12 Omgevingswet - Participatie en Omgevingsplan (5 bijlage Projectplan)

Gemeente Hilvarenbeek

Projectplan: Transitie naar het omgevingsplan Hilvarenbeek

Gemeente Hilvarenbeek Afdeling Ruimte Versie: 1 juli 2020 Door: André Engelse Joep Kools Maaike van Dam Guido Duijvestijn

1. Inleiding Dit projectplan is het draaiboek voor de transitie van het werken met bestemmingsplannen (huidige situatie) naar het omgevingsplan. Het geeft een overzicht van de inhoudelijke keuzes die we moeten maken alsmede het proces dat wij volgen. De aanleiding is de Omgevingswet die op 1 januari 2022 in werking treedt en die een omgevingsplan wettelijk verplicht stelt. Dit projectplan is geschreven door de werkgroep regels en omgevingsplan van het projectteam Omgevingswet. Het is bedoeld voor het projectteam Omgevingswet om mee te werken, voor de stuurgroep ter verantwoording en biedt daarnaast informatie voor college en raad ten aanzien van hun bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Wanneer in 2022 de Omgevingswet in werking treedt, heeft een gemeente in formele zin al een omgevingsplan. Dit noemen we het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het tijdelijke deel bestaat uit oude ruimtelijke plannen, verordeningen en de bruidsschat1. De gemeente hoeft deze regels niet opnieuw vast te stellen.

Elke gemeente moet in 2029 een omgevingsplan voor de hele gemeente hebben. Van 2022 tot 2029 is er een overgangsfase. In deze fase kan een gemeente regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan intrekken en omzetten naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. In de periode 2022-2029 zal het omgevingsplan dus stap voor stap moeten worden opgebouwd vanuit het tijdelijk deel van het omgevingsplan dat gemeenten via het overgangsrecht krijgen. Daarom is het verstandig om in beeld te brengen hoe deze transitie van bestemmingsplan en verordening naar het uiteindelijke definitieve omgevingsplan er uit komt te zien.

1 Regels van het Rijk die verhuizen naar de gemeente

In dit projectplan worden keuzes voorgesteld waarmee we aan de slag kunnen met de voorbereidingen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de transitie van het tijdelijk deel van het omgevingsplan naar het definitieve omgevingsplan en er voor kunnen zorgen dat vanaf 1 januari 2022 nog steeds kan worden meegewerkt aan gewenste initiatieven.2 Fasering van het project ‘Transitie naar het omgevingsplan Hilvarenbeek’. Het project kent twee perioden of fasen: Fase 1 is de periode tot aan het vaststellen van de ambitie en omgevingsvisie door de raad. Waarom? De keuzes die de raad maakt bij het vaststellen van de ambitie en omgevingsvisie kan veel invloed hebben op de inhoud van het omgevingsplan. De raad zal onder andere keuzes worden voorgelegd met betrekking tot het detailniveau en algemene of open regels. Tot het moment dat hierover besloten is, bereiden we het omgevingsplan voor met de informatie die we op dit moment hebben en de situatie zoals die op dit moment is. In Fase 2 passen we de keuzes van de raad toe in het definitieve omgevingsplan waarbij verschillende mogelijkheden zijn qua detailniveau en type regels.

2 Nb. Omdat de Omgevingswet nog steeds in ontwikkeling is, kan het zijn dat zich nieuwe keuzes aandienen waarover

een besluit genomen moet worden. Wij houden dit als werkgroep scherp in de gaten .

Doel van dit project is: Per 1-1-2022 een tijdelijk deel van het omgevingsplan in werking te hebben om ruimtelijke ontwikkelingen (straks per 1-1-2022: ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving) te kunnen blijven faciliteren, waarbij de dienstverlening centraal staat.

