12 Wijziging GR Regio Hart van Brabant 2022 (3 bijlage 1 Brief reactie op governancetraject)

Aan de colleges van de deelnemende gemeenten van Regio Hart van Brabant

Tilburg, 6 oktober 2021

onderwerp: kenmerk:

voorstel voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 MB/AdN/2021-131

Geacht college, In juli 2021 hebben wij u bericht over onze bevindingen en vervolgstappen naar aanleiding van het governancetraject dat de afgelopen periode is doorlopen. De reacties die ons naar aanleiding daarvan tot nu toe hebben bereikt, zijn positief. Dat geldt overigens ook voor de wens van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant. Wij schreven u dat wij op een aantal aspecten nog terug zouden komen, nadat het gesprek daarover in het algemeen bestuur is afgerond. Die toezegging lossen wij nu in. 1. Samenstelling algemeen bestuur. In de gewijzigde gemeenschappelijke regeling nemen we op dat elk college de mogelijkheid heeft om één afgevaardigde in het algemeen bestuur (AB) te hebben (de burgemeester of een wethouder). Op deze, in onze ogen ook meer eigentijdse, manier gaat elke gemeente zelf over z’n afvaardiging in het AB. In het AB hebben wij gediscussieerd over de wens van de gemeente Tilburg om naast de invulling van het voorzitterschap van de regio door de burgemeester van Tilburg de mogelijkheid te hebben om een wethouder te benoemen als lid van het algemeen bestuur. Het resultaat van die discussie is, dat er geen aanpassing van het aantal leden per gemeente wordt doorgevoerd. Het blijft dat elke regiogemeente één vertegenwoordiger in het algemeen bestuur heeft. 2.

Samenwerking met Alphen-Chaam en Baarle-Nassau Net na het zomerreces heeft een delegatie van het dagelijks bestuur gesproken met de burgemeesters van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. In dit constructieve en plezierige gesprek hebben wij uitgesproken dat beide gemeenten wat het algemeen bestuur betreft welkom zijn om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling. Vanwege de bijzondere positie van de gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, maar ook van Heusden (die gemeenten nemen immers

postadres Postbus 788, 5000 AT Tilburg bezoekadres Burgemeester Brokxlaan 12, 5041 SB Tilburg tel 013 744 0406 e-mail info@regio-hartvanbrabant.nl web www.regio-hartvanbrabant.nl KvK 61911909 IBAN NL65 BNGH 0285 1651 19 BTW 854544975B01

ook deel in een ander regionaal samenwerkingsverband) is in het concept van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling opgenomen dat zij niet voor de volle 100% kostentoerekening worden belast. De verdere details van toetreding wordt in overeenstemming met zowel de huidige als de toekomstige gemeenschappelijke regeling met het algemeen bestuur besproken. 3. Wijziging gemeenschappelijke regeling - vervolgproces In verband met de in onze eerdere brief genoemde voorstellen is wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. Nu ook gemeenteraden toetreden tot de gemeenschappelijke regeling, stellen wij u voor om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor besluitvorming aan uw gemeenteraad voor te leggen. Voor dit alles ontvangt uw college als bijlage bij deze brief een voorstel voor besluitvorming in uw gemeenteraad. Het raadsvoorstel is naar eigen inzicht aan te vullen. Dat geldt niet voor het raadsbesluit. Het is van belang dat alle gemeenteraden een unaniem, gelijk luidend besluit nemen, wil de gemeenschappelijke regeling van kracht worden. Na een positief raadsbesluit is het niet nodig dat uw college ook een besluit neemt onder de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Ons verzoek is dat u samen met uw raad een eigen proces uit lijnt voor besluitvorming in december 2021.

In afstemming met de klankbordgroepen ‘raden’ en ‘governance’ benutten wij graag de radenavond van 6 oktober om over de definitieve reactie van het AB toelichting te geven en vragen te beantwoorden. Wij kijken terug op een vruchtbaar proces rondom het vraagstuk governance en rondom de toetredingsverzoeken van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. De samenwerking in onze regio is goed -kritisch maar constructief- in het besef dat we samen sterker staan en op die manier meer kunnen bereiken voor het belang, het welzijn en de brede welvaart van de inwoners van Midden-Brabant.

Hoogachtend, namens het algemeen bestuur, Met vriendelijke groet, namens het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant,

Th.L.N. Weterings Voorzitter Regio Hart van Brabant

F.A.J. van Mil Directeur Regio Hart van Brabant

2

Raadsvoorstel Vaststellen Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 Aanleiding (Naam gemeente) is een van de negen gemeenten die deelneemt aan de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant. De deelnemende gemeenten zijn tevreden over de regionale samenwerking, maar er zijn ook nog verbetermogelijkheden. Tijdens de Verenigde Vergadering Hart van Brabant op 25 mei 2019 is een motie1 aanvaard met de oproep om de positie en rol van raden goed te verankeren binnen de regionale samenwerking in Hart van Brabant. In opdracht van het Algemeen Bestuur is er in 2020-2021 een onderzoek gedaan naar de toekomst van de samenwerking in de regio Hart van Brabant. Het afrondende onderzoeksrapport van Tilburg University ‘Balanceren, verbinden en schakelen’ is met alle gemeenteraden gedeeld. De regionale klankbordgroep raden en de klankbordgroep ‘Governance’ zijn betrokken geweest in het proces en hebben een aantal aanbevelingen geformuleerd, net als de Kring Gemeentesecretarissen. De consultatiefase heeft zo geleid tot een aantal adviezen en verbetervoorstellen voor de samenwerking in Hart van Brabant. Per brief2 d.d. 29 juli 2021 zijn de negen gemeenteraden en colleges van B&W geïnformeerd over de stand van zaken van het governancetraject en de gevolgen die een aantal keuzes met zich meebrengt voor de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant.

Het Algemeen Bestuur heeft op 22 september 2021 besluiten genomen over de ‘governance’ van de regionale samenwerking voor een duurzame groei in de toekomst. De belangrijkste onderdelen die tot wijzigingen leiden, betreffen het vergroten van de betrokkenheid van de raden (instellen regionale adviescommissie), de samenstelling van het Algemeen Bestuur (AB) (vertegenwoordiging uit de colleges van B&W, maar niet alleen burgemeesters) en een werkwijze met kernagenda. Tevens bevat deze gewijzigde regeling de toetreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022. Een aantal bestuurlijke keuzes leidt dus tot een gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant die een aantal wijzigingen bevat ten opzichte van de oude regeling. Ook is van deze gelegenheid gebruik gemaakt om de Gemeenschappelijke Regeling (GR) op een beperkt aantal onderdelen te moderniseren en bij de tijd te brengen (bijv. op het gebied van archivering). En te controleren of er nog wijzigingen noodzakelijk zijn op grond van de (aangepaste) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Tot slot is een wijziging van de GR nodig om tegemoet te komen aan de wens om subsidies in de jeugdzorg te kunnen (blijven) verlenen binnen de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant.

