerk:

nadere toelichting op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 uw brief van 11 oktober jl MB/bhe/2021-102

Geachte heer Janus, Naar aanleiding van de radenavond van 6 oktober jl. heeft u een aantal vragen gesteld met betrekking tot de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant. Wij gaan graag in op uw vragen, waarbij wij de structuur hanteren zoals u die in uw brief hebt gebruikt. Reden om de regeling te wijzigen ten aanzien van de subsidies voor de jeugdzorg. Uw vraag 1 kunnen wij bevestigend beantwoorden. Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling in een gecombineerde raden-collegeregeling wordt het juridisch rechtmatig mogelijk om als regio een verordening vast te stellen op grond waarvan subsidies ten behoeve van Jeugdhulp kunnen worden verstrekt. De werkwijze verandert op dit punt niet. Het is louter een technische wijziging die wordt gevorderd vanuit strikt juridische beredenering. De beschrijving van de situatie zoals u die heeft begrepen tijdens de radenavond op 6 oktober jl. getuigt van een juiste en op de kern gerichte penvoering. Wij hadden het niet beter kunnen verwoorden. Overdracht verordenende bevoegdheid van de raden aan de regio.

U constateert terecht in uw overwegingen voorafgaand aan uw vraag 2, dat het huidige artikel 12 waarin staat dat het algemeen bestuur bevoegd is verordeningen vast te stellen die noodzakelijk zijn voor de realisering van de in artikel 2 aangehaalde doelstellingen en de uitvoering van de in artikel 4 genoemd taken, geen waarde heeft. Dat wil zeggen een onrechtmatigheid bevat, omdat immers in een collegeregeling zoals die nu luidt geen verordenende bevoegdheid kan zijn toegekend. In de voorgestelde wijziging is artikel 13 inderdaad de tekst van het huidige artikel 12. Daarin wordt de basis gelegd voor de verordenende bevoegdheid van het algemeen bestuur.

postadres Postbus 788, 5000 AT Tilburg bezoekadres Burgemeester Brokxlaan 12, 5041 SB Tilburg tel 013 744 0406 e-mail info@regio-hartvanbrabant.nl web www.regio-hartvanbrabant.nl KvK 61911909 IBAN NL65 BNGH 0285 1651 19 BTW 854544975B01

Die bevoegdheid wordt in artikel 5 lid 2 specifiek gemaakt voor het vaststellen van een subsidieverordening voor zover dit noodzakelijk is voor de vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder c (de regionale jeugdhulptaken). Met deze verwijzing is de verordenende bevoegdheid dus beperkt tot de regionale jeugdhulptaken en -nog specifieker- gericht op het vaststellen van een daarvoor benodigde subsidieverordening. Om op uw vraag 2 in te gaan, is artikel 13 in de nieuwe verordening niet overbodig. Een uitbreiding van de toelichting zal verhelderend werken en zal dan ook worden opgenomen. In uw 3e vraag vraagt u of artikel 13 danwel enig ander artikel tot een ruimere overdracht van de verordenende bevoegdheid van de raden aan de regio leidt dan enkel de bevoegdheid tot het vaststellen van een subsidieverordening door de regio. Het antwoord daarop is niet zonder meer. Zoals hiervoor is opgemerkt, is artikel 13 weliswaar de basis waarop de verordenende bevoegdheid steunt. Maar die is nu beperkt tot de subsidieverordening in het kader van Jeugdhulp. Een andere verwijzing is er niet. Dat betekent dat wanneer het wenselijk/noodzakelijk wordt geacht een verordening vast te stellen op een ander beleidsterrein dan jeugdhulp, de gemeenteraden die in de gemeenschappelijke regeling deelnemen, daartoe een besluit nemen.

Immers de bevoegdheid om een verordening vast te stellen is en blijft gerelateerd aan de taken van de Regio Hart van Brabant, welke limitatief staan opgenoemd in artikel 4 van de regeling. Slechts de bevoegdheid om een subsidieverordening in vast te stellen is nu vastgelegd in artikel 5, nu specifiek daar een dringende behoefte is in de praktijk. Zoals reeds aangegeven, is deze bevoegdheid strikt beperkt tot de uitvoering van de regionale jeugdhulptaken, zoals vastgelegd in het regionale beleidskader Jeugd. Tot zover onze reactie op uw vragen. U heeft daarmee ook een basis gelegd voor informatie aan de raden waarom tijdens de radenavond van 6 oktober jl. is gevraagd. Wij nemen dan ook de vrijheid om uw brief met uw vragen en onze reactie daarop te delen met de overige griffiers uit onze regio. Tot slot Dank voor uw vragen. Zij bieden in combinatie met onze antwoorden meer helderheid over de juridisch-technische aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant. Met vriendelijke groet, namens het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant,

Th.L.N. Weterings Voorzitter Regio Hart van Brabant

F. van Mil Directeur Regio Hart van Brabant