12 Oprichting Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1004681

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 20 april 2023 : 14 maart 2023 : Samenleving van 5 april 2023 : 12 : Openbare orde en Veiligheid : Oprichting Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's

Voorstel 1. Kennis te nemen van de brief van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant inzake het waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 2. Geen zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden - en West-Brabant over de oprichting van de Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 3. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant hiervan in kennis te stellen na behandeling van het voorstel in de oordeelsvormende commissie Samenleving van 6 april. Inleiding Eerder is in uw raad gesproken over de oprichting van het expertisebureau. Het besluit tot oprichting van en deelname aan het expertisebureau is genomen in het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant op 14 april 2022, waar een zienswijzetraject aan vooraf gegaan is. Op 12 oktober 2022 is het expertisebureau feitelijk opgericht. De gemeenteraad van Hilvarenbeek heeft destijds besloten geen zienswijze in te dienen. Bijgaande brief van de veiligheidsregio betreft de stap om te komen tot een waarborgfonds. Op 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant besloten tot deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Het Waarborgfonds hangt daarmee nauw samen met de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

Het bestuur vraagt aan de gemeenteraden om een zienswijze te geven op het voornemen tot deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het kader van goed werkgeverschap richting de hulpverleners De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is sinds enige tijd aan de slag met het thema ‘Goedwerkgeverschap na dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd, hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg vaan ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als de medewerker hadden. Veelal splitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens het werk. 1

Raad van 20 april 2023, nr. 12

1.2 Verharding verzekeringsmarkt zorgt voor druk op de verzekerbaarheid Er is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit heeft eraan bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’; niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker. Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om: Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen. Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken). Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken. Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen. Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden.

1.3 Het waarborgfonds zorgt voor het financieren van niet-verzekerde aanspraken De veiligheidsregio’s hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Daarnaast is er een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee collectief ongevallenverzekering ingekocht kan worden waarmee per 1 januari 2024 schades afgewikkeld kunnen worden. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is. Daarnaast wordt met het expertisebureau behalve een kwaliteitsslag ook een besparing verwacht door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Zonder deelname aan het waarborgfonds moeten de niet-verzekerbare aanspraken door de betreffende individuele veiligheidsregio gedragen worden. Bij deelname wordt door de deelnemers jaarlijks een bijdrage gestort in het waarborgfonds. De veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft aangegeven dat de kosten hiervan passen binnen de huidige begroting.

Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen en deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Financiën Voor de bijdrage is landelijk gekozen voor een verdeelsleutel op basis van inwoneraantal. De kosten voor inleg in het waarborgfonds voor de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is nog niet bekend, maar de veiligheidsregio VRMWB geeft aan dat het past binnen de bestaande begroting van de veiligheidsregio. Wat betreft deelname zijn er geen (directe) financiële gevolgen voor gemeenten. De verwachting is dat het collectief afhandelen van schades op termijn een besparing oplevert aangezien dit nu niet door elke veiligheidsregio apart wordt afgehandeld, maar via de stichting waarborgfonds. Communicatie Het gaat hierbij om een administratieve handeling zonder gevolgen voor inwoners waardoor hierover niet gecommuniceerd wordt.

2

Raad van 20 april 2023, nr. 12

Uitvoering De VRMWB heeft gevraagd om uiterlijk 17 april 2023 eventuele wensen en bedenkingen van de gemeenteraad kenbaar te maken. Het onderwerp staat geagendeerd voor de oordeelsvormende commissie samenleving van 6 april 2023, mochten er geen bezwaren of bedenkingen zijn dan zal het Algemeen Bestuur na deze vergadering hierover worden geïnformeerd. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Advies raadscommissie Dit voorstel is behandeld in de raadscommissie Samenleving op 5 april 2023. De commissie is van oordeel dat het voorstel als hamerstuk voor besluitvorming aan de raad kan worden voorgelegd. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”. Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester, Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Aanbiedingsbrief Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s 2. Modelontwerpbesluit oprichting Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s 3. Raadsbesluit oprichting Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s

3