Dit vergt een aanpassing van de huidige collegeregeling naar een gecombineerde raads- en collegeregeling. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling ligt nu ter vaststelling voor in de gemeenteraden van de regio Hart van Brabant. Dit voorstel ligt ook voor bij de gemeenteraden van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau met de strekking om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling. Na besluitvorming in de raden van alle deelnemende en toetredende gemeenten kan de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 per 1 januari 2022 ingaan. Het vormt een solide basis voor het continueren van een duurzame samenwerking in de regio Hart van Brabant (HvB).

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Op basis van het rapport van Tilburg University en de discussie die daarover in de regio heeft plaatsgevonden, heeft het Algemeen Bestuur (AB) Hart van Brabant vastgesteld dat er behoefte is aan een lichte samenwerking met zo min mogelijk overdracht van (beleids-)bevoegdheden naar de regio. Met de voorgestelde gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 ligt er een actuele regeling om de regionale

1

Aanvaarde motie ‘Bevordering betrokkenheid raden bij Hart van Brabant vergroten middels klankbordgroep’ d.d. 25 mei 2019 2 Reactie Algemeen Bestuur Regio Hart van Brabant op governancetraject d.d. 29 juli 2021 (kenmerk MB/ SK/ 2021-100)

samenwerking te continueren met hernieuwd commitment van de deelnemende gemeenten en om een stevige borging van de betrokkenheid van de raden te faciliteren met meer focus. De wijziging van een collegeregeling naar een gemengde raden- en collegeregeling is nodig om de verordende bevoegdheid (specifiek de subsidieverlening jeugdzorg) binnen de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 te kunnen organiseren. De gewijzigde GR vormt een solide basis om de samenwerking in Hart van Brabant krachtig voort te zetten en te werken aan duurzame groei voor de deelnemende gemeenten en haar inwoners. Ook biedt de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling het kader om de gemeenten Alphen-Chaam en BaarleNassau (in fasen) toe te laten treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en daar goede afspraken over te maken.

Voorstel 1.

2.

De raad voorstellen om toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en deze gewijzigde regeling vast te stellen als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022, met als belangrijkste wijzigingen: a. het werken met een kernagenda; b. het instellen van een regionale adviescommissie waar raadsleden van alle deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling zitting in hebben; c. ruimte voor de colleges van B&W om haar eigen vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur Hart van Brabant te bepalen; d. de toetreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau als deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022; e. de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 als een gecombineerde raadsen collegeregeling uit te voeren; dit besluit in werking te laten treden de dag na bekendmaking en publicatie. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten.

Argumenten 1.1. Werken met een kernagenda voor meer focus én commitment in de samenwerking Het werken met een kern- en keuzeagenda helpt om meer overzicht te verschaffen in de regionale samenwerking. In de kernagenda leggen we unanieme, meerjarige commitment voor regionale samenwerking vast. De kernagenda omvat alles wat de aan de GR deelnemende gemeenten gezamenlijk moeten willen doen; a. zaken die zij unaniem willen oppakken om redenen van uitvoerings-, bestuurskracht en efficiëntie; b. zaken die verplicht zijn gezamenlijk op te pakken, op basis van wet- en regelgeving; c. onderwerpen die door alle gemeenten in de GR worden omarmd, aangevuld met derde partijen (gemeenten, provincies, waterschappen). De keuzeagenda maakt het mogelijk om flexibel in te spelen op actualiteit, met variërende en evoluerende coalities in onze regio. Deze kernagenda en keuzeagenda vervangen de Strategische Meerjarenagenda Hart van Brabant. De kernagenda wordt vastgelegd voor de duur van de bestuursperiode. Het werken met een kern- en keuzeagenda sluit beter aan bij de lichte, regionale samenwerking die we willen zijn en het ondersteunt het gesprek van colleges en gemeenteraden over hoe de eigen ambities versterkt worden door de regionale samenwerking en vice versa. 1.2. Samenstelling algemeen bestuur. Grote kracht van onze regio is het bespreken en besluiten op basis van gelijkheid.

Er is geen draagvlak om de vertegenwoordiging meer in overeenstemming te brengen met de verhoudingen qua inwoneraantal. Met deze gecombineerde regeling komt formeel de bevoegdheid voor het kiezen van de afvaardiging in het AB te liggen bij de gemeenteraden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Uit het governancetraject kwam een breed gedragen consensus naar voren over de werkwijze als collegeregeling. De GR voorziet in het afvaardigen van één lid uit het college van B&W in het Algemeen Bestuur. De gewijzigde GR

geeft elke gemeente dus de vrijheid om zelf zijn eigen vertegenwoordiger vanuit het college te bepalen als afgevaardigde in het AB en dit is niet per se de burgemeester. 1.3. Wens toetreding Alphen-Chaam en Baarle-Nassau tot GR Hart van Brabant formeel accommoderen De gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau hebben eind februari 2021 een verzoek ingediend om toe treden tot de GR Hart van Brabant voor het sociaal domein (programma Mens & Samenleving). Destijds is aangegeven dat de keuze voor toetreding tot de GR zou worden betrokken bij de besluitvorming naar aanleiding van het governancetraject. Het AB heeft nu een principebesluit genomen om de beide gemeenten toe te laten treden tot de GR van Hart van Brabant. Uitgangspunt is dat de gemeenten zich committeren aan de kernagenda, op te stellen na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. In de periode 2022-2026 wordt dispensatie verleend voor die onderdelen/ afspraken waar beide gemeenten verplicht zijn deel te nemen aan/ in een andere regio. Op grond van de GR kan het AB nadere afspraken maken over de toetreding en de voorwaarden waaronder dat kan plaatsvinden. Deze voorwaarden hoeven niet in de GR te worden opgenomen. 1.4.

Verordende bevoegdheid regio vraagt aanpassing gemeenschappelijke regeling Bestuurlijk is er de wens uitgesproken om in regionaal verband (binnen de Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant) voor de jeugdzorg subsidies te kunnen verstrekken. Om die reden en aangezien er in de regio Hart van Brabant forse subsidiestromen omgaan, is het noodzakelijk dat de (subsidie-) verordende bevoegdheid goed geregeld is. In de huidige GR (collegeregeling) blijkt dit niet het geval te zijn, omdat de verordenende bevoegdheid niet bij de colleges van B&W ligt, maar bij de gemeenteraden. Daarom is ervoor gekozen -na onderzoek van een aantal opties en gesteund door afzonderlijk juridisch advies- om de GR Hart van Brabant te wijzigen naar een gemengde raads- en collegeregeling. De raadsbevoegdheid wordt zo ingebouwd binnen de GR en ook afgebakend. Het betreft enkel deze subsidieverordenende bevoegdheid voor specifieke jeugdhulptaken. In dit geval is het een technische wijziging. De gecombineerde regeling is de enige optie die dit mogelijk maakt binnen de randvoorwaarden van onze regionale samenwerking, zonder delegatie van de verordeningsbevoegdheid van subsidies van raden naar colleges van B&W. De raden moeten de gemeenschappelijke regeling aangaan. Verder verandert er niets aan de governance van de regio. 1.5.

