12 Ontwerp-vvgb Groenendaal 1-4 (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1008839

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 12 juli 2023 : 20 juni 2023 : N.v.t. : : Ruimte : Ontwerpverklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Groenendaal 1-4 te Hilvarenbeek

Voorstel 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenking af te geven ten behoeve van het verlenen van een omgevingsvergunning voor het gebruik van de gronden voor maatschappelijke doeleinden (jeugdopvang) en het permanent maken van het tijdelijke hekwerk aan de Groenendaal 1-4 te Hilvarenbeek; 2. Indien geen zienswijzen worden ingediend, deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Inleiding Op 12 augustus 2016 heeft Yes We Can Healthcare Group BV een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend onder andere met betrekking tot het wijzigen van het gebruik van de gronden op het perceel Groenendaal 1 in Hilvarenbeek. Deze wijziging zag op het vestigen van een ‘maatschappelijke functie’ in de vorm van een jeugdkliniek en het plaatsen van een toegangspoort en hekwerk. Op 7 november 2016 is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor de periode van 10 jaar. Yes We Can Healthcare Group BV behandelt 190 jongeren voor psychische problemen, verslavingen en gedragsproblemen, verdeeld onder drie groepen of ‘communities’. Per jaar helpt men meer dan 1.000 jongeren én hun families om hun leven weer op de rit te krijgen. Gelet op de grote vraag naar jeugdzorg bestaat er behoefte aan een permanente locatie waar voldoende capaciteit aanwezig is om deze grote groep jongeren te kunnen faciliteren. De huidige locatie leent zich hier zeer goed voor. Op 21 september 2021 heeft het college besloten een positieve grondhouding in te nemen ten aanzien van het doorlopen van een vergunningenprocedure om het voortzetten van de jeugdkliniek mogelijk te maken. Om die reden is gekozen om een aanvraag om een omgevingsvergunning in te dienen zoals bedoeld in artikel 2.12 onderdeel 1 onder a. onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) .

Met het ter inzage leggen van het ontwerpbesluit start de formele procedure om de permanente gebruikswijziging op deze locatie mogelijk te maken. De verklaring van geen bedenkingen wordt aangevraagd voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het permanente gebruik voor maatschappelijke doeleinden (jeugdopvang/-kliniek). De activiteit aan de Groenendaal 1-4 valt niet onder de lijst Verklaringen van geen bedenkingen en daarom dient de gemeenteraad een besluit te nemen over de af te geven ontwerpverklaring van geen bedenkingen.

1

Raad van 12 juli 2023, nr. 12

Figuur 1: Vigerend bestemmingsplan

Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) wordt een omgevingsvergunning niet verleend voordat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. 1.2 Met de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing wordt vanzelfsprekend ingegaan op aspecten, zoals milieu, verkeer en geluid. Op basis van de argumenten en onderzoeken die worden aangeleverd in de ruimtelijke onderbouwing, met betrekking tot onder andere milieu en geluid, kan gesteld worden dat er geen nadelige gevolgen/effecten worden voorzien op de omgeving. 1.3 De initiatiefnemer heeft zijn plannen gedeeld met omwonenden Het plan is in het kader van het omgevingsdialoog schriftelijk voorgesteld aan omwonenden met een uitnodiging voor een informatieavond. 1.4 Het te realiseren bouwplan past binnen de Brabantse Omgevingsvisie. De Provincie gaat voor meerwaarde-creatie. Het bestaand gebied wordt beter benut met een maatschappelijke functie, waardoor de ruimteclaim op natuur en landschap buiten het bestaand (stedelijk) gebied kleiner wordt. De ontwikkeling past binnen de kernwaarden voor het handelen van de provincie.