Resultaat van dit project is: 1. Het in kaart brengen van de huidige situatie (dit vormt het tijdelijk deel van het omgevingsplan); 2. Het in kaart brengen huidig beleid; 3. Tijdelijk deel van het omgevingsplan: raadsbevoegdheden en keuzes; 4. Het opstellen van strategische kaders voor nieuwe thema’s: deze dienen voorafgaand aan het ambitietraject van de omgevingsvisie beleidsneutraal te zijn; 5. Het maken van tactische keuzes: beleidsneutraal (dubbelingen en strijdigheden/opschonen) 6. Opstellen van een tijdelijk casco omgevingsplan voor transitiefase + richtlijnen (te gebruiken tot vaststelling van de omgevingsvisie); 7. Het bepalen van een tijdelijke werkwijze wat betreft de keuze tussen afwijken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan via zgn. omgevingsplanactiviteiten versus het vaststellen van een (postzegel)omgevingsplan - ingaand half jaar voorafgaand aan inwerkingtreding;

2. Fasering implementatie Omgevingswet In Hilvarenbeek Om de implementatie van de Omgevingswet gecontroleerd uit te voeren met de schaarse (personele en financiële) middelen, heeft de gemeente Hilvarenbeek ervoor gekozen om de Omgevingswet gefaseerd in te voeren3. Daarbij rekening houdend met de wettelijke termijn die gelden voor de invoering van de verschillende kerninstrumenten.

3 Zie: Projectplan voor de eerste fase van de implementatie van de Omgevingswet in Hilvarenbeek.

Periode: 2020-2021 dd. februari 2020

Fase 1 In de eerste fase realiseren we de minimale vereisten volgens de Omgevingswet. We zorgen ervoor dat onze mensen, de systemen, informatievoorziening, processen en producten op tijd klaar zijn om op 1 januari 2022 een Omgevingsvergunning en Omgevingsplan conform de wettelijke vereisten te kunnen afhandelen. Daarnaast streven we ernaar om een efficiëntieslag te maken wat voordelen heeft voor onze klant en voor onze organisatie. Deze fase is op te splitsen in twee perioden: Periode voorafgaand aan de inwerkintreding van het omgevingsplan De bestemmingsplannen gaan met inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege over naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. In deze fase moet er geanticipeerd worden op de Omgevingswet om te kunnen voldoen aan de doelstelling van de Omgevingswet. Er kunnen voorafgaand aan de inwerkingtreding (belangrijke) keuzes gemaakt worden die bepalen hoe er straks gewerkt gaat worden. We leggen de raad een aantal keuzes voor om het tijdelijk omgevingsplan up-to-date te maken. Deels omdat het verplicht is, en deel omdat het met relatief weinig inspanning veel aan efficiëntie oplevert. Het gaat om: a. b. c. d. e.

Lijst van bindend advies door de raad Lijst van situaties waarbij participatie verplicht is Aanpassing bruidsschat Delegatie Lijst met ‘vergunningsvrij bouwen’

In deze fase zal de raad nog geen expliciete (strategische) keuzes maken betreffende het uitspreken van de ambitie voor Hilvarenbeek. Deze keuzes komen aan bod on het traject omgevingsvisie. Na het vaststellen van de omgevingsvisie kan er aan de slag gegaan worden met de keuzes die de raad hieromtrent heeft gemaakt. Dit betekent dat in de fase(s) voorafgaand aan het vaststellen van de omgevingsvisie de implementatie van de Omgevingswet zoveel mogelijk een beleidsneutraal karakter heeft. Periode dat de Omgevingswet in werking is getreden Op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft iedere gemeente van rechtswege één omgevingsplan, het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Alle vigerende bestemmingsplannen gaan hierin op. Er is in deze fase nog géén omgevingsvisie is vastgesteld. Ook nu geldt nog dat de toetsingskaders met betrekking tot de ‘evenwichtige toedeling van functie aan locaties in de fysieke leefomgeving’ zo veel mogelijk beleidsneutraal zijn overgegaan vanuit het huidige stelsel.