Naast verbetervoorstellen voor de samenwerking, heeft ook een moderniseringsslag plaatsgevonden Er is van de gelegenheid gebruik gemaakt om naast het doorvoeren van wijzigingen die voortvloeien uit de keuzes naar aanleiding van het governancetraject, ook te kijken of de regeling ‘bij de tijd’ kan worden gebracht. Dit heeft op een klein aantal onderdelen geleid tot wijzigingen en omissies zijn hersteld (bijvoorbeeld op het gebied van archivering). In essentie verandert er op inhoud niets aan de regeling als gevolg van deze moderniseringsslag. 1.6. Besluitvorming governance leidt tot wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling De keuzes die gemaakt zijn naar aanleiding van het governancetraject laten zich automatisch vertalen in een aantal wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant. In feite is het de weerslag en juridische (technische) vertaling van de bestuurlijke keuzes die gemaakt zijn. 1.7 Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling behoeft instemming van de deelnemende gemeenten Wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling behoeft toestemming van uw raad conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Verder kan ingevolge artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant deze alleen worden gewijzigd “indien daartoe wordt besloten bij unanimiteit, middels gelijkluidende besluiten van de colleges van burgemeester en wethouders en de raden van de deelnemende gemeenten”. De Wgr bepaalt dat ook; er kan geen nieuwe gemeenschappelijke regeling worden vastgesteld zonder identiek besluit in alle gemeenteraden. Daarom wordt aan alle raden een gelijkluidend voorstel tot vaststelling van de gewijzigde GR Regio Hart van Brabant voorgelegd. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 2.1 Voor inwerkingtreding en rechtsgeldigheid van de gewijzigd Gemeenschappelijker Regeling Regio Hart van Brabant 2022 is bekendmaking en publicatie noodzakelijk Alle deelnemende gemeenten moeten de gewijzigde regeling hebben vastgesteld. Officiële bekendmaking van publicatie zijn voorwaardelijk voor de rechtskracht van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van

Brabant 2022. Bekendmaking gebeurt door de gemeente Tilburg, als plaats van vestiging van de Gemeenschappelijke Regeling.

Risico’s N.v.t.

Kosten en dekking Deze gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 heeft geen directe consequenties voor de gemeentelijke bijdrage (per inwoner) aan Hart van Brabant. De (werkzaamheden voor de) kernagenda worden gefinancierd uit de gemeentelijke bijdrage per inwoner voor de regio.

Vervolg Na vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in de elf gemeenteraden (dus inclusief Alphen-Chaam en Baarle-Nassau) en na publicatie van de gewijzigde regeling gaat de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 in per 1 januari 2022. De regeling wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en is te downloaden op overheid.nl, officielebekendmakingen.nl, via de gemeentewebsite en de website van de regio Hart van Brabant (en de overige deelnemende gemeenten).

Evaluatie N.v.t.

Bijlage 1. 2. 3.

Brief Algemeen Bestuur Hart van Brabant gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 Was – wordt lijst met een overzicht van de belangrijkste wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

Naam Gemeente , datum, Het college van burgemeester en wethouders van gemeente , de secretaris, de burgemeester,

Raadsbesluit De raad van de gemeente [naam] -

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. [datum]; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeentewet;

Besluit: 1

2

tot toetreding aan de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 en stelt deze gewijzigde regeling vast als Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant 2022, met als belangrijkste wijzigingen: a. het werken met een kernagenda; b. het instellen van een regionale adviescommissie waar raadsleden van alle deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling zitting in hebben; c. ruimte voor de colleges van B&W om haar eigen vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur Hart van Brabant te bepalen; d. de toetreding van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau als deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022; e. de Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 als een gecombineerde raadsen collegeregeling uit te voeren; dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking en publicatie. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022 gaat in per 1 januari 2022, na vaststelling door alle deelnemende gemeenten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum] de griffier,

de voorzitter,

Overzicht van de wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022 Om inzichtelijk te maken wat de verschillen zijn tussen de oude gemeenschappelijke regeling en de nieuwe, welke artikelen zijn toegevoegd en welke zijn gewijzigd, is dit overzicht opgesteld. In de linker kolom staan de bepalingen uit de huidige gemeenschappelijke regeling. In de middelste kolom staan dezelfde bepalingen, zoals deze zijn opgenomen in de (concept) gemeenschappelijke regeling 2022. In de rechter kolom staat een toelichting. De belangrijkste toevoegingen, zijn: - Alphen-Chaam en Baarle-Nassau zijn opgenomen; - Gecombineerde raden- en collegeregeling (in verband met rechtmatige verordenende bevoegdheid in het sociaal domein) - Regionale adviescommissie is opgenomen; - Maatwerk in financiële bijdrage aan de regio in het geval een gemeente ook deelneemt in een ander regionaal samenwerkingsverband. Een aantal begrippen is aangepast: - Radenavond is radenbijeenkomst - Strategische meerjarenagenda is kernagenda - Programmadirecteur is directeur Regio Hart van Brabant. - Openbaar lichaam is Regio Hart van Brabant Die aanpassingen zijn verwerkt in de artikelen waarin de oude begrippen zijn opgenomen. Die artikelen zijn niet in onderstaand overzicht opgenomen, tenzij er ook inhoudelijk in het betreffende artikel is gewijzigd. Er is een vernummering doorgevoerd.

Enerzijds om tussentijds doorgevoerde wijzigingen (met toevoeging van de letter a aan een artikelnummer) een ‘eigen’ artikelnummer te geven en anderzijds als gevolg van toevoeging van nieuwe artikelen. De ‘was- wordt’ nummering vindt u aan het eind van de kolommen.

GR RHvB 2019

GR RHvB 2022

Toelichting

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk;

De raden en colleges van burgemeester en wethouders tezamen van de gemeenten Alphen-Chaam, BaarleNassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk;

De gemeenten Alphen-Chaam en BaarleNassau zijn toegevoegd. De overwegingen zijn ingekort. Er is sprake van een nieuwe gemeenschappelijke regeling waarbij de overwegingen van destijds geen herhaling behoeven.

Overwegende dat: Overwegende dat: 1) zij op verschillende terreinen gemeenschappelijke belangen hebben en dat zij ter

1

In de toelichting op de gemeenschappelijke regeling is nog wel een stukje geschiedenis verwoord.

