12 bp Emmerseweg 16 (1 raadsvoorstel)

gemeente Hilvarenbeek

Ons Kenmerk: 76876

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 28 september 2023 : 22 augustus 2023 : Ruimte van 6 september 2023 : 12 : Ruimte : Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst”

Voorstel 1. In te stemmen met de “Nota van beantwoording zienswijzen” en “Nota van ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst”; 2. Het bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPEmmerseweg16ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het onder 2 genoemde bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 4. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten.

1

Raad van 28 september 2023, nr. 12

Inleiding Initiatiefnemer is voornemens om de intensieve veehouderijlocatie aan de Emmerseweg 16 in Haghorst te beëindigen en volledig te saneren. Hierbij wordt voor circa 2.930 m² aan bedrijfsbebouwing gesloopt. Ter plaatse van de gesloopte stallen worden drie ruimte voor ruimtekavels gerealiseerd. Het oude boerderijpand krijgt ter behoud en herstel van de cultuurhistorische waarden een woonbestemming. De voormalige bedrijfswoning wordt omgezet naar een reguliere burgerwoning. De planlocatie wordt landschappelijk ingepast door het aanbrengen van erfbeplanting rondom de woonboerderij wat de cultuurhistorische ensemblewaarde versterkt. De ruimte voor ruimtekavels en de voormalige bedrijfswoning worden ingepast met hoofdzakelijk kleine bosjes (boomgroepen) in een landschappelijke strook van 3.000 m² die de laanbeplanting ter hoogte van de Emmerseweg versterkt. Aan de oostzijde van de planlocatie wordt de relatie met bosgebied ‘t Stuk gelegd door de aanplant van de in het bos herkenbare soorten zoals de Eik, Grove Den en Beuk. Bij de bestaande bedrijfswoning op Emmerseweg 16 wordt een bijgebouw gerealiseerd dat qua oppervlakte en gebruik geschikt is voor een kleinschalige agrarische nevenfunctie, ondergeschikt aan de woonfunctie. Te denken valt aan de stalling van een tractor en werktuigen voor de omliggende gronden, zonder het bedrijfsmatig houden van vee.

De vergunning voor de nog niet gebouwde stal wordt gelijktijdig deze bestemmingsplanprocedure ingetrokken. Bedrijfswoning

Boerderijpand

Te slopen

Te slopen

Te slopen

Afbeelding 1: Te slopen bebouwing (ca. 2.930 m 2)

2

Raad van 28 september 2023, nr. 12

Bedrijfswoning

Boerderijpand

RvR-woning 1

RvR-woning 2

RvR-woning 3

Afbeelding 2: Beoogde opzet plangebied, inclusief landschappelijke inpassing

Argumenten 1.1 Er zijn zienswijzen ontvangen en ambtshalve wijzigingen doorgevoerd Het ontwerpbestemmingsplan heeft, conform de Wro, voor 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn afkomstig van de eigenaar van het overliggende bedrijf en van de provincie Noord-Brabant. De zienswijzen zijn beantwoord in de tabel “Nota van beantwoording zienswijzen”. Deze tabel maakt onderdeel uit van het definitieve bestemmingsplan. Uit de tabel volgt dat de gemeente de zienswijzen van de provincie volledig overneemt. De zienswijze van de eigenaar van het overliggende bedrijf wordt deels overgenomen. Om tegemoet te komen aan de zorgen van de indiener van de zienswijzen, is de rooilijn van de woningen nog eens 5 meter naar achter geplaatst. Tevens is een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan opgenomen t.a.v. geluidwering op de beoogde woningen. Hierdoor is een goed woon- en leefklimaat nog sterker verankerd. Daarnaast zijn een paar ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Dit betreft de actualisering en de toevoeging van stikstofberekeningen. Ook zijn er nog diverse adviezen van de OWMB doorgevoerd in het bestemmingsplan.

