12 Wijziging GR Regio Hart van Brabant 2022 (4 bijlage 2 Overzicht wijzigingen GR)

Overzicht van de wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 (GEWIJZIGD 23 NOVEMBER 2021) Om inzichtelijk te maken wat de verschillen zijn tussen de oude gemeenschappelijke regeling en de nieuwe, welke artikelen zijn toegevoegd en welke zijn gewijzigd, is dit overzicht opgesteld. In de linker kolom staan de bepalingen uit de huidige gemeenschappelijke regeling. In de middelste kolom staan dezelfde bepalingen, zoals deze zijn opgenomen in de (concept) gemeenschappelijke regeling 2022. In de rechter kolom staat een toelichting. De belangrijkste toevoegingen, zijn: - Alphen-Chaam en Baarle-Nassau zijn opgenomen; - Gecombineerde raden- en collegeregeling (in verband met rechtmatige verordenende bevoegdheid in het sociaal domein) - Regionale adviescommissie is opgenomen; - Maatwerk in financiële bijdrage aan de regio in het geval een gemeente ook deelneemt in een ander regionaal samenwerkingsverband. Een aantal begrippen is aangepast: - Radenavond is radenbijeenkomst - Strategische meerjarenagenda is kernagenda - Programmadirecteur is directeur Regio Hart van Brabant. - Openbaar lichaam is Regio Hart van Brabant Die aanpassingen zijn verwerkt in de artikelen waarin de oude begrippen zijn opgenomen. Die artikelen zijn niet in onderstaand overzicht opgenomen, tenzij er ook inhoudelijk in het betreffende artikel is gewijzigd.

Er is een vernummering doorgevoerd. Enerzijds om tussentijds doorgevoerde wijzigingen (met toevoeging van de letter a aan een artikelnummer) een ‘eigen’ artikelnummer te geven en anderzijds als gevolg van toevoeging van nieuwe artikelen. De ‘was- wordt’ nummering vindt u aan het eind van de kolommen.

GR RHvB 2019

GR RHvB 2022

Toelichting

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk;

De raden en colleges van burgemeester en wethouders tezamen van de gemeenten Alphen-Chaam, BaarleNassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk;

De gemeenten Alphen-Chaam en BaarleNassau zijn toegevoegd. De overwegingen zijn ingekort. Er is sprake van een nieuwe gemeenschappelijke regeling waarbij de overwegingen van destijds geen herhaling behoeven.

Overwegende dat: Overwegende dat: 1) zij op verschillende terreinen gemeenschappelijke belangen hebben en dat zij ter

1

In de toelichting op de gemeenschappelijke regeling is nog wel een stukje geschiedenis verwoord.

1) zij op verschillende terreinen gemeenschappelijke belangen hebben en dat zij ter behartiging van deze belangen wensen samen te werken, in het besef dat: • aard, schaal en mate van samenwerking per taak en/of beleidsterrein verschillend kunnen zijn; • deze regeling onverlet laat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke gemeente om ook buiten deze regeling samenwerking te zoeken en regelingen te treffen; 2) zij (met uitzondering van de gemeente Heusden die op dat moment nog geen deelnemer was in de gemeenschappelijke regeling) op 11 november 2009 een intentieverklaring hebben ondertekend waarin zij uitspraken nadere afspraken te willen maken over verdere samenwerking, zowel inhoudelijk als organisatorisch;

behartiging van deze belangen wensen samen te werken, in het besef dat: • aard, schaal en mate van samenwerking per taak en/of beleidsterrein verschillend kunnen zijn; • deze regeling onverlet laat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke gemeente om ook buiten deze regeling samenwerking te zoeken en regelingen te treffen; 2) de samenwerkende gemeenten een gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant zijn aangegaan voor het behartigen van hun gemeenschappelijke belangen op verschillende terreinen in het publieke domein, waarmee tevens bevestigd is dat de gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant de meest geëigende weg is; 3) sinds 2015 ook de uitvoering van regionale jeugdhulptaken, zoals bedoeld in artikel 2.8 lid 1 en 2 van de Jeugdwet, en nader geduid in het regionale beleidskader jeugd, bij de gemeenschappelijke regeling zijn ondergebracht; 4) de vigerende gemeenschappelijke regeling actualisatie behoeft vanwege de toetreding van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, vanwege het in overeenstemming brengen met de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ en vanwege de dagelijkse praktijk;