1) zij op verschillende terreinen gemeenschappelijke belangen hebben en dat zij ter behartiging van deze belangen wensen samen te werken, in het besef dat: • aard, schaal en mate van samenwerking per taak en/of beleidsterrein verschillend kunnen zijn; • deze regeling onverlet laat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke gemeente om ook buiten deze regeling samenwerking te zoeken en regelingen te treffen; 2) zij (met uitzondering van de gemeente Heusden die op dat moment nog geen deelnemer was in de gemeenschappelijke regeling) op 11 november 2009 een intentieverklaring hebben ondertekend waarin zij uitspraken nadere afspraken te willen maken over verdere samenwerking, zowel inhoudelijk als organisatorisch;

behartiging van deze belangen wensen samen te werken, in het besef dat: • aard, schaal en mate van samenwerking per taak en/of beleidsterrein verschillend kunnen zijn; • deze regeling onverlet laat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke gemeente om ook buiten deze regeling samenwerking te zoeken en regelingen te treffen; 2) de samenwerkende gemeenten een gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant zijn aangegaan voor het behartigen van hun gemeenschappelijke belangen op verschillende terreinen in het publieke domein, waarmee tevens bevestigd is dat de gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant de meest geëigende weg is; 3) sinds 2015 ook de uitvoering van regionale jeugdhulptaken, zoals bedoeld in artikel 2.8 lid 1 en 2 van de Jeugdwet, en nader geduid in het regionale beleidskader jeugd, bij de gemeenschappelijke regeling zijn ondergebracht; 4) de vigerende gemeenschappelijke regeling actualisatie behoeft vanwege de toetreding van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, vanwege het in overeenstemming brengen met de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ en vanwege de dagelijkse praktijk;

3) deze intentieverklaring o.a. heeft geleid tot de vaststelling van een agenda voor de regio door vertegenwoordigers uit bedrijfsleven, kennisinstellingen en de gemeenten

2

enerzijds en tot een agenda die gaat over publieke samenwerkingsopgaven en het overheidsdeel van de triple helix samenwerking (onderwijs, ondernemers en overheid) anderzijds; 4) de samenwerkende gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk, handelend ter uitvoering van een besluit van het algemeen bestuur van 24 september 2012, op 13 december 2012 een samenwerkingsovereenkomst tekenden met de gemeente Heusden om de samenwerking met deze gemeente via een groeimodel gedurende het jaar 2013 op beide onder 3) genoemde agenda’s nadrukkelijk te versterken; 5) het Algemeen Bestuur op 7 februari 2013 besloot de voorstellen voor verbetering van de governance structuur van de publieke samenwerking binnen onderhavige gemeenschappelijke regeling te willen doorvoeren, zoals opgetekend in de notitie ‘Governance Hart van Brabant & Midpoint Brabant’;

3

6) als gevolg van deze veranderingen de gemeenschappelijke regeling Regionaal Overleg Midden-Brabant diende te worden vervangen door een nieuwe gemeenschappelijke regeling; 7) de samenwerkende gemeenten een gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant zijn aangegaan voor het behartigen van hun gemeenschappelijke belangen op verschillende terreinen; 8) sinds 2015 ook de uitvoering van regionale jeugdhulptaken, zoals bedoeld in artikel 2.8 lid 1 en 2 van de Jeugdwet, en nader geduid in het regionale beleidskader jeugd, bij de gemeenschappelijke regeling zijn ondergebracht; 9) de samenwerkende gemeenten in 2016 een nieuwe Strategische Meerjaren Agenda 2016-2020 hebben vastgesteld met ambities op het gebied van Mens & Samenleving, Leefomgeving & Milieu en Economie; 10) daarbij tevens bevestigd is dat voor het realiseren van deze ambities in het publieke domein de

4

gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant de meest geëigende weg is; 11) de vigerende gemeenschappelijke regeling actualisatie behoeft om deze in overeenstemming te brengen met de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ en de dagelijkse praktijk; 12) de gemeenteraden van de gemeenten die deze nieuwe gemeenschappelijke regeling aangaan, hun colleges van burgemeester en wethouders toestemming hebben verleend tot het aangaan ervan; Artikel 5: bevoegdheden 1. Aan het openbaar lichaam worden de bevoegdheden overgedragen tot regeling, bestuur en beheer van de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 4. 2. Tot de bevoegdheden horen uitsluitend de bevoegdheden die bij of krachtens de wet zijn toegekend aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten,

Artikel 5: Bevoegdheden Toegevoegd lid 2 2. Tot de bevoegdheden behoort het vaststellen van een subsidieverordening, voor zover dit noodzakelijk is voor de vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c.

5

Dit artikellid is toegevoegd om daarmee te duiden dat de wijziging van een collegeregeling in een gecombineerde raden- en collegeregeling betrekking heeft op de verordenende bevoegdheid die zich uitstrekt tot het sociaal domein. Het huidige lid 2 wordt vernummerd in lid 3

waaronder tevens wordt begrepen het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, voor zover deze betrekking hebben op vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4.

Art.6 Samenstelling algemeen bestuur en voorzitterschap 1. De burgemeester van elke deelnemende gemeente is lid van het algemeen bestuur en wordt, bij verhindering of afwezigheid, vervangen door zijn plaatsvervanger. 2. De burgemeester van de gemeente met het hoogste inwonertal is voorzitter van het algemeen bestuur, de burgemeester van de gemeente met het op een na hoogste inwonertal is vicevoorzitter en de burgemeester van één van de overige deelnemende gemeenten is bestuurlijk secretaris.

Art.6 Samenstelling algemeen bestuur en voorzitterschap 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal deelnemende gemeenten. 2. De raden wijzen als lid een collegelid aan; 3. De burgemeester van de gemeente met het hoogste inwonertal is voorzitter van het algemeen bestuur 4. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of arbeidscontractant in dienst van het openbaar lichaam dan wel van een van de aan de regeling deelnemende gemeenten, met uitzondering van de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand en onderwijzend personeel.,

6

De samenstelling van het algemeen bestuur is niet meer uitsluitend beperkt tot de burgemeesters. Ook collegeleden kunnen lid van het algemeen bestuur zijn. De vervangingsregeling is geschrapt; daarvan wordt in de praktijk geen gebruikt gemaakt.

3. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of arbeidscontractant in dienst van het openbaar lichaam dan wel van een van de aan de regeling deelnemende gemeenten, met uitzondering van de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand en onderwijzend personeel. 4. De voorzitter van de kring gemeentesecretarissen is als adviseur aanwezig bij de vergaderingen van het algemeen bestuur. Artikel 9 Dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter, de vice-voorzitter en de bestuurlijk secretaris, zoals aangewezen in artikel 6. 2. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee leden van het dagelijks bestuur dit,

Artikel 9 Dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en 2 andere leden, die allen ook lid zijn van het algemeen bestuur; 2. Het algemeen bestuur wijst deze leden aan; 3. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee leden van het dagelijks bestuur dit, onder opgave van de te behandelen onderwerpen, aan de voorzitter verzoeken.