Situaties die zich in het kader van ontwikkeling binnen de fysieke leefomgeving kunnen voordoen vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn ontwikkelingen: 1) Die passen binnen het tijdelijk deel van het omgevingsplan; 2) In afwijking van het tijdelijk deel van het omgevingsplan via een ‘binnenplanse’ omgevingsplanactiviteit; 3) In afwijking van het tijdelijk deel van het omgevingsplan via een ‘buitenplanse’ omgevingsplanactiviteit; 4) In afwijking van het tijdelijk deel van het omgevingsplan via een nieuw omgevingsplan. Fase 1 duurt tot een jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Fase 2 In de tweede fase bepalen we samen met onze klanten en de gemeenteraad de ambitie en maken we de omgevingsvisie. De omgevingsvisie is richtinggevend voor het omgevingsplan en de verordeningen van de gemeente. De raad stuurt met de omgevingsvisie op de lange termijn en legt de ambitie vast. Het gaat om de ontwikkeling, inrichting en het behoud van de leefomgeving. De raad geeft hierbij antwoord op vragen zoals: -

Wat is belangrijk in mijn gemeente? Wat voor een gemeente willen wij zijn? Willen we een globale of gedetailleerde visie? Dus meer vrijheid of meer grip op ontwikkelingen? Welke gebiedskwaliteiten zijn er gewenst? Welke thema’s krijgen een plaats in de integrale visie? Wordt er gekozen voor een gebiedsgericht aanpak, of juist een gebiedsoverstijgende of regionale visie samen met andere gemeenten?

De beschikbare middelen, capaciteit en het tijdspad kunnen naast de ambitie bepalend zijn voor de invulling van de omgevingsvisie. De omgevingsvisie dient tot stand te komen via participatie. Inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties dienen vanaf het begin te worden betrokken bij het traject. Voor het traject omgevingsplan is belangrijk te weten dat in deze fase tot dat er een vaststelling van omgevingsvisie heeft plaatsgevonden er nog geen ambitie- en strategische keuzes zijn gemaakt door de raad. Dit betekent dat de gemeente Hilvarenbeek zich nog begeeft in een zogenaamde ‘beleidsneutrale fase’. Bij integrale afweging bij ontwikkelingen wordt er (nog) uitgegaan van de toetsingskaders voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze fase loopt van eind 2022 tot en met 2024.

Fase 3 In de derde fase vertalen we de Ambitie en omgevingsvisie in Omgevingsprogramma’s en het definitieve omgevingsplan. Vanaf het moment dat de omgevingsvisie door de raad is vastgesteld zijn de ambities en strategische keuzes door de raad vastgelegd. Deze dienen te worden vertaald naar het definitieve omgevingsplan (en eventuele programma’s). 1) Wat moet/kan er geregeld worden? Kaders hierbij zijn: (bron: Ontwerpvragen VNG) - omgevingsvisie / beleid - Instructieregels Rijk/Provincie - Lokale verordeningen (analyse) 2) Wat wil de gemeente Hilvarenbeek regelen? - Doelen? - Bestuurlijke bevoegdheden? 3) Hoe wil de gemeente Hilvarenbeek activiteiten regelen? - Bijv. Zijn de regels voor het grondgebied uniform? Deze fase start eind 2024. Deze instrumenten moeten volgens de Omgevingswet uiterlijk 2029 klaar zijn.

Overzicht belangrijke momenten voor de fasering implementatie Omgevingswet in Hilvarenbeek:

heden Voorbereiding Omgevingswet

2024 Vaststellen omgevingsvisie

vaststellen door college / raad

ambitie/visie raad

1 januari 2022 Inwerkingtreding Omgevingswet tijdelijk deel vh Omgevingsplan

2029 Vaststellen definitief Omgevingsplan

3. De Omgevingswet en de transitie van het tijdelijke deel van het omgevingsplan naar definitieve omgevingsplan (uiterlijk 2029) Op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet krijgt iedere gemeente van rechtswege één omgevingsplan dat bestaat uit: 1) De ruimtelijke plannen en een aantal verordeningen: bestemmingsplannen, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen, beheersverordeningen, voorbereidingsbesluiten, inpassingsplannen van provincie en rijk, archeologieverordeningen, verordeningen afvoer regen- en grondwater en exploitatieplannen; 2) De bruidsschat: regels voor de onderwerpen die zijn verhuisd van rijksniveau naar gemeenteniveau. Het omgevingsplan zal tijdens de daaropvolgende ‘overgangsfase’ of ‘transitiefase’ uit twee delen gaan bestaan: een tijdelijk deel en een nieuw deel dat is opgebouwd volgens de systematiek van de Omgevingswet. Tijdelijk deel Het tijdelijke deel van het omgevingsplan bestaat uit de bestaande lokale regelgeving met betrekking op de fysieke leefomgeving die is genoemd in artikel 4.6 IOw (artikel 22.1 onder a Ow) en de Rijksregels die gedecentraliseerd worden (de zogenaamde 'bruidsschat', artikel 22.1, onder b, Ow). Het overgangsrecht bepaalt dat alles wat in bestemmingsplannen en beheersverordeningen is geregeld, als onderdeel van het omgevingsplan geldig blijft na inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Het omgevingsplan van rechtswege bevat daarnaast regels voor de onderwerpen die zijn ‘verhuisd’ van rijksniveau naar gemeenteniveau. Het overgangsrecht is tevens zo ingestoken dat het na 1 januari 2022 niet meer mogelijk is om de regels in het tijdelijk deel van het omgevingsplan aan te passen, ook niet op ondergeschikte punten. Daarvoor zal voor de gehele locatie een nieuwe deel moeten worden vastgesteld waarin de 'oude' regels in zijn geheel worden vervangen.

Bij koninklijk besluit wordt bepaald wanneer gemeenten het tijdelijke deel ‘moeten overhevelen’ naar het nieuwe deel. In overleg met onder meer de VNG is afgesproken dat deze zogenaamde overgangsfase zal lopen tot 1 januari 2029 (mogelijk wordt deze termijn verlengd). Nieuw deel Het nieuwe deel van het omgevingsplan is wat de gemeente na de inwerkingtreding vaststelt op grond van de Omgevingswet. In feite wordt hiermee het uiteindelijke of definitieve omgevingsplan opgebouwd.

Bron: VNG

Hierbij worden het tijdelijk omgevingsplan en de gemeentelijke verordeningen omgezet naar het nieuwe deel, het volwaardige- of definitieve omgevingsplan. Dit omgevingsplan voldoet aan alle wettelijke vereisten waarbij het volgende is opgenomen: 1) De inhoud vanuit de oude bestemmingsplannen, beheersverordeningen, etc. in het omgevingsplan; 2) Delen van verordeningen in het omgevingsplan; 3) Definitieve regels ter vervanging van de bruidsschatregels die in vorm en inhoud passen in de gemeentelijke ambities. De bruidsschatregels zijn rijksregels die met de Omgevingswet een gemeentelijke bevoegdheid worden. In alle gevallen geldt dat het niet gaat om het onveranderd overnemen van regels, maar juist om het herformuleren (of zelfs weglaten) van regels, in lijn met de visie en kaders van de Omgevingswet en in lijn met de gemeentelijke visie op het instrument ‘omgevingsplan’. Daarvoor heeft de gemeente uiterlijk tot 1 januari 2029 de tijd. De regels in de gemeentelijke verordeningen die op dienen te gaan in het omgevingsplan zullen vervallen in 2029.

4. Aanpak transitiefase tot aan vaststelling omgevingsvisie Dit projectplan is het draaiboek om binnen de gefaseerde aanpak richting het vaststellen van het definitieve omgevingsplan voor de gemeente Hilvarenbeek te kunnen werken in de fase voorafgaand aan de vaststelling van de omgevingsvisie. We zorgen hiermee en dat er vanaf 1 januari 2022, de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet nog steeds kan worden meegewerkt aan gewenste initiatieven en dat we een beeld hebben hoe in deze fase een (wijziging) omgevingsplan hiertoe moet worden opgebouwd.