3) deze intentieverklaring o.a. heeft geleid tot de vaststelling van een agenda voor de regio door vertegenwoordigers uit bedrijfsleven, kennisinstellingen en de gemeenten

2

enerzijds en tot een agenda die gaat over publieke samenwerkingsopgaven en het overheidsdeel van de triple helix samenwerking (onderwijs, ondernemers en overheid) anderzijds; 4) de samenwerkende gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk, handelend ter uitvoering van een besluit van het algemeen bestuur van 24 september 2012, op 13 december 2012 een samenwerkingsovereenkomst tekenden met de gemeente Heusden om de samenwerking met deze gemeente via een groeimodel gedurende het jaar 2013 op beide onder 3) genoemde agenda’s nadrukkelijk te versterken; 5) het Algemeen Bestuur op 7 februari 2013 besloot de voorstellen voor verbetering van de governance structuur van de publieke samenwerking binnen onderhavige gemeenschappelijke regeling te willen doorvoeren, zoals opgetekend in de notitie ‘Governance Hart van Brabant & Midpoint Brabant’;

3

6) als gevolg van deze veranderingen de gemeenschappelijke regeling Regionaal Overleg Midden-Brabant diende te worden vervangen door een nieuwe gemeenschappelijke regeling; 7) de samenwerkende gemeenten een gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant zijn aangegaan voor het behartigen van hun gemeenschappelijke belangen op verschillende terreinen; 8) sinds 2015 ook de uitvoering van regionale jeugdhulptaken, zoals bedoeld in artikel 2.8 lid 1 en 2 van de Jeugdwet, en nader geduid in het regionale beleidskader jeugd, bij de gemeenschappelijke regeling zijn ondergebracht; 9) de samenwerkende gemeenten in 2016 een nieuwe Strategische Meerjaren Agenda 2016-2020 hebben vastgesteld met ambities op het gebied van Mens & Samenleving, Leefomgeving & Milieu en Economie; 10) daarbij tevens bevestigd is dat voor het realiseren van deze ambities in het publieke domein de

4

gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant de meest geëigende weg is; 11) de vigerende gemeenschappelijke regeling actualisatie behoeft om deze in overeenstemming te brengen met de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ en de dagelijkse praktijk; 12) de gemeenteraden van de gemeenten die deze nieuwe gemeenschappelijke regeling aangaan, hun colleges van burgemeester en wethouders toestemming hebben verleend tot het aangaan ervan; Artikel 4: Taken 3. De taken als bedoeld in lid 1 worden vermeld in de strategische agenda die eenmaal per vier jaar, in het jaar na de gemeenteraadsverkiezingen, wordt vastgesteld.

Artikel 4: Taken 3. De taken als bedoeld in lid 1 worden vermeld in een kernagenda die eenmaal per vier jaar, in het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen, wordt vastgesteld.

De strategische agenda is vervangen door de kernagenda. Voorts is gewijzigd dat de vaststelling niet in het jaar na de gemeenteraadsverkiezingen, maar in het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen wordt vastgesteld.

Artikel 5: bevoegdheden

Artikel 5: Bevoegdheden

Dit artikellid is toegevoegd om daarmee te duiden dat de wijziging van een collegeregeling in een gecombineerde raden- en collegeregeling betrekking heeft op de verordenende bevoegdheid die zich uitstrekt tot het sociaal domein.

1. Aan het openbaar lichaam worden de bevoegdheden overgedragen tot regeling, bestuur en beheer van de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 4.

Toegevoegd lid 2 2. Tot de bevoegdheden behoort het vaststellen van een subsidieverordening, voor zover dit noodzakelijk is voor de vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c.

5

Het huidige lid 2 wordt vernummerd in lid 3

2. Tot de bevoegdheden horen uitsluitend de bevoegdheden die bij of krachtens de wet zijn toegekend aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten, waaronder tevens wordt begrepen het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, voor zover deze betrekking hebben op vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4.