2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meerdere bestemmingsplannen vast. 3

Raad van 28 september 2023, nr. 12

2.2 De ontwikkeling past binnen het beleid van de gemeente Het plan sluit aan bij het gemeentelijk beleid aangezien sprake is van een invulling van een stoppende agrarische bedrijfslocatie waarbij de nieuwe functie niet leidt tot negatieve externe effecten op de woon- en leefomgeving. In de Ruimte voor ruimte-visie van de gemeente zijn voorwaarden opgenomen waaronder die voor ruimte voor ruimte-woningen die binnen bebouwingsconcentraties kunnen worden gerealiseerd. Het plangebied is gelegen binnen de bebouwingsconcentratie 'Lage Haghorst’. De opzet en uitvoering van de ruimte voor ruimte-woningen past binnen de visie. 2.3 De ontwikkeling past binnen het beleid van de provincie In de toelichting van het bestemmingsplan wordt aan verschillende provinciale artikelen uit de Interim Omgevingsverordening getoetst. Zo wordt er onder andere getoetst aan artikel 3.79, waar de provincie regels uiteenzet omtrent ruimte voor ruimte. Door de sloop van de aanwezige stallen, het doorhalen van de milieuvergunning én per woning 3.500 kg aan fosfaatrechten door te halen, wordt een ‘bouwtitel’ verkregen. Hierdoor is aangetoond dat voldoende winst voor de omgevingskwaliteit is behaald. De planlocatie voorziet daarnaast geen aanzet tot een stedelijke ontwikkeling. Daarbij past de ontwikkeling binnen de transitie van bebouwingsconcentratie Lage Haghorst / Emmerseweg.

Er is sprake van een mix van agrarisch, wonen en andere bedrijvigheid. 2.4 Het plan is getoetst en inhoudelijk akkoord bevonden Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant, het Waterschap en de Veiligheidsregio. Eventuele opmerkingen op basis van deze instanties zijn verwerkt. Daarnaast is in het ontwerpbestemmingsplan gekeken naar alle relevante milieuaspecten. De uitwerking hiervan is door de Omgevingsdienst getoetst, waarna eventuele zaken zijn verwerkt. Tijdens de ontwerpfase is onderhavig bestemmingsplan opnieuw voorgelegd aan bovengenoemde instanties. De zienswijzen die door de provincie zijn ingediend, worden volledig overgenomen. 2.5 Er vindt kwaliteitsverbetering plaats op basis van een Landschappelijk inpassingsplan Voor de woonboerderij op de planlocatie Emmerseweg 16 dient de erfbeplanting aan te sluiten op de aanwezige cultuurhistorische waarden van de boerderij. Hiertoe wordt gekozen om historische landschapselementen van een ‘boerenerf’ terug te brengen. Gekozen is voor een hoogstam fruitboomgaard, een cultuurhistorische landschapsboom, ter afscherming van het erf twee hagen en diverse beplanting voor een boerenvoortuin. Voor de ruimte voor ruimte-woningen en de voormalige bedrijfswoning op de planlocatie dient eveneens gezorgd te worden voor een passende landschappelijke inpassing.

Er dient sprake te zijn van een eigentijdse uitstraling en een verbinding met het achterliggende bosgebied het Stuk. Gekozen is voor een houtwal, poel, diverse boomgroepen en bomenrijen. Daarnaast wordt de initiatiefnemer ten tijde van het aanvragen van de omgevingsvergunning aangemoedigd om natuurinclusief te bouwen. Hierbij kan gedacht worden aan het inmetselen van nestkasten voor huismussen en vleermuizen en het ophangen van vleermuiskasten. 3.1 De analoge verbeelding moet formeel worden vastgesteld Voor alle belanghebbenden is het van belang dat ook visueel duidelijk is hoe de verbeelding eruit ziet. Daarom wordt een analoge uitdraai van de verbeelding uit die dataset door de raad vastgesteld. 4.1 We hebben een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer afgesloten In de anterieure overeenkomst is geregeld dat alle kosten die verband houden met de ontwikkeling voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Een exploitatieplan hoeft daarom niet

4

Raad van 28 september 2023, nr. 12

vastgesteld te worden. Ook alle mogelijke planschadekosten zijn voor de rekening van de initiatiefnemer.