Werken met het tijdelijk deel van het omgevingsplan Om te kunnen werken met het tijdelijke deel van het omgevingsplan wordt de raad een aantal keuzes voorgelegd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan up-to-date te maken. Deels omdat het verplicht is, en deels omdat het met relatief weinig inspanning veel aan efficiëntie oplevert. Het gaat om: 1) 2) 3) 4) 5)

Lijst van bindend advies door de raad; Lijst van situaties waarbij participatie verplicht is; Aanpassing bruidsschat; Delegatie; Lijst met ‘vergunningvrij bouwen’.

Tijdelijk casco omgevingsplan (transitiefase) Voor de transitiefase willen we een tijdelijk casco omgevingsplan maken dat gebruikt kan worden bij het opstellen van delen van het definitieve omgevingsplan wanneer zich (ruimtelijke) ontwikkelingen voordoen waarbij het tijdelijk deel van het omgevingsplan moet worden gewijzigd. Het tijdelijk casco omgevingsplan van de gemeente Hilvarenbeek bestaat uit een integrale en samenhangende set regels, toelichting en plan van aanpak voor verbeelding die de basis vormt voor het vullen van het definitieve deel van omgevingsplan voor de gemeente Hilvarenbeek in de periode dat er gewerkt wordt met het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het tijdelijk casco Omgevingsplan dient als leidraad voor ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving vanaf het moment dat de Omgevingswet inwerking is getreden. Het tijdelijk casco omgevingsplan is gereed voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (vooralsnog wordt er uitgegaan van medio 2021) en bevat een toelichting per artikel en een plan van aanpak voor de verbeelding. De volgende uitgangspunten en randvoorwaarden worden hierbij gehanteerd: 1) 2) 3) 4) 5)

Opschonen + actualiseren huidige bestemmingsplannen; Verordeningen analyseren op relevantie ‘fysieke leefomgeving’; Analyseren bruidsschat; milieu (OMWB) en bouwen (Kevin Kanters); ‘Knip’ tussen beleidsneutraal & beleidsrijk (nieuw beleid) ligt bij ambitiekeuzes omgevingsvisie; Afstemming met werkgroepen DSO – processen – participatie.

De volgende regels worden in ieder geval opgenomen in het casco:    

Verordenende regels van gemeente m.b.t. fysieke leefomgeving; De regels uit de bruidsschat; Instructieregels van het Rijk (Besluit kwaliteit leefomgeving); Instructieregels de provincie Noord-Brabant (Interim Omgevingsverordening).

De regels worden in principe beleidsneutraal overgenomen. Voor begrippen binnen het omgevingsplan worden de stelselcatalogus van de VNG (catalogus met begrippen die zijn afgestemd op de Omgevingswet en onderliggende besluiten) en de diverse beschikbare staalkaarten bekeken.

5. Stappen voor opstellen tijdelijk casco omgevingsplan Om het tijdelijk casco omgevingsplan op te stellen wordt het volgende stappenplan gehanteerd ter uitvoering: 1. Lokale regels (2020 Q3/Q4 – 2021 Q1): (Stagiair begin schooljaar 2020-2021) Deze stap richt zich op de lokale regels die over moeten gaan het omgevingsplan, zoals bijvoorbeeld APV, Erfgoedverordening, et cetera. De lokale regels van de gemeente Hilvarenbeek worden geïnventariseerd en er wordt: 1. Bepaald welke lokale regels over moeten gaan naar het omgevingsplan, en daarmee relevant zijn voor het casco (a.d.h.v. onderzoek Joost Hagenberg); 2. Het resultaat van voorgaande stap getoetst bij de vakdisciplines die beleidsmatig of juridisch verantwoordelijk is voor een specifieke regeling; 3. Gekomen tot een conceptregeling, begrippenlijst en wijze van verbeelding in het latere omgevingsplan; 4. De conceptregeling, begrippenlijst en wijze van verbeelding getoetst bij de relevante vakdisciplines, en indien wenselijk aangepast; 5. De conceptregeling, begrippenlijst en wijze van verbeelding finaal getoetst bij de medewerkers van het team RO-V. 2. Rijksregels: instructieregels uit het Beluit kwaliteit leefomgeving en bruidsschat (2020 Q4 - 2021 Q1): Deze stap richt zicht op de regels van het Rijk; de instructieregels van het Rijk en de bruidsschat (a.d.h.v. onderzoek Kevin Kanters).