Art.6 Samenstelling algemeen bestuur en voorzitterschap 1. De burgemeester van elke deelnemende gemeente is lid van het algemeen bestuur en wordt, bij verhindering of afwezigheid, vervangen door zijn plaatsvervanger. 2. De burgemeester van de gemeente met het hoogste inwonertal is voorzitter van het algemeen bestuur, de burgemeester van de

Art.6 Samenstelling algemeen bestuur en voorzitterschap 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal deelnemende gemeenten. 2. De raden wijzen als lid een collegelid aan; 3. De burgemeester van de gemeente met het hoogste inwonertal is voorzitter van het algemeen bestuur 4. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of arbeidscontractant in dienst van het openbaar lichaam dan wel van een van de aan de regeling deelnemende gemeenten, met uitzondering van de

6

De samenstelling van het algemeen bestuur is niet meer uitsluitend beperkt tot de burgemeesters. Ook collegeleden kunnen lid van het algemeen bestuur zijn. De vervangingsregeling is geschrapt; daarvan wordt in de praktijk geen gebruikt gemaakt.

gemeente met het op een na hoogste inwonertal is vicevoorzitter en de burgemeester van één van de overige deelnemende gemeenten is bestuurlijk secretaris. 3. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of arbeidscontractant in dienst van het openbaar lichaam dan wel van een van de aan de regeling deelnemende gemeenten, met uitzondering van de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand en onderwijzend personeel. 4. De voorzitter van de kring gemeentesecretarissen is als adviseur aanwezig bij de vergaderingen van het algemeen bestuur. Artikel 9 Dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter, de vice-voorzitter en de

bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand en onderwijzend personeel.,

Artikel 9 Dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en 2 andere leden, die allen ook lid zijn van het algemeen bestuur; 2. Het algemeen bestuur wijst deze leden aan;

7

De tekst is gemoderniseerd. Inhoudelijk geen wijzigingen.

bestuurlijk secretaris, zoals aangewezen in artikel 6. 2. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee leden van het dagelijks bestuur dit, onder opgave van de te behandelen onderwerpen, aan de voorzitter verzoeken. 3. Het dagelijks bestuur bereidt de vergaderingen van het algemeen bestuur voor in samenspraak met de programmadirecteur. 4. Artikel 56 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur. Art. 10A Bestuurscommissie Art 15 leden algemeen bestuur ten opzichte van de colleges en raden

3. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee leden van het dagelijks bestuur dit, onder opgave van de te behandelen onderwerpen, aan de voorzitter verzoeken. 4. Het dagelijks bestuur bereidt de vergaderingen van het algemeen bestuur voor in samenspraak met de Directeur Regio Hart van Brabant. Artikel 56 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur.

Art. 11 vernummering; tekst is niet gewijzigd Artikel 16 Verantwoording (nieuw kopje van dit artikel)

Het nieuwe kopje komt nu meer overeen met de inhoud van het artikel.

De inhoud van het artikel is niet gewijzigd. Art 16 Dagelijks bestuur en voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur 1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur

Artikel 17: Dagelijks bestuur ten opzichte van het algemeen bestuur 5. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.

8

Lid 4 is geschrapt; de voorzitter voert geen eigenstandig bestuur

verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. 2. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is. 3. Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen. 4. Het bepaalde in lid 1 tot en met 3 is van overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem gevoerde bestuur.

6. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is. 7. Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.

Er is een nieuw hoofdstuk 6 Adviescommissie met het daarbij behorende artikel 21 tussengevoegd Art. 21 Regionale adviescommissie 1. De regionale adviescommissie bestaat uit één raadslid per aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeente, die door de eigen gemeenteraad wordt aangewezen.

9

Dit hoofdstuk met dit artikel is opgenomen als gevolg van de governance-gesprekken.

