12 Bindend advies BOPA Westerwijk 4 Diessen (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 1042554

gemeente Hilvarenbeek

In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 25 september 2025 : 19 september 2025 : n.v.t. : 12 : Ruimtelijke ontwikkeling : Bindend advies BOPA Westerwijk 4, Diessen

Voorstel Een positief bindend advies af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aan Westerwijk 4 te Diessen, ten behoeve van het realiseren van 4 woningen en het omzetten van een bedrijfswoning naar burgerwoning.

Inleiding Er is een vergunningsaanvraag ingediend om vooruitlopend op de ontwikkeling Vroonacker IV te Diessen aan Westerwijk 4 vier nieuwe woningen te realiseren en de bestaande bedrijfswoning om te zetten naar burgerwoning. Daarmee wordt afgeweken van het vigerende Omgevingsplan (Bestemmingsplan ‘Buitengebied’). Volgens het Omgevingsplan heeft de locatie de bestemming ‘Agrarisch’ met een bouwvlak met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’. Het erf Westerwijk 4 is onderdeel van het bestemmingsplan Vroonacker IV. Door de lange doorlooptijd van de planontwikkeling heeft de initiatiefnemer echter gevraagd om een aparte BOPAprocedure te doorlopen voor de functiewijziging van het erf naar wonen. Op deze manier is de initiatiefnemer niet meer afhankelijk van de vaststelling en eventueel beroep op het bestemmingsplan en kan men eerder starten met de bouw. Omdat het gaat om 4 nieuwe woningen in het buitengebied is hier formeel een Bindend advies noodzakelijk van de gemeenteraad. U heeft echter al op 2 februari 2023 in een raadsbesluit de kaders en een stedenbouwkundige visie voor Vroonacker IV vastgesteld (zaaknummer 1000583). Het erf Westerwijk 4 valt binnen dit besluit, zoals te zien is op afbeelding 1. De recente aanvraag voor het realiseren van 4 nieuwe woningen past binnen het nog steeds geldende kader van de gemeenteraad.

Volgens de reguliere raadsplanning zou het verzoek om bindend advies op zijn vroegst in november aan uw raad ter besluitvorming kunnen worden voorgelegd. Om moverende redenen is het urgent om nu in dit deel van het plangebied Vroonakker IV snelheid te genereren. Gelet op het feit dat uw kader van 2023 gevolgd wordt, heeft het college uw raad verzocht om een afwijkende route richting de raadsvergadering van 25 september. Het college is zich er van bewust dat deze route een uitzondering moet zijn

1

Raad van 25 september 2025 nr. 12

Afbeelding 1: Stedenbouwkundige visie Vroonacker IV met omcirkeld het erf Westerwijk 4 (december 2022)

Argumenten 1.1 Voor deze ontwikkeling is bindend advies vereist Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om BOPA’s te verlenen. Op 21 juli 2022 heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt. Deze ontwikkeling valt binnen de categorie waarvoor bindend advies van de gemeenteraad is vereist. Een van de gevallen waarin de gemeenteraad gebruik maakt van zijn adviesrecht, is bij het realiseren van 3 of meer woningen in het buitengebied. Onderhavig initiatief betreft de realisatie van 4 woningen en de omzetting van een bedrijfswoning naar burgerwoning . 1.2 De ontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid. Binnen het gemeentelijk beleid wordt voor de kern Diessen ruimte geboden aan woningbouwontwikkeling, waaronder de ontwikkeling Vroonacker IV. De beoogde woningen op het erf van Westerwijk 4 maken deel uit van deze ontwikkeling. De Omgevingsvisie benoemt het belang van het toevoegen van diverse en betaalbare woningen voor verschillende doelgroepen. Voor Vroonacker IV en Westerwijk 4 betekent dit dat de ontwikkeling past binnen de gestelde ambities. Met het realiseren van woningbouw op het erf Westerwijk 4 wordt een start gemaakt met het realiseren van een gevarieerd woningaanbod, het versterken van de leefbaarheid en het zorgvuldig inpassen van nieuwe woningen in het bestaande dorpse en groene karakter van Diessen.