7

De tekst is gemoderniseerd. Inhoudelijk geen wijzigingen.

onder opgave van de te behandelen onderwerpen, aan de voorzitter verzoeken. 3. Het dagelijks bestuur bereidt de vergaderingen van het algemeen bestuur voor in samenspraak met de programmadirecteur. 4. Artikel 56 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur. Art. 10A Bestuurscommissie Art 15 leden algemeen bestuur ten opzichte van de colleges en raden

4. Het dagelijks bestuur bereidt de vergaderingen van het algemeen bestuur voor in samenspraak met de Directeur Regio Hart van Brabant. Artikel 56 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur.

Art. 11 vernummering; tekst is niet gewijzigd Artikel 16 Verantwoording (nieuw kopje van dit artikel)

Het nieuwe kopje komt nu meer overeen met de inhoud van het artikel.

De inhoud van het artikel is niet gewijzigd. Art 16 Dagelijks bestuur en voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur 1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. 2. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een

Artikel 17: Dagelijks bestuur ten opzichte van het algemeen bestuur 5. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. 6. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is. 7. Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of

8

Lid 4 is geschrapt; de voorzitter voert geen eigenstandig bestuur

juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is. 3. Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen. 4. Het bepaalde in lid 1 tot en met 3 is van overeenkomstige toepassing op de voorzitter voor het door hem gevoerde bestuur.

meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.

Er is een nieuw hoofdstuk 6 Adviescommissie met het daarbij behorende artikel 21 tussengevoegd Art. 21 Regionale adviescommissie 1. De regionale adviescommissie bestaat uit één raadslid per aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeente, die door de eigen gemeenteraad wordt aangewezen. 2. De gemeenteraad wijst ook een plaatsvervanger aan. 3. De commissie wordt ondersteund door het programmabureau in samenwerking met griffiers.

9

Dit hoofdstuk met dit artikel is opgenomen als gevolg van de governance-gesprekken.

4. De commissie adviseert over procesmatige aspecten van onder meer de planning & control cyclus, de ontwerpbegroting en de kernagenda. 5. De commissie signaleert de verbinding tussen regionale ontwikkelingen en de gemeentelijke ambities/instrumenten. 6. De commissie adviseert over de informatievoorziening vanuit Regio Hart van Brabant naar de deelnemende gemeenten. 7. De commissie adviseert over de invulling van de radenbijeenkomsten. Artikel 23 Kostentoerekening 1. De deelnemende gemeenten dragen de kosten van de Regio Hart van Brabant, voor zover die niet uit andere middelen wordt gedekt. De kosten van de Regio Hart van Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers

Artikel 26 Kostentoerekening 1. De deelnemende gemeenten dragen de kosten van de Regio Hart van Brabant, voor zover die niet uit andere middelen wordt gedekt. De kosten van de Regio Hart van Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Er zal geen 100% kostentoerekening plaatsvinden aan die gemeenten die vanwege wettelijke of provinciale verplichtingen deels in een andere regio of regio’s participeren.

10

In verband met de positie van Heusden, Alphen-Chaam en Baarle-Nassau (ook deelname in een ander regionaal samenwerkingsverband) is een zin opgenomen waardoor maatwerk (d.w.z. geen 100% kostentoerekening) in de financiële bijdrage kan worden geleverd. Die toevoeging is opgenomen in lid 1 en in lid 3.

per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. 2. In afwijking van lid 1 wordt voor de kostentoerekening van de regionale jeugdhulptaken in de jaarlijkse ontwerp(deel-) begroting voor de regionale jeugdhulptaken gespecificeerd hoe de kostentoerekening voor de deelnemende gemeenten voor het komende begrotingsjaar luidt. 3. De deelnemende gemeenten dragen de kosten verbonden aan het overheidsaandeel in Midpoint Brabant voor zover die niet uit andere middelen worden gedekt. De kosten van Midpoint Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de

2. In afwijking van lid 1 wordt voor de kostentoerekening van de regionale jeugdhulptaken in de jaarlijkse ontwerp(deel) begroting voor de regionale jeugdhulptaken gespecificeerd hoe de kostentoerekening voor de deelnemende gemeenten voor het komende begrotingsjaar luidt. 3. De deelnemende gemeenten dragen de kosten verbonden aan het overheidsaandeel in Midpoint Brabant voor zover die niet uit andere middelen worden gedekt. De kosten van Midpoint Brabant worden door de deelnemende gemeenten gedragen naar rato van het inwonertal. Voor de berekening van het aandeel van iedere gemeente wordt uitgegaan van het inwonertal volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is. Er zal geen 100% kostentoerekening plaatsvinden aan die gemeenten die vanwege wettelijke of provinciale verplichtingen deels in een andere regio of regio’s participeren. 4. Van de kosten van de Regio Hart van Brabant maken in ieder geval deel uit de salariskosten en overige uit de rechtspositie voortvloeiende kosten ter zake van de functionarissen als bedoeld in artikel 20 van deze regeling. Evenals het aan hen toe te rekenen aandeel in de vaste organisatie- en huisvestingskosten van de organisatie door

11

Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar, voorafgaande aan dat, waarvoor de bijdrage verschuldigd is 4. Van de kosten van de Regio Hart van Brabant maken in ieder geval deel uit de salariskosten en overige uit de rechtspositie voortvloeiende kosten ter zake van de functionarissen als bedoeld in artikel 20 van deze regeling. Evenals het aan hen toe te rekenen aandeel in de vaste organisatie- en huisvestingskosten van de organisatie door wie zij zijn aangesteld of gecontracteerd. Tevens maken hiervan deel uit de directe kosten, uitgezonderd de vaste organisatie- en huisvestingskosten, verband houdende met het opstellen van de ontwerpbegroting en –rekening, het voeren van het financieel beheer van Regio Hart van Brabant en

wie zij zijn aangesteld of gecontracteerd. Tevens maken hiervan deel uit de directe kosten, uitgezonderd de vaste organisatie- en huisvestingskosten, verband houdende met het opstellen van de ontwerpbegroting en – rekening, het voeren van het financieel beheer van Regio Hart van Brabant en het bewaren van archiefbescheiden.

12

het bewaren van archiefbescheiden. Artikel 34 Citeertitel

Artikel 38 Citeertitel

Behoeft geen nadere toelichting.

Deze regeling kan worden aangehaald als ‘gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.’

Deze regeling kan worden aangehaald als ‘gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant 2022.’