2. De gemeenteraad wijst ook een plaatsvervanger aan. 3. De commissie wordt ondersteund door het programmabureau in samenwerking met griffiers. 4. De commissie adviseert over procesmatige aspecten van onder meer de planning & control cyclus, de ontwerpbegroting en de kernagenda. 5. De commissie signaleert de verbinding tussen regionale ontwikkelingen en de gemeentelijke ambities/instrumenten. 6. De commissie adviseert over de informatievoorziening vanuit Regio Hart van Brabant naar de deelnemende gemeenten. 7. De commissie adviseert over de invulling van de radenbijeenkomsten. Artikel 23 Kostentoerekening 1. De deelnemende gemeenten dragen de kosten van de Regio Hart van Brabant, voor zover die niet uit andere middelen wordt gedekt. De kosten van de Regio Hart van Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt

Artikel 26 Kostentoerekening 1. De deelnemende gemeenten dragen de kosten van de Regio Hart van Brabant, voor zover die niet uit andere middelen wordt gedekt. De kosten van de Regio Hart van Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Er zal

10

In verband met de positie van Heusden, Alphen-Chaam en Baarle-Nassau (ook deelname in een ander regionaal samenwerkingsverband) is een zin opgenomen waardoor maatwerk (d.w.z. geen 100% kostentoerekening) in de financiële bijdrage kan worden geleverd. Die toevoeging is opgenomen in lid 1 en in lid 3.

uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. 2. In afwijking van lid 1 wordt voor de kostentoerekening van de regionale jeugdhulptaken in de jaarlijkse ontwerp(deel-) begroting voor de regionale jeugdhulptaken gespecificeerd hoe de kostentoerekening voor de deelnemende gemeenten voor het komende begrotingsjaar luidt. 3. De deelnemende gemeenten dragen de kosten verbonden aan het overheidsaandeel in Midpoint Brabant voor zover die niet uit andere middelen worden gedekt. De kosten van Midpoint Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de

geen 100% kostentoerekening plaatsvinden aan die gemeenten die vanwege wettelijke of provinciale verplichtingen deels in een andere regio of regio’s participeren. 2. In afwijking van lid 1 wordt voor de kostentoerekening van de regionale jeugdhulptaken in de jaarlijkse ontwerp(deel) begroting voor de regionale jeugdhulptaken gespecificeerd hoe de kostentoerekening voor de deelnemende gemeenten voor het komende begrotingsjaar luidt. 3. De deelnemende gemeenten dragen de kosten verbonden aan het overheidsaandeel in Midpoint Brabant voor zover die niet uit andere middelen worden gedekt. De kosten van Midpoint Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Er zal geen 100% kostentoerekening plaatsvinden aan die gemeenten die vanwege wettelijke of provinciale verplichtingen deels in een andere regio of regio’s participeren. 4. Van de kosten van de Regio Hart van Brabant maken in ieder geval deel uit de salariskosten en overige uit de rechtspositie voortvloeiende

11

berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is 4. Van de kosten van de Regio Hart van Brabant maken in ieder geval deel uit de salariskosten en overige uit de rechtspositie voortvloeiende kosten ter zake van de functionarissen als bedoeld in artikel 20 van deze regeling. Evenals het aan hen toe te rekenen aandeel in de vaste organisatie- en huisvestingskosten van de organisatie door wie zij zijn aangesteld of gecontracteerd. Tevens maken hiervan deel uit de directe kosten, uitgezonderd de vaste organisatie- en huisvestingskosten, verband houdende met het opstellen

kosten ter zake van de functionarissen als bedoeld in artikel 20 van deze regeling. Evenals het aan hen toe te rekenen aandeel in de vaste organisatie- en huisvestingskosten van de organisatie door wie zij zijn aangesteld of gecontracteerd. Tevens maken hiervan deel uit de directe kosten, uitgezonderd de vaste organisatie- en huisvestingskosten, verband houdende met het opstellen van de ontwerpbegroting en – rekening, het voeren van het financieel beheer van Regio Hart van Brabant en het bewaren van archiefbescheiden.

12

van de ontwerpbegroting en –rekening, het voeren van het financieel beheer van Regio Hart van Brabant en het bewaren van archiefbescheiden. Artikel 34 Citeertitel

Artikel 38 Citeertitel

Behoeft geen nadere toelichting.

Deze regeling kan worden aangehaald als ‘gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.’

Deze regeling kan worden aangehaald als ‘gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022.’

Overzicht van wijziging in artikelnummering

10a > 11 11 > 12 12 > 13 13 > 14 14 > 15 15 > 16 16 > 17 17 > 18 18 > 19

18a > 20 19 > 22 20 > 23 21 > 24 22 > 25 23 > 26 23a > 27 24 > 28

13

25 > 29 26> 30 27 > 31 28 > 32 29 > 33 30 > 34 31 > 35 32 > 36