De Omgevingsvisie onderstreept dat woningbouwprojecten als Vroonacker IV (en daarmee ook Westerwijk 4) bijdragen aan de toekomstbestendigheid van Diessen. 1.3 De ontwikkeling moet voldoen aan de kaders zoals deze binnen het bestemmingsplan Vroonacker IV worden vastgelegd. Binnen het bestemmingsplan Vroonacker IV worden diverse aspecten vastgelegd. Zo worden stedenbouwkundige uitgangspunten vastgelegd in een beeldkwaliteitsplan, wordt de landschappelijk inpassing vastgelegd in een landschappelijk inpassingsplan en wordt waterberging vastgelegd middels een uitgewerkt waterhuishoudkundig plan. Het is van belang dat de ontwikkeling Westerwijk 4, welke na het afgeven van de omgevingsvergunning vooruitloopt op het bestemmingsplan Vroonacker IV, voldoet aan de kaders zoals deze in het bestemmingsplan worden vastgesteld. Bij het verlenen van de omgevingsvergunning wordt 2

Raad van 25 september 2025 nr. 12

hierop toegezien, zodat er geen afwijkingen ontstaan tussen beide ontwikkelingen. 1.4 De ontwikkeling moet voldoen aan de kaders zoals vastgesteld in het raadsbesluit van 2 februari 2023. De gemeenteraad heeft in de vergadering van 2 februari 2023 besloten onder andere het volgende kader voor Vroonacker IV vast te leggen: “de stedenbouwkundige hoofdstructuur zoals omschreven in de stedenbouwkundige visie”. De toenmalige stedenbouwkundige hoofdstructuur, behorende bij dit besluit is te zien in afbeelding 1. De positionering van de beoogde woningen past binnen de stedenbouwkundige hoofdstructuur. 1.5 De ontwikkeling is in het kader van de omgevingsdialoog besproken met omwonenden. In het kader van de omgevingsdialoog voor Vroonacker IV is ook de ontwikkeling op het erf van Westerwijk 4 gecommuniceerd met de omgeving. Omwonenden hebben op dat moment hun reactie kunnen geven op de ontwikkeling aan Westerwijk 4. Kanttekening 1.1 Uit de haalbaarheidstoets kan nog blijken dat het college negatief moet besluiten. Voor een BOPA gelden de beoordelingsregels uit het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl), in het bijzonder artikel 8.0a lid 2 waarin is opgenomen dat er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Voorliggend voorstel om bindend advies gaat over de wenselijkheid. De haalbaarheid van de ontwikkeling moet dus nog verder worden onderzocht.

Voor onderhavig initiatief is de verwachting echter dat de haalbaarheid goed is aan te tonen omdat de locatie deel uitmaakt van het bestemmingsplan Vroonacker IV. Financiën Voor het in behandeling nemen van een BOPA met bindend advies wordt conform de Legesverordening 2025 leges in rekening gebracht. Aangezien de locatie tevens onderdeel is van het bestemmingsplan Vroonacker IV en de initiatiefnemer daar ook al financieel aan heeft bijgedragen, wordt bij het opleggen van de leges daarmee rekening gehouden. Communicatie Na verlening van de BOPA wordt het genomen besluit gepubliceerd in de Staatscourant en in de Hilverbode. Daarnaast wordt de BOPA op www.omgevingsloket.nl (regels op de kaart) geplaatst. Uitvoering Het bijgevoegde raadsvoorstel dient als onderdeel van de onderbouwing voor een positief advies van de gemeenteraad. Als de gemeenteraad besluit negatief te adviseren op dit voorstel, moet uw college de omgevingsvergunning weigeren. Als de gemeenteraad een positief advies afgeeft en er in het vergunningsproces sprake is van ETFAL kan uw college de omgevingsvergunning verlenen op basis van de aangevraagde BOPA. Na verlening van de omgevingsvergunning volgt een periode van zes weken waarin de BOPA ter inzage wordt gelegd.

Gedurende deze termijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid om bezwaar te maken en/of beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Concept raadsbesluit; 2. Formulier bindend advies; 3. Concept BOPA-motivering. burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek, burgemeester Evert Weys

plv-secretaris Peter Arens 3