Uit de ambities van de provincie blijkt voornamelijk dat zij geen voorstander is van het uitbreiden van het stedelijk gebied, maar zich met name wil concentreren op het hergebruik van vrijkomende gronden of het transformeren van leegstaande gebouwen. Eveneens richt de provincie zich op het herbestemmen van gebouwen. Gelet op het onderhavige project en de behoefte jongeren te ondersteunen in hun ontwikkeling past deze ontwikkeling binnen de doelstelling van de duurzame verstedelijking. Hierbij is er ook sprake van de herontwikkeling van een bestaande gebouwen, die anders dreigen leeg te staan. 1.5 Het initiatief voldoet aan de structuurvisie van Hilvarenbeek. In de structuurvisie is beschreven dat de gemeente de onderstaande criteria hanteert voor het behoud van de kwaliteit van het buitengebied: - behouden van robuuste natuurgebieden en ecologische verbindingszone's; - het behouden van het divers karakter op de overgangen tussen buitengebied en de dorpen; - Het behouden van cultuurhistorische waarden in het gebied. 2

Raad van 12 juli 2023, nr. 12

De locatie is gelegen in het buitengebied. Het gaat hier enkel om een gebruikswijziging, waarbij niks wordt gebouwd of gesloopt. De natuur op deze locatie wordt in tegenstelling tot de oude functie minder verstoord door bezoekers en wordt beter onderhouden. Het cultuurhistorisch landgoed en het gebouw blijven behouden. Verder staat in de structuurvisie dat de gemeente waar mogelijk de vestiging van nieuwe maatschappelijke initiatieven in het buitengebied stimuleert. 1.6 Vooroverleg heeft plaatsgevonden en het plan is getoetst en inhoudelijk akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord -Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Daarnaast is in de ruimtelijke onderbouwing gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is getoetst, waarna eventuele noodzakelijke aanpassingen zijn verwerkt. 1.7 We hebben een planschadeovereenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de planschadeovereenkomst is geregeld dat alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer. Kanttekening 1.1 Er is geen deelname geweest aan de informatieavond die is georganiseerd door de initiatiefnemer Het plan is in het kader van het omgevingsdialoog schriftelijk voorgesteld aan omwonenden met een uitnodiging voor een informatieavond. Geen van de omwonenden heeft zich hiervoor aangemeld.

Er zijn tot nu toe geen klachten ingediend met betrekking tot het tijdelijke gebruik als jeugdopvang/-kliniek. 1.2 Er volgt een nieuwe procedure voor de uitbreiding van de jeugdkliniek Op dit moment heeft de jeugdkliniek een wachtlijst van een jaar. In verband met de grote vraag naar jeugdzorg is er nog meer behoefte aan ruimte op deze locatie. Dat zit niet in deze aanvraag opgenomen. Daar wordt een aparte planologische procedure voor doorlopen. Financiën 1. De initiatiefnemer betaalt het vaste bedrag uit de legesverordening van 2022, welke € 15.159,65 voor een omgevingsvergunning waarbij artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º, van de Wabo wordt toegepast (buitenplanse afwijking); 2. Eventuele planschade is door middel van een planschadeovereenkomst voor initiatiefnemer. Communicatie Het besluit van uw raad over de ontwerp vvgb en het besluit van het college over de omgevingsvergunning worden bekendgemaakt aan de initiatiefnemer. De besluiten worden conform wettelijke voorschriften bekendgemaakt. De ter inzagelegging van de ontwerpbeschikking en de van toepassing zijnde zienswijzeprocedure wordt gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode.

Uitvoering Wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan is de ontwerpbeschikking en het bijbehorend ontwerp vvgb vastgesteld: - er zijn geen zienswijzen ingediend op de ontwerpbeschikking; - er zijn geen zienswijzen ingediend op de ontwerp vvgb. Indien zienswijzen worden ingediend zullen deze worden beantwoord en voorgelegd aan de raad. In dit geval wordt de ontwerp vvgb niet automatisch omgezet naar een definitief vvgb, maar kan de raad nogmaals afwegen om de vvgb al dan niet te verlenen.

3

Raad van 12 juli 2023, nr. 12

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Presidium 3 juli 2023 Het presidium besluit om dit voorstel rechtstreeks als hamerstuk op de voorlopige agenda van de raadsvergadering van 12 juli 2023 te plaatsen. De griffier,

Maarten Janus

Eindvoorstel Het college handhaaft de voorstellen genoemd onder de paragraaf “Voorstel”.

Burgemeester en Wethouders van Hilvarenbeek, secretaris, burgemeester,

Frank Jansen

Evert Weys

Bijlagen (digitaal in raadsinformatiesysteem) 1. Concept raadsbesluit; 2. Collegebesluit; 3. Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Groenendaal 1-4 te Hilvarenbeek, bestaande uit: - Ontwerpbesluit; - Ruimtelijke onderbouwing; - Bijlagen bij de onderbouwing;

4