Kanttekening 2.1 Er kan beroep worden ingediend Na publicatie van dit bestemmingsplan geldt er een beroepstermijn van 6 weken. Zoals bij elk bestemmingsplan kan ook in onderhavig geval beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook als iemand geen zienswijze heeft ingebracht tegen het bestemmingsplan kan een beroep worden ingediend.

Financiën In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Hierbij is overeengekomen dat de initiatiefnemer het vaste bedrag uit de legesverordening van 2022 zal betalen, welke €15.159,65 voor een bestemmingsplan bedragen (exclusief de externe advieskosten die ook worden doorbelast). Tot slot zijn alle mogelijke planschadekosten voor de rekening van de initiatiefnemer. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt het bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Uitvoering Na de vaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter inzage gelegd voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Concept raadsbesluit; 2. Nota van beantwoording zienswijzen “Emmerseweg 16, Haghorst”; 3. Nota van ambtshalve wijzigingen “Emmerseweg 16, Haghorst”; 4. Verslag Omgevingsdialoog; 5. Getekende anterieure overeenkomst; 6. Gewijzigd vast te stellen ontwerpbestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst”, bestaande uit: - Toelichting; - Bijlagen bij de toelichting; - Regels; - Bijlagen bij de regels; - Verbeelding.

burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

5

Raad van 28 september 2023, nr. 12

Advies raadscommissie De commissie Ruimte heeft op 6 september 2023 bepaald dat aan het presidium zal worden geadviseerd om het bestemmingsplan Emmerseweg 16, Haghorst (zonder oordeelsvormende behandeling) rechtstreeks op de voorlopige agenda van de raad van 28 september te plaatsen, vooralsnog als bespreekstuk. De griffier, Maarten Janus Eindvoorstel Tijdens de commissievergadering ruimte van 6 september 2023 is door een commissielid de vraag gesteld of het beeldkwaliteitsplan, behorend bij het bestemmingsplan Emmerseweg 16, Haghorst niet door de raad vastgesteld moest worden. Dit is inderdaad het geval. Het beeldkwaliteitsplan “Ruimte voor ruimte-woningen Emmerseweg 16, Haghorst” dat als bijlage onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst” moet apart door de gemeenteraad worden vastgesteld, om het als toetsingskader voor het plangebied te kunnen gebruiken bij de toekomstige aanvragen omgevingsvergunningen voor het bouwen van de woningen. De Welstandscommissie heeft het beeldkwaliteitsplan beoordeeld waarna opmerkingen zijn verwerkt. Navolgend wordt het volgende besluitpunt toegevoegd aan het raadsvoorstel: “Het beeldkwaliteitsplan “Ruimte voor ruimte-woningen Emmerseweg 16, Haghorst” vast te stellen en deze toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit.” Hiermee wordt het eindvoorstel: 1.

In te stemmen met de “Nota van beantwoording zienswijzen” en “Nota van ambtshalve wijzigingen” bij het bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst”; 2. Het bestemmingsplan “Emmerseweg 16, Haghorst” bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0798.BPEmmerseweg16ON01 met bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen; 3. De afgeleide analoge verbeelding van het onder 2 genoemde bestemmingsplan gewijz igd vast te stellen; 4. Op basis van artikel 6.12 Wro en artikel 6.2.1 en 6.2.1a Bro geen exploitatieplan vast te stellen, omdat via de anterieure overeenkomst voorzieningen zijn getroffen voor het verhalen van de kosten; 5. Het beeldkwaliteitsplan “Ruimte voor ruimte-woningen Emmerseweg 16, Haghorst” vast te stellen en deze toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

secretaris Frank Jansen

6