Deze worden geïnventariseerd en er wordt: 1. Bepaald welke instructie-regels uit het Bkl en welk onderdeel uit de bruidsschat (a.d.h.v. onderzoek Kevin Kanters) relevant zijn voor het casco; 2. In overleg met de relevante vakdisciplines bepaald hoe een specifieke instructieregel het beste kan worden verwerkt in het casco en of een specifieke regeling uit de bruidsschat (a.d.h.v. onderzoek Kevin) behouden moet blijven, en zo ja in welke vorm. Ook komt hier de wijze van verbeelding terug. 3. Gekomen tot een conceptregeling, begrippenlijst en wijze van verbeelding in het latere Omgevingsplan; 4. De conceptregeling, begrippenlijst en de wijze van verbeelding getoetst bij de relevante vakdisciplines en indien wenselijk aangepast; 5. De conceptregeling, begrippenlijst en de wijze van verbeelding finaal getoetst bij de medewerkers van het team RO-V. 3. Provinciale regels: instructieregels uit de Verordening ruimte (2020 Q4 - 2021 Q1): Inventariseren van de Interim Omgevingsverordening en de instructieregels van de provincie. Op basis hiervan wordt: 1. Bepaald welke instructie-regels uit de Interim Omgevingsverordening ruimte relevant zijn voor het handboek; 2. In overleg met de relevante vakdisciplines bepaald hoe een specifieke instructieregel het beste kan worden verwerkt in het handboek; 3.

Gekomen tot een conceptregeling, begrippenlijst en wijze van verbeelding in het latere Omgevingsplan; 4. De conceptregeling, begrippenlijst en de wijze van verbeelding getoetst bij de relevante vakdisciplines en indien wenselijk aangepast;

5. De conceptregeling, begrippenlijst en de wijze van verbeelding finaal getoetst bij de medewerkers van het team RO-V. 4. Toelichting en motivering casco (2021 Q2): In deze fase wordt de artikelsgewijze toelichting geschreven. Deze artikelsgewijze toelichtingen gaan onderdeel uitmaken van de toelichtingen bij het omgevingsplan (gelijk aan de huidige artikelsgewijze toelichting bij bestemmingsplannen). De artikelsgewijze toelichting vormt de juridische motivering van het toekomstige Omgevingsplan. 5. Toetsingskaders (nieuwe) thema’s fysieke leefomgeving (2021 Q2): Op grond van slimme toetsingskaders voor de thema’s van de fysieke leefomgeving zoals gezondheid, duurzaamheid, klimaatadaptatie, energietransitie wordt er een basis gelegd aan het kunnen motiveren van de zogenaamde evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De toetsingskaders zullen (in eerste instantie) beleidsneutraal worden opgesteld met de relevante vakdisciplines en worden finaal getoetst bij de medewerkers van het team RO-V. 6. Proces slim gebruiken om toepasbare regels en vragenbomen op te bouwen Bij het doorlopen van de bovenstaande stappen 1 t/m 3 is het raadzaam gelijk te inventariseren of de regels kunnen worden opgenomen in vragenbomen – zogenaamde ‘toepasbare regels’.

Toepasbare regels zijn begrijpelijke vertalingen van de juridische regels zodat initiatiefnemers met behulp van vragenbomen kunnen onderzoeken wat voor hen van toepassing is. Door vragen te beantwoorden krijgen ze bijvoorbeeld antwoord op de volgende vragen: -

Heb ik een vergunning nodig? Welke informatie moet ik aanleveren om een vergunning aan te vragen? Welke maatregelen moet ik nemen als ik een bepaalde activiteit wil uitvoeren?