Overzicht van wijziging in artikelnummering

10a > 11 11 > 12 12 > 13 13 > 14 14 > 15 15 > 16 16 > 17 17 > 18 18 > 19

18a > 20 19 > 22 20 > 23 21 > 24 22 > 25 23 > 26 23a > 27 24 > 28

13

25 > 29 26> 30 27 > 31 28 > 32 29 > 33 30 > 34 31 > 35 32 > 36

GR Regio Hart van Brabant 2022

Gemeenschappelijke Regeling Regio Hart van Brabant 2022

GR Regio Hart van Brabant 2022 De raden en colleges van burgemeester en wethouders tezamen van de gemeenten Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk; Overwegende dat: 1) zij op verschillende terreinen gemeenschappelijke belangen hebben en dat zij ter behartiging van deze belangen wensen samen te werken, in het besef dat: • aard, schaal en mate van samenwerking per taak en/of beleidsterrein verschillend kunnen zijn; • deze regeling onverlet laat de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van elke afzonderlijke gemeente om ook buiten deze regeling samenwerking te zoeken en regelingen te treffen; 2) de samenwerkende gemeenten een gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant zijn aangegaan voor het behartigen van hun gemeenschappelijke belangen op verschillende terreinen in het publieke domein, waarmee tevens bevestigd is dat de gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant de meest geëigende weg is; 3) sinds 2015 ook de uitvoering van regionale jeugdhulptaken, zoals bedoeld in artikel 2.8 lid 1 en 2 van de Jeugdwet, en nader geduid in het regionale beleidskader jeugd, bij de gemeenschappelijke regeling zijn ondergebracht; 4) de vigerende gemeenschappelijke regeling actualisatie behoeft vanwege de toetreding van de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, vanwege het in overeenstemming

brengen met de ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ en vanwege de dagelijkse praktijk; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluiten: De gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant luidt als volgt:

GR Regio Hart van Brabant 2022 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen In de gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. regionale taken: gemeentelijke taken in het kader van de Jeugdwet waarvan de deelnemende colleges in het regionale beleidskader jeugd hebben vastgesteld dat deze in gezamenlijkheid worden uitgevoerd; b. deelnemende gemeente: een aan deze regeling deelnemende gemeente; c. gastheergemeente: de in artikel 8, lid 4, Wgr bedoelde gemeente, zijnde de gemeente Tilburg; d. Hart van Brabantdag: dag waarop alle portefeuillehoudersoverleggen en een vergadering van het algemeen bestuur en kring gemeentesecretarissen plaatsvinden; e. inwonertal: het aantal inwoners van een deelnemende gemeente volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers; f. portefeuillehouder: lid van een college van burgemeester en wethouders van een deelnemende gemeente, verantwoordelijk voor een bepaald beleidsterrein; g. portefeuillehoudersoverleg: vergadering van de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten; h. radenbijeenkomst: bijeenkomst waarop de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten door het algemeen bestuur worden uitgenodigd voor een bijeenkomst met informatie-uitwisseling als doel; i. regeling: de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant; j.

regionaal beleidskader jeugd: het vigerende door de raden van de deelnemende gemeenten vastgestelde regionaal beleidskader jeugd; k. triple-helix samenwerking: samenwerking tussen onderwijs, ondernemers en overheid gericht op versterking van de regionale economie, belegd in de stichting ‘Midpoint Brabant’; l. verenigde vergadering: de bijeenkomst van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten als bedoeld in artikel 18 van deze regeling; m. Wgr: de Wet gemeenschappelijke regelingen; Artikel 2. Doelstelling De regeling heeft als doel om vanuit het beginsel van autonomie van het lokale bestuur: a. een overlegstructuur met bestuursbevoegdheden in te stellen en in stand te houden, die dient om de samenwerking tussen de deelnemende gemeenten vorm te geven; b. rechtens verantwoording af te kunnen leggen over de besteding van (subsidie)gelden die door andere overheden, instellingen en/of bedrijven met het oog op die samenwerking worden toegekend; c. samen te werken om regionale opgaven te identificeren en op basis daarvan gezamenlijk beleid op te stellen en gezamenlijke projecten te definiëren, te initiëren en uit te voeren, dan wel projecten ter uitvoering op te dragen, aan te bieden of aan te besteden aan gelieerde- en derde partijen, waaronder Midpoint Brabant; d.

een bestuurlijke structuur in te stellen met het oog op een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van de regionale jeugdhulptaken. Hoofdstuk 2. Openbaar lichaam, taken en bevoegdheden Artikel 3. Openbaar lichaam en bestuursorganen 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd ‘Regio Hart van Brabant.’ Het is gevestigd te Tilburg. 2. Het omvat de aan de regeling deelnemende gemeenten. 3. Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

GR Regio Hart van Brabant 2022 Artikel 4. Taken 1. De Regio Hart van Brabant heeft als taak: a. te voorzien in een gestructureerd overlegplatform tussen de deelnemende gemeenten i. dat erop gericht is elkaar te informeren over gemeentelijke activiteiten die voor de regio van belang zijn of kunnen zijn; ii. dat naast informatie-uitwisseling ook is gericht op de afstemming, bijvoorbeeld strekkend tot aanbeveling van beleid dat gemeenten gemeenschappelijk zouden kunnen voeren, of aanbeveling van maatregelen waarvan vastgesteld wordt dat het in het belang van de regio wenselijk is als de individuele gemeenten die nemen; iii. betreffende projecten die gemeenten gezamenlijk en eventueel met andere partners kunnen ontwikkelen en uitvoeren. b. de door andere overheden, met het oog op de uitvoering van in het kader van deze regeling overeengekomen samenwerkingstaken van twee of meer deelnemende gemeenten toegekende subsidiegelden te besteden en over die besteding overeenkomstig artikel 29 van deze regeling verantwoording af te leggen aan de subsidieverlener. c. Zorg te dragen voor een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van de regionale jeugdhulptaken, zoals vastgelegd in het regionale beleidskader Jeugd, met inachtneming van de bepalingen van de Jeugdwet. 2. Ter uitvoering van de in lid 1 genoemde taken bevordert of initieert de Regio Hart van Brabant: a.

de totstandkoming en coördinatie van vakinhoudelijke overlegstructuren als bedoeld in artikel 22 van deze regeling tussen portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten; b. de continuïteit van de overlegstructuren; c. een samenhangende communicatie en verslaglegging; d. een aanspreekpunt voor derden over zaken die de intergemeentelijke samenwerking betreffen; e. het maken van afspraken ten aanzien van portefeuille-overstijgende zaken. 3. De taken als bedoeld in lid 1 worden vermeld in een kernagenda die eenmaal per vier jaar, in het jaar na de gemeenteraadsverkiezingen, wordt vastgesteld. Artikel 5. Bevoegdheden 1. Aan Regio Hart van Brabant worden de bevoegdheden overgedragen tot regeling, bestuur en beheer van de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 4. 2. Tot de bevoegdheden behoort het vaststellen van een subsidieverordening, voor zover dit noodzakelijk is voor de vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c. 3. Tot de bevoegdheden horen uitsluitend de bevoegdheden die bij of krachtens de wet zijn toegekend aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten, waaronder tevens wordt begrepen het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, voor zover deze betrekking hebben op vervulling van de taken als bedoeld in artikel 4.