Toepasbare regels dragen bij aan een betere digitale dienstverlening aan burgers en bedrijven.

6. Stakeholders in kaart gebracht De volgende stakeholders dienen bij het proces betrokken te worden: 1. Raad De raad zal voor zowel voor het af kunnen geven van vergunningen (bindend advies, participatie) als voor het vaststellen van het omgevingsplan (Bruidsschat, delegatie) besluiten moeten nemen. 2. College B&W Het college zal besluitvorming aan de raad moeten voorleggen, maar ook zelf moeten besluiten op welke wijze het proces van vergunningverlening wordt ingericht. Dit mede in het kader van het inrichten van de werkprocessen en de dienstverlening. 3. Afdelingen (integraal) Voordat er besluitvorming aan het college en raad wordt voorgelegd zal er interne afstemming moeten plaatsvinden met de verschillende afdelingen. RO-V heeft hierin uiteindelijke de doorslaggevende stem. De volgende afdelingen zijn betrokken bij de totstandkoming van het Omgevingsplan:  RO-V  TH  Sport

      

Samenleving EZRT Openbare ruimte Milieu Duurzaamheid Gezondheid Energietransitie

4. (Keten)partners Het is gewenst dat tijdens het proces omgevingsplan ketenpartners betrokken worden bij het vaststellen of wijzigen van het omgevingsplan. De ketenpartners kunnen meedenken of kunnen hun advies uitbrengen op de regels en strategie. De volgende ketenpartners dienen/kunnen betrokken te worden bij de totstandkoming van het omgevingsplan:  OMWB  Waterschap  GGD  Veiligheidsregio  VNG

7. Planning werken met het omgevingsplan ontwerp tijdelijk deel van het omgevingsplan

Afstemmen tijdelijke werkwijze afwijken omgevingsplan Poho College Raad

Wat Opstellen concepten a. Lijst van bindend advies door de raad b. Lijst van situaties waarbij participatie verplicht is c. Aanpassing bruidsschat d. Delegatie e. Lijst met vergunningsvrij bouwen Voorstel doen welke gevallen met via een OPA of OP verlopen + bepalen wanneer de knip hierin zit t.o.v. de huidige werkwijze oude stelsel Voorbespreken collegevoorstel -> raad Raadsvoorstel Besluitvorming in raadsvergadering

wanneer Q3 / Q4 2020

Juli 2020

Q4 2020 Q1 2021 Q1 2021

Planning opstellen tijdelijk casco omgevingsplan Lokale regels

Wat Inventarisatie van de lokale regels die over moeten gaan het omgevingsplan, zoals

wanneer Q3 & Q4 2020

Nb. Dit kan een collegebevoegdheid zijn

Rijksregels Provinciale regels

Toelichting + motivering Toetsingskaders

Vaststellen tijdelijk casco

bestemmingsplan, Erfgoedverordening, etc. Inventarisatie instructieregels Rijk + Bruidsschat Inventariseren van Verordening Ruimte en de instructieregels van de provincie. Opstellen artikelsgewijze toelichting - juridische motivering hiervan Zijn er nog toetsingskaders nodig op basis van eerdere inventarisatie? Vanaf dit moment -> half jaar voor inwerkingtreding, kan er gestuurd worden op opstellen Omgevingsplan

Organisatie Kernteam omgevingsplan: Guido Duijvestijn (extern) André Engelse Joep Kools Maaike van Dam In afstemming met: -

Projectteam OW Team ROV Wethouder(s) Klankbord afdelingen

Q4 2020 Q4 2020

Q2 2021

Q2 2021

Q2 2021

Evt. vaststellen kaders door college of raad) om integrale belangenafweging te kunnen doen Knip nieuwe werkwijze: 1 juli 2021