GR Regio Hart van Brabant 2022 Hoofdstuk 3. Algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter, samenstelling en werkwijze Artikel 6. Samenstelling algemeen bestuur en voorzitterschap 1. Het algemeen bestuur bestaat uit zoveel leden als het aantal deelnemende gemeenten. 2. De raden wijzen als lid een collegelid aan; 3. De burgemeester van de gemeente met het hoogste inwonertal is voorzitter van het algemeen bestuur, 4. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar of arbeidscontractant in dienst van het openbaar lichaam dan wel van een van de aan de regeling deelnemende gemeenten, met uitzondering van de bijzondere ambtenaren van de burgerlijke stand en onderwijzend personeel. Artikel 7. Vergaderingen 1. Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste vier keer, en voorts zo dikwijls de voorzitter dit nodig oordeelt dan wel minimaal twee leden daartoe schriftelijk onder opgave van redenen verzoeken. 2. Het algemeen bestuur kan een lid of de voorzitter van de kring van gemeentesecretarissen verzoeken aanwezig te zijn bij een vergadering; 3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De vergadering wordt in beslotenheid gehouden indien tenminste een vijfde deel van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. Artikel 8. Besluitvorming 1.

Elk lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering één stem. 2. De leden afkomstig uit gemeenten die niet deelnemen aan een bepaalde samenwerkingstaak als bedoeld in artikel 4 van de regeling, onthouden zich bij besluitvorming over deze taken van stemming. 3. Besluiten met betrekking tot de samenwerkingstaken als bedoeld in artikel 4 worden, onverminderd het bepaalde in lid 2 van dit artikel, bij absolute meerderheid van stemmen genomen. Onder absolute meerderheid wordt meer dan de helft van het totaal aantal stemgerechtigde leden verstaan. Artikel 9. Dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en 2 andere leden, die allen ook lid zijn van het algemeen bestuur; 2. Het algemeen bestuur wijst deze leden aan; 3. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste twee leden van het dagelijks bestuur dit, onder opgave van de te behandelen onderwerpen, aan de voorzitter verzoeken. 4. Het dagelijks bestuur bereidt de vergaderingen van het algemeen bestuur voor in samenspraak met de Directeur Regio Hart van Brabant. Artikel 56 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur. Artikel 10. Voorzitter De voorzitter van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur leidt de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. 1.

De voorzitter van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur vertegenwoordigt het lichaam in en buiten rechte. 2. De voorzitter van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur draagt zorg voor de uitvoering van de genomen besluiten.

GR Regio Hart van Brabant 2022 Artikel 11. Bestuurscommissies 1. Het algemeen bestuur kan met het oog op de behartiging van bepaalde belangen een bestuurscommissie instellen, zoals genoemd in artikel 25 Wgr. 2. Het algemeen bestuur gaat pas over tot het instellen van een commissie als bedoeld in het eerste lid nadat de raden van de deelnemende gemeenten van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Hoofdstuk 4. Bevoegdheden van de bestuursorganen Artikel 12. Verdeling van de bevoegdheden 1. Het algemeen bestuur is opdrachtnemer van de colleges van de deelnemende gemeenten en via deze van de raden. Het algemeen bestuur is opdrachtgever van het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur is opdrachtgever van de directeur Regio Hart van Brabant. 2. Het algemeen bestuur stelt iedere vier jaar voor de regio een kernagenda vast, als bedoeld in artikel 4, lid 3, van deze regeling. Het algemeen bestuur raadpleegt voor de vaststelling van de kernagenda de portefeuillehouders. Voorts biedt het algemeen bestuur voorafgaand aan de vaststelling de conceptkernagenda aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenteraden aan en biedt het hen de gelegenheid om hun zienswijze kenbaar te maken. 3.

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor de jaarlijkse oplevering van een begroting met actuele uitvoeringsagenda. Het algemeen bestuur bepaalt hierin de besteding van het budget. Het algemeen bestuur vraagt voor het opstellen van de begroting de portefeuillehoudersoverleggen voorstellen te doen voor actualisatie van de uitvoeringsagenda. 4. Het algemeen bestuur is bevoegd om per project in de kernagenda een projectopdracht vast te stellen. Dit gebeurt op basis van projectvoorstellen die door de portefeuillehoudersoverleggen worden gedaan. 5. Regio Hart van Brabant participeert voor één derde deel in het triple helix samenwerkingsverband van de stichting Midpoint Brabant. Het algemeen bestuur integreert de Midpoint Brabant agenda, voor zover het de overheidsinbreng betreft, in de kernagenda en in de jaarlijkse begroting met uitvoeringsagenda van Regio Hart van Brabant en bepaalt daarmee ook de hoogte van de financiële bijdrage van de overheid aan Midpoint Brabant. Het algemeen bestuur bepaalt welke vertegenwoordigers namens de overheid zitting nemen in het bestuur van Midpoint Brabant. Art. 13. Verordeningen Het algemeen bestuur is bevoegd verordeningen vast te stellen die noodzakelijk zijn voor de realisering van de in artikel 2 aangehaalde doelstellingen en de uitvoering van de in artikel 4 genoemde taken. Artikel 14. Dienstverlening 1.

Het algemeen bestuur is bevoegd om te besluiten om niet aan de regeling deelnemende gemeenten toe te staan gebruik te maken van diensten van Regio Hart van Brabant. 2. Het gebruik en de daartoe strekkende voorwaarden, zoals bedoeld in lid 1, worden vastgelegd in een overeenkomst.

GR Regio Hart van Brabant 2022 Hoofdstuk 5. Informatie en verantwoording Artikel 15. Informatieverstrekking 1. Het algemeen bestuur geeft aan de colleges van burgemeester en wethouders en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, gevraagd of ongevraagd, alle inlichtingen die voor een beoordeling van het door het bestuur gevoerde of te voeren beleid nodig zijn, indien het verstrekken daarvan niet in strijd is met het openbaar belang. De inlichtingen worden in beginsel schriftelijk verstrekt. Onder ongevraagde aanlevering wordt tenminste de actieve verstrekking verstaan van een: a. vierjaarlijkse kernagenda; b. jaarlijkse begroting met uitvoeringsagenda. c. een financieel jaarverslag; d. een inhoudelijk jaarverslag; e. een halfjaarlijks verslag van de voortgang van projecten. 2. Het algemeen en dagelijks bestuur organiseren ten behoeve van informatieuitwisseling tweemaal per jaar, eenmaal in het voorjaar en eenmaal in het najaar, een radenbijeenkomst waarop alle gemeenteraadsleden van de deelnemende gemeenten worden uitgenodigd. De radenbijeenkomst is primair bedoeld voor raadsleden, maar collegeleden en gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten mogen eveneens aanwezig zijn. Op de radenbijeenkomst in het voorjaar wordt informatie uitgewisseld met betrekking tot de op te stellen begroting met uitvoeringsagenda voor het daaropvolgende kalenderjaar. 3.

Het algemeen en dagelijks bestuur verzorgen ten behoeve van meningsvorming een online omgeving waarin raadsleden met elkaar kunnen discussiëren over regionale thema’s. 4. Een verzoek om inlichtingen door één of meer leden van de gemeenteraad van één van de deelnemende gemeenten dient schriftelijk te worden ingediend bij het algemeen bestuur en kan onder meer omvatten: a. persoonlijke en mondelinge toelichting door de voorzitter of één van de andere leden van het algemeen bestuur in een gemeenteraads- of commissievergadering. b. aanlevering van de verslagen van vergaderingen van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur, de portefeuillehoudersoverleggen en de bestuurscommissies. Artikel 16. Verantwoording 1. Een lid van het algemeen bestuur verstrekt alle inlichtingen die door het college dan wel de gemeenteraad van de gemeente die hij/zij vertegenwoordigt, of één of meer leden daarvan, worden verlangd, voor zover het verstrekken daarvan niet in strijd is met het openbaar belang. 2. Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd aan het college van burgemeester en wethouders, evenals aan de gemeenteraad van de gemeente die hij/zij vertegenwoordigt, voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. Artikel 17. Dagelijks bestuur ten opzichte van het algemeen bestuur 1.

De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur. 2. Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is.

GR Regio Hart van Brabant 2022 3. Zij geven, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur, wanneer dit bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen. Artikel 18. Vergoeding De leden van het algemeen en dagelijks bestuur ontvangen voor hun werkzaamheden geen vergoeding. Artikel 19. Verenigde Vergadering 1. Indien tenminste drie raden van de deelnemende gemeenten besluiten dat het, in het kader van de informatie- en verantwoordingsplicht van het algemeen bestuur, noodzakelijk is dat er een vergadering van alle raden van de deelnemende gemeenten bijeenkomt, dan is het algemeen bestuur gehouden deze zogenaamde Verenigde Vergadering bijeen te roepen. 2. Het verzoek om het bijeenroepen van de Verenigde Vergadering door drie of meer raden van deelnemende gemeenten dient schriftelijk te worden ingediend bij de voorzitter van het algemeen bestuur. De voorzitter is ervoor verantwoordelijk dat de oproeping voor de Verenigde Vergadering binnen acht weken na ontvangst van het verzoek neer is gelegd bij de griffie van elke deelnemende gemeente. 3. Ieder gemeenteraadslid van elke deelnemende gemeente is lid van de Verenigde Vergadering. Leden kunnen zich niet laten vervangen. 4. De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van de Verenigde Vergadering. De programmadirecteur vervult de rol van ambtelijk secretaris. 5.

Voor het bepalen van het tijdstip van de vergaderingen en het oproepen van de leden zijn de artikelen 19 en 20 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 6. De Verenigde Vergadering is openbaar. De vergadering wordt in beslotenheid gehouden indien tenminste een vijfde deel van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. 7. De Verenigde Vergadering doet uitspraken over kwesties die zij van regionaal belang acht. Elk lid van de Verenigde Vergadering heeft daarbij in de vergadering één stem. 8. De leden afkomstig uit gemeenten die niet deelnemen aan een bepaalde samenwerkingstaak als bedoeld in artikel 4 van de regeling, onthouden zich bij besluitvorming over deze taken van stemming. 9. Met betrekking tot het quorum, de wijze van stemmen en de handhaving van de orde in de vergadering zijn de artikelen 19, 20, 22, 26 en 28 tot en met 33 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing, behoudens het bepaalde in het tiende lid. 10. Besluiten met betrekking tot de samenwerkingstaken als bedoeld in artikel 4, worden, onverminderd het bepaalde in lid 9 van dit artikel, bij absolute meerderheid van stemmen genomen. Onder absolute meerderheid wordt meer dan de helft van het totaal aantal stemgerechtigde leden verstaan. Artikel 20. Archivering Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van het bestuur van de regeling. 1.

Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, lid 1, en artikel 13 Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde bestuursorganen, is aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Tilburg. 2. De directeur van Hart van Brabant is belast met het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 3. Bij besluit van het dagelijks bestuur wordt een archivaris aangewezen.

GR Regio Hart van Brabant 2022 4. De archivaris is belast met het formele beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 5. De archivaris is belast met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 6. Bij opheffing van de regeling wordt ten aanzien van de archiefbescheiden een voorziening getroffen conform artikel 4, lid 1, Archiefwet 1995. Hoofdstuk 6. Adviescommissie Artikel 21. Regionale adviescommissie 1. De regionale adviescommissie bestaat uit één raadslid per aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeente, die door de eigen gemeenteraad wordt aangewezen. 2. De gemeenteraad wijst ook een plaatsvervanger aan. 3. De commissie wordt ondersteund door het programmabureau in samenwerking met griffiers. 4. De commissie adviseert over procesmatige aspecten van onder meer de planning & control cyclus, de ontwerpbegroting en de kernagenda. 5. De commissie signaleert de verbinding tussen regionale ontwikkelingen en de gemeentelijke ambities/instrumenten. 6. De commissie adviseert over de informatievoorziening vanuit Regio Har van Brabant naar de deelnemende gemeenten. 7. De commissie adviseert over de invulling van de radenbijeenkomsten. Hoofdstuk 7. Portefeuillehoudersoverleggen Artikel 22.

Portefeuillehoudersoverleggen 1. Het portefeuillehoudersoverleg voorziet in een inhoudelijk overlegplatform tussen de deelnemende gemeenten, per regionaal gedefinieerde beleidsportefeuille. Het overleg is gericht op: a. informatie-uitwisseling over gemeentelijke activiteiten die voor de regio van belang zijn of kunnen zijn; b. afstemming, bijvoorbeeld strekkend tot aanbeveling van beleid dat gemeenten gemeenschappelijk zouden kunnen voeren, of aanbeveling van maatregelen waarvan vastgesteld wordt dat het in het belang van de regio wenselijk is als de individuele gemeenten die nemen; c. het ontwikkelen van voorstellen voor projecten die gemeenten gezamenlijk en eventueel met andere partners kunnen uitvoeren; d. het monitoren van de voortgang van regionale projecten waarvan de portefeuillehouders bestuurlijk opdrachtgever zijn. Het algemeen bestuur stelt portefeuillehoudersoverleggen op onderscheiden beleidsportefeuilles in. 2. Per deelnemende gemeente neemt in beginsel één lid uit het college van burgemeester en wethouders, zijnde de betreffende portefeuillehouder, deel aan het portefeuillehoudersoverleg. Dit lid kan zich laten vertegenwoordigen door een plaatsvervangend lid uit het college. 3. Het portefeuillehoudersoverleg wijst een voorzitter aan uit